当前位置: 首页>信息公开>政府信息公开目录>区政府文件>甘区政办发

甘州区人民政府办公室关于印发《甘州区推动“一窗办一网办简化办马上办”改革向乡镇(街道)和村(社区)延伸实施方案》的通知

发表日期:2019-10-14 15:05:00 发布机构:政府办
索引号 620702001/2019-00304 发文字号 甘区政办发〔2019〕114号
关键词 发布机构 政府办
公开形式 责任部门
生成日期 2019-10-14 15:05:00 是否有效

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,区属相关部门、单位:

《甘州区推动“一窗办一网办简化办马上办”改革向乡镇(街道)和村(社区)延伸实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

                        甘州区人民政府办公室

                          2019年10月11日

甘州区推动“一窗办一网办简化办马上办”改革

向乡镇(街道)和村(社区)延伸实施方案

 

为进一步提升乡镇、街道和村、社区政务服务能力和水平,深化审批服务便民化工作,扎实推进“一窗办一网办简化办马上办”改革向基层延伸,逐步构建区、乡镇(街道)和村(社区)三级便民服务体系,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心思想,认真贯彻落实中央和省、市关于深化“放管服”改革推进政府职能转变决策部署,以“四办”改革为总抓手,以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,以加快审批、联通数据、完善监管、优化服务为重点,围绕群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,深入推进审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革,进一步优化营商发展环境,增强人民群众的获得感。

二、工作目标

按照“一窗办一网办简化办马上办” (以下简称“四办”改革) 改革和甘州区“六个一”政务服务新模式要求,全面推行“最多跑一次”服务模式,将“一窗受理、集成服务”拓展到村、社区一级,实现“三级联动、层级清晰、覆盖全区、服务优质”的目标。区级政务大厅实行“标准化”建设模式,强化线上线下政务服务深度融合,打造“配套齐全、功能完善、智能智慧、高效便捷”的政务大厅,为三级便民服务体系建设提供指导;乡镇、街道实行“一站式”办理模式,以“一窗受理、集成服务”为目标,规范便民服务中心窗口建设,推动与群众关系密切的审批服务事项进驻中心,强化乡镇、街道便民服务中心的受理、转达、办结能力;村、社区实行“零距离”服务模式,以提供“零距离”人性化服务为目标,通过整合村、社区便民服务事项,放大村、社区代办服务功能,发挥领办导办职能,确保政务事项在本级“接得住、办得好”,切实为村(居)民提供优质高效便捷服务。

三、基本原则

——依法办理。严格依法依规办理所有政务服务事项,确保合法合规、高效便民。建立健全规章制度,规范工作程序和办事行为,体现权责统一。

——公开透明。依法公开政务服务的事项名称、受理条件、法定依据、办事程序、申报材料、承诺期限、收费标准和联系方式等,方便公众查阅,接受社会监督。

——高效便民。有效落实“最多跑一次”“一窗受理、集成服务”等改革目标,实行首问负责、一次性告知等便民制度,创新实行预约服务、自助服务、领办代办服务,切实方便群众,提高办事效率。

——规范运行。从基础设施建设、政务服务事项、服务质量和监督管理四个方面进行规范要求,做到窗口统一、标识统一、制度统一、管理统一,并健全统筹协调和监督考核制度,实现基层政务服务软硬件建设规范运行。

——系统整合。充分整合各类政务信息系统,深化甘肃政务服务网甘州子站建设与应用,推动政务服务事项省、市、区、乡镇(街道)、村(社区)五级“一张网”运行,推进实体政务大厅与网上虚拟大厅的深度融合,实现数据共享。

四、主要任务

(一)乡镇、街道政务服务体系建设

1.组织领导规范化。各乡镇、街道要高度重视便民服务中心建设,成立由主要领导任组长,分管领导任副组长的便民服务中心建设领导小组,定期研究解决存在的突出问题和实际困难,并组织、指导、协调便民服务中心日常工作,在场地、人员、设施、经费等方面予以保障。

2.服务项目规范化

①项目规范化。根据《甘州区乡镇、街道和村级政务事项指导目录》(区政管发〔2019〕26号),全面清理乡镇、街道审批服务事项,科学界定乡镇、街道职能职责,建立权力清单,确保分门别类、规范细化。新增或取消政务服务和事项时,由项目所属部门或乡镇、街道提出意见,报区放管服改革领导小组审定。

②程序规范化。实行“一窗受理、一站办结”的服务模式,按照便民利民的原则,科学设置便民服务综合窗口,将面向社会、企业和群众办理的政务服务事项全部纳入便民服务中心办理。优化便民服务事项办理流程、压缩办理时限,确保即办件办结率达到100%。

③联络畅通化。在省、市推进一体化在线政务服务平台的基础上,加快建设统一电子政务网络、云平台、数据共享交换平台、安全保障体系等电子政务公共设施,推动乡镇、街道便民服务中心同步对接,实时共享全区电子政务信息,不断推进政务服务事项向网络端延伸。

3.硬件设施规范化

①办公基础设施良好。各便民服务中心运行正常,场地规模、人员数量、政务服务事项进驻率及可办率等达到标准化建设要求,即有固定的服务场地,窗口有专人办件,实行开放式办公。

②标识系统规范。各便民服务中心应设置统一规范的入驻业务窗口标识牌和事项公示牌,在窗口位置公布工作人员桌牌、事项办理流程图、办事指南或办事须知及申请书示范文本、监督渠道等重要信息,并向办事群众一次性告知清楚。

