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甘州区人民政府办公室关于印发《甘州区2019年度地下水超采区治理工作方案》的通知

发表日期:2019-07-12 10:00:51 发布机构:政府办
索引号 620702001/2019-00142 发文字号 甘区政办发〔2019〕80号
关键词 发布机构 政府办
公开形式 责任部门
生成日期 2019-07-12 10:00:51 是否有效

 

各乡镇人民政府,张掖经济技术开发区管委会,区属有关部门、单位:

《甘州区2019年度地下水超采区治理工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻实施。

 

 

                         甘州区人民政府办公室

                           2019年5月31日

甘州区2019年度地下水超采区治理工作方案

 

为合理开发和有效保护地下水资源,严格控制超采区地下水开采,切实做好2019年度全区地下水超采区治理工作,根据张掖市人民政府办公室《关于印发张掖市2019年地下水超采区治理方案的通知》(张政办发〔2019〕21号)要求,结合我区实际,特制定本工作方案。

    一、工作思路

甘州区2019年地下水超采区治理以《张掖市2019年地下水超采区治理方案》确定的目标为基础,根据已开展工作实际及“十三五”规划项目安排,合理确定本年度地下水超采区治理目标任务,通过控采限量、高效节水、种植结构调整、轮作休耕等措施,有效压减地下水开采量,通过完善地下水管理制度、严格地下水取水井审批、加强水行政执法检查、地下水计量设施建设等措施任务的落实,确保全区地下水超采区治理任务顺利完成。

二、目标任务

    (一)重点区域

    根据张掖市人民政府《关于公布地下水超采区和限采区的范围的通知》(张政发〔2016〕150号)及张掖市甘州区人民政府《关于公布甘州区地下水超采区和限采区范围的通知》(甘区政发〔2016〕307号),我区地下水超采区1处,为浅层中型一般超采区,主要包含沙井、明永、新墩、小满、大满、长安、梁家墩、党寨、碱滩、上秦、甘浚、三闸等12个乡镇及张掖经济技术开发区。

(二)工作目标

根据《张掖市2019年地下水超采区治理方案》,全区至2020年地下水超采区压减水量目标为2421万立方米,超采区水位下降趋势逐渐减缓,超采区面积不再扩大。根据《张掖市2019年地下水超采区治理方案》规划的高效节水工程、种植结构调整计划、轮耕休作、灌溉面积压减任务,确定2019年全区地下水超采区压减水量目标为605万立方米。

    三、治理措施

    2019年地下水超采区治理通过实施高效节水工程、种植结构调整、轮耕休作、灌溉面积压减等措施,不断减少超采区地下水开采量,通过总量控制、经济调节、计量监控等措施,保障超采区治理效果。

  (一)工程措施

1.建设高效节水工程。发挥已实施高效节水工程区域的节水效益,有效减少地下水开采量,通过用水管理、制度落实,确保地下水压减效果。2018年全区实施井水高效节水灌溉面积7.117万亩,其中沙井镇1.789万亩、明永镇1.119万亩、甘浚镇0.028万亩、碱滩镇1.571万亩、大满镇0.024万亩、党寨镇1.098万亩、三闸镇0.083万亩、靖安镇0.098万亩、梁家墩镇0.233万亩、乌江镇0.292万亩、上秦镇0.293万亩、新墩镇0.021万亩、长安镇0.468万亩。

2019年要充分利用2018年机井高效节水工程,压减地下水1423.355万m3,其中沙井镇356.844万m3,明永镇205.9万m3,甘浚镇7万m3,碱滩镇353.377万m3,大满镇6万m3,党寨镇226.17万m3,三闸镇20.85万m3,靖安镇24.375万m3,梁家墩镇18.64万m3,乌江镇73万m3,上秦镇53.004万m3,新墩镇5.225万m3,长安镇72.97万m3(详见附件3)。实施节水工程必须以压减地下水开采量为目标,在已有农田,利用已有机井或利用地表水实施,严禁新垦、新开耕地,严禁以地下水置换地表水实施高效节水工程,新增地下水取水量。

责任单位:区农业农村局

配合单位:区发展改革局、区财政局、市生态环境局甘州分局、区水务局、市自然资源局甘州分局,相关乡镇

2.调整种植结构。在地表水过度开发区和地下水超采区以及农业用水比重较大的乡镇,适当缩减高耗水作物种植面积,提升低耗水、高效益经济作物种植比例,压减农业灌溉地下水使用量,计划2019年全区地下水超采区调整作物种植结构1.16万亩,压减水量182.18万m3

责任单位:区农业农村局

配合单位:区发展改革局、区财政局,相关乡镇

3.封存地下水取水井。对辖区内已报废的取水井开展清理登记,封井回填,注销取水许可证,拆除供电设施。

责任单位:区水务局

配合单位:区发展改革局、区农业农村局、区供电公司,相关乡镇

(二)非工程措施

1.继续严格落实地下水取水项目审批规定。对不符合生态保护规定、新垦新开荒地等新增地下水取水项目,坚决不予审批;对在地下水超采区和各级自然保护区的新增地下水取水项目,坚决不予审批;对地下水用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批;对超采区内居民生活、应急供水确需新增取水的,在现有指标内调剂解决。

责任单位:区水务局、区发展改革局

配合单位:区住建局、市自然资源局甘州分局、区农业农村局、区工信局,相关乡镇

2.维护良好打井市场秩序。进一步规范水利水电施工企业管理,规范打井市场。凿井取水施工单位施工前应当向区水务局登记备案。对未取得取水许可审批的取水单位,施工单位不得进场作业,若强行违法施工,供电部门不予供电,区市场监管局依法吊销其相关执照,区水务部门依法对施工企业及取水单位进行处罚。

责任单位:区水务局

配合单位:区市场监管局、市自然资源局甘州分局、区农业农村局、区工信局、区供电公司,相关乡镇

3.严格控制地下水开采总量。地下水开采在现状基础上,只减不增,有计划压减水量。农业用地下水要严格落实各项治理措施。各乡镇严格落实地下水开采总量控制制度,实行地下水水量与水位双控管理,根据地下水开采总量控制指标、已压减任务和2019年压采计划,按照计划用水管理要求,核定并落实每眼机井的年度开采计划,上报区水务局备案。

责任单位:区水务局

配合单位:区农业农村局、区发展改革局、市生态环境局甘州分局、区财政局、区住建局、市自然资源局甘州分局、区林草局

4.继续推进工业企业节水。对工业取用地下水的用水户,积极开展企业节水技术改造,加强企业用水管理,组织水平衡测试,达到节水定额标准,减少地下水开采量。

责任单位:区工信局

配合单位:区水务局、区发展改革局、区财政局、市生态环境局甘州分局、张掖经济技术开发区管委会

5.加大地下水水费、水资源费征收力度。严格按照《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令第110号)等规定,足额征收地下水水资源费,对超计划用水的,实行累进加价制度。对不缴纳水资源费的单位,依照《水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等进行严肃处理。依照《州区农业水价改革方案》甘,征收地下水水费,充分发挥水价促节水的经济杠杆作用。  

责任单位:区水务局

配合单位:区发展改革局、区财政局、区市场监管局

   6.进一步完善地下水计量监控能力。积极采用多种融资模式加大资金筹资力度,对尚未安装计量设施的取水户,进一步加大工作力度,确保年底机井智能化计量设施安装到位。同时。要进一步优化计量设施,提升计量准确性和智能化水平,全面提升地下水计量监测能力,并进一步完善超采区内地下水工业取水井计量设施。

责任单位:区水务局

配合单位:区发展改革局、区财政局、市自然资源局甘州分局、区住建局、市生态环境局甘州分局、区工信局

7.进一步落实自备水源井关闭工作。完善已关闭自备水源井档案,加强监管,防止已关闭自备井重启使用。继续对农村人饮工程覆盖范围内的人饮自备取水井实施关闭。全区禁止审批城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源取水井和农村人饮工程覆盖范围内人饮自备取水井,卫生健康部门不再受理其卫生许可证办理申请。