③服务设施完备。各便民服务中心应配置电脑、打印机、办公桌椅、档案柜等办公设施,对外服务环境保持整洁有序,并为服务对象提供休息等候场地。与便民服务相关的法律法规、政策文件及宣传资料要摆放整齐,便于群众阅览,并定期更新。

4.窗口服务规范化

①窗口设置。各乡镇、街道要充分发挥综合便民服务作用,实行“一站式服务”“一门式办理”。结合社会保障、医疗保障、民生保障、人居环境整治等群众关心关注的重点事项,设立1-2个综合受理窗口、3-4个即办件窗口,实现就近办理。综合受理窗口主要负责办理除即办窗口之外的其他政务服务事项,以及业务咨询解答、要件受理、转办催办、结果送达等工作。

②服务态度。窗口工作人员应使用并推广普通话,统一着装、挂牌上岗,精神饱满、热情周到、文明服务,耐心细致做好政策宣讲解释和劝说引导工作,并虚心听取服务对象的意见和建议,能够为老人、残疾人等特殊群体提供人性化服务。

③服务质量。窗口工作人员业务工作要熟练掌握,服务对象申办事项所需全部资料要一次性告知清楚,并一次性验清提交的材料和出具的批文、单据等,所出具函件要表述完整、字迹清楚、准确无误。对群众投诉的问题,要及时调查反馈,处理结果对外公布,接受服务对象和社会公众监督。

④队伍建设。窗口工作人员人数、年龄、知识结构、学历层次等要符合相关要求,选择业务能力强、服务水平高、综合素质全面的干部充实到窗口工作岗位。各乡镇、街道要定期开展岗位培训,提高工作人员的礼仪服务水平和业务能力,树立良好形象。

5.监督管理规范化

①制度建设。各乡镇、街道要研究制定便民服务事项办理流程,建立健全即办件、承诺件办理操作规程,确保规章制度和流程办法健全完善。认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、AB岗工作制、离岗告示制、投诉举报制等工作制度,严格用制度管人、按制度办事。

②监督管理。要组织召开窗口单位负责人及工作人员工作例会,开展“优秀窗口”及“服务明星”先进个人评选活动,树立榜样、创先争优。定期对窗口工作进行检查和考核,实行考核、考勤与绩效挂钩制度。建立健全监督机制,接受新闻媒体及社会公众的监督。

(二)村、社区政务服务体系建设

1.服务场地标准。各村(社区)应留有充足办公空间,以提供便民服务,有条件的村(社区)要设立便民服务点,并配齐基本办公设施,办公环境整洁有序;尚不具备条件的村(社区)可结合实际情况,向村(居)民公布明确的办理地点及代办人员,采取就近受理、综合代办的方式提供便民服务,并逐年解决场地问题。已设立便民服务点的村(社区),应加快设立至少1个综合窗口,并确保该窗口常驻工作人员达到1名以上。综合窗口要在醒目位置摆放事项办理流程图、办事指南或办事须知及申请书示范文本等资料,向办事群众一次性告知清楚。

2.代办事项清晰。在厘清街道、社区工作职能的基础上,推动基本公共服务事项进驻村、社区就近受理,推进村(社区)便民服务点和网上服务站点全覆盖。明确代缴、代办、代理事项清单,积极开展代缴、代办、代理等便民服务,逐步扩大公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈范围,让群众不出村(社区)就可办理日常生活中的重要事项。

3.服务职能拓展。根据《甘州区乡镇、街道和村级政务事项指导目录》,村(社区)便民服务点根据调整后的行政权力清单、责任清单,推动医保、低保、养老、托幼等便民事项在社区就近办理。扩大社区服务覆盖面,积极推行网上预审、公休日预约服务、上门服务等特色服务,最大限度地方便群众和企业办事,使服务功能切实辐射到辖区每一位村(居)民。

五、保障措施

1.统一思想认识,加强组织领导。推行“四办”改革,深化三级便民服务体系建设,是区委、区政府深化“放管服”改革、推进政府职能转变的重大举措,各乡镇、街道要着眼于满足群众需求、提供优质服务等要求,按照统一部署和方案要求,统筹推进各项目标任务,确保工作有计划、服务有标准、实施有监督。各乡镇、街道主要负责人作为第一责任人,切实加强组织领导,亲自研究部署,协调解决问题,确保各项重点任务加快推进。

2.强化考核监督,推动工作落实。加大督促检查力度,区政务服务局要对各乡镇、街道“四办”改革推进落实情况及时检查指导,对推进不力的全区通报,对不作为、乱作为、慢作为及损害群众合法权益的按照相关规定和程序严肃问责。有效发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,通过随机抽查、民意调查等方式,深入了解服务情况,汇聚众智,改进服务。畅通群众投诉举报渠道,对收集的投诉举报事项,要加强跟踪督办、评价反馈和监督考核,相关部门要积极回应、及时解决。

3.注重培训宣传,营造良好氛围。要加强“四办”改革业务培训,进一步明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度。各乡镇、街道要组织窗口工作人员认真学习相关政策法规、办事流程,增强工作人员服务能力,不断改进工作作风,有效提升便民服务群众满意度。利用广播、电视、互联网等媒体,采取多种形式,加大三级便民服务体系建设宣传力度,及时准确发布改革信息和政策法规,切实增强群众和企业的知晓度和参与度。