责任单位:区水务局

配合单位:区住建局、区卫生健康局、区工信局

    四、保障措施

    1.提高政治站位。实施地下水超采区治理是贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”水利工作方针的具体工作举措。各相关乡镇、部门、单位要进一步提高政治站位,提高实施地下水超采区治理工作重要性的认识,采取坚决有力措施,确保治理工作任务有效落实。

2.加强组织领导。区上成立由分管副区长任组长,区水务部门主要负责人任组长,经开区管委会、自然资源、生态环境、发展改革、财政等部门和相关乡镇负责人为成员的甘州区2019年地下水超采区治理工作领导小组。同时,从相关部门和乡镇抽调有一定理论水平和实践经验的中、高级技术人员,成立技术指导小组,实行组长负责制,协调各灌区成员开展工作,全力配合抓好灌区农田节水技术推广工作。各乡镇、相关部门要将地下水超采区治理工作摆上重要议事日程,及时研究部署,实行目标责任管理,量化任务,细化目标,层层考评,形成乡镇领导包村、村干部包户、技术干部包质量,一级抓一级,层层抓落实的工作局面,确保地下水超采区治理工作任务落到实处。

3.强化监督检查。区水务部门要建立监督检查制度,对各乡镇、灌区、各用水户地下水年度治理任务落实、地下水压减计划执行、计量设施运行、水资源费缴纳等情况加强执法监督检查,建立检查台账。加大对违规打井取水行为的立案查处力度。认真落实举报制度,加大社会力量参与监督的力度。

4.推进制度创新。各乡镇、相关部门要立足区域水资源实际,转变发展思路和发展方式,积极探索发展水资源需求方面的制度创新;要完善水权交易制度,建立水权交易中心,落实水权收储制度,新上项目要充分依靠内部节水和水权转让解决指标问题,纵深推进节水型社会建设。

 

附件: 1.甘州区2019年地下水超采区治理工作领导小组名单

       2.2019年机井高效节水工程压减水量细化表

          


附件1

 

甘州区2019年地下水超采区治理工作领导小组名单

 

组  长:张文智   区政府副区长

副组长:王海明   区水务局局长

成  员:鲁国栋   张掖经济技术开发区管委会副主任

李红新   市生态环境局甘州分局局长

刘旭伟   区发展改革局局长

王迪东   区财政局局长

梁天祯   区住建局局长

宋为栋   区工信局局长

管作铁   区农业农村局局长

王东军   区林草局局长

张定一   区民政局局长

曹文斌   区市场监管局局长

刘  文   区教育局局长

王敬忠   区文体广电旅游局局长、高金城烈士

纪念馆馆长

刘  力   区卫生健康局局长

王志刚   市自然资源局甘州分局副局长

代俊周   梁家墩镇政府镇长候选人

张明虎   新墩镇政府镇长

曹振国   长安镇政府镇长

张家君   党寨镇政府镇长

别  鑫   上秦镇政府镇长候选人

戎胜国   沙井镇政府镇长候选人

李建军   大满镇政府镇长候选人

赵  晶   甘浚镇政府镇长

宋彩霞   三闸镇政府镇长

贺耀龙   明永镇政府镇长

贾贵年   碱滩镇政府镇长候选人

徐红斌   小满镇政府镇长候选人

领导小组下设办公室,办公室设在区水务局,王海明兼任办公室主任,负责全区2019年地下水超采区治理工作的统筹协调。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

2019年机井高效节水工程压减水量细化表

序号

名称

水源
  类型

2018年实施面积(万亩)

实施前水量
  (万m3

实施后水量
  (万m3

节水量
  (万m3

小计

管灌面积

滴灌面积

西干灌区

2.908

0.967

1.942

1745.040

1182.296

562.744

(一)

沙井镇

1.789

0.532

1.257

1073.400

716.556

356.844

1

小闸村

地下水

0.239

0.188

0.051

143.400

115.610

27.790

2

新民村

地下水

0.021

0.000

0.021

12.780

7.455

5.325

3

双墩子村

地下水

0.155

0.000

0.155

93.240

54.390

38.850

4

柳树寨村

地下水

0.063

0.000

0.063

37.680

21.980

15.700

5

沙井镇林场

地下水

0.034

0.000

0.034

20.220

11.795

8.425

6

土特产品公司农场

地下水

0.052

0.022

0.030

31.200

21.940

9.260

7

沙井村

地下水

0.549

0.000

0.549

329.400

192.150

137.250

8

东五村

地下水

0.208

0.208

0.000

124.680

108.056

16.624

9

坝庙村

地下水

0.090

0.090

0.000

54.000

46.800

7.200

10

上崖村

地下水

0.140

0.000

0.140

84.000

49.000

35.000

11

三号村

地下水

0.172

0.024

0.148

103.200

64.280

38.920

12

西六村

地下水

0.066

0.000

0.066

39.600

23.100

16.500

(二)

明永镇

1.119

0.435

0.684

671.640

465.740

205.900

1

下崖村

地下水

0.251

0.000

0.251

150.600

87.850

62.750

2

永和村

地下水

0.061

0.000

0.061

36.420

21.245

15.175

3

打井队农场

地下水

0.031

0.000

0.031

18.600

10.850

7.750

4

西城驿林场

地下水

0.135

0.000

0.135

80.700

47.075

33.625

5

祁兴兵农场

地下水

0.103

0.000

0.103

61.800

36.050

25.750

6

李虎林农场(吕虎林)

地下水

0.022

0.000

0.022

12.900

7.525

5.375

7

运输公司农场

地下水

0.083

0.000

0.083

49.620

28.945

20.675

8

明永村

地下水

0.105

0.105

0.000

63.000

54.600

8.400

9

夹河村

地下水

0.330

0.330

0.000

198.000

171.600

26.400

甘浚灌区

0.028

0.000

0.028

16.800

9.800

7.000

(一)

甘浚镇

0.028

0.000

0.028

16.800

9.800

7.000

1

山华聚源家庭农场

地下水

0.028

0.000

0.028

16.800

9.800

7.000

大满灌区

2.426

0.249

2.177

1455.600

891.413

564.187

(一)

碱滩镇

1.571

0.232

1.339

942.720

589.343

353.377

1

普家庄村

地下水

0.271

0.092

0.179

162.600

110.490

52.110

2

永星村

地下水

0.263

0.000

0.263

157.800

92.050

65.750

3

甲子墩村

地下水

0.056

0.056

0.000

33.360

28.912

4.448

4

王家墩农场

地下水

0.020

0.020

0.000

12.000

10.400

1.600

5

野水地

地下水

0.064

0.064

0.000

38.580

33.436

5.144

6

刘家庄村

地下水

0.190

0.000

0.190

113.820

66.395

47.425

7

古城村

地下水

0.183

0.000

0.183

109.860

64.085

45.775

8

碱滩镇郭兵儒农场

地下水

0.024

0.000

0.024

14.580

8.505

6.075

9

九龙江林场

地下水

0.194

0.000

0.194

116.400

67.900

48.500

10

石岗墩段学财农场

地下水

0.037

0.000

0.037

22.140

12.915

9.225

11

石岗墩电信传输局

地下水

0.029

0.000

0.029

17.340

10.115

7.225

12

石岗墩金利公司

地下水

0.139

0.000

0.139

83.640

48.790

34.850

13

石岗墩甘霖农场

地下水

0.101

0.000

0.101

60.600

35.350

25.250

(二)

大满镇

0.024

0.000

0.024

14.400

8.400

6.000

1

新华村

地下水

0.024

0.000

0.024

14.400

8.400

6.000

(三)

党寨镇

0.831

0.017

0.814

498.480

293.670

204.810

1

上寨村

地下水

0.039

0.000

0.039

23.340

13.615

9.725

2

亚兰生物科技公司农场

地下水

0.073

0.000

0.073

43.800

25.550

18.250

3

三建一公司

地下水

0.017

0.017

0.000

10.200

8.840

1.360

4

陈家墩村

地下水

0.702

0.000

0.702

421.140

245.665

175.475

盈科灌区

1.282

0.878

0.404

769.020

597.821

171.199

(一)

梁家墩镇

0.233

0.233

0.000

139.800

121.160

18.640

1

清凉寺村

地下水

0.062

0.062

0.000

37.200

32.240

4.960

2

三工村

地下水

0.045

0.045

0.000

27.000

23.400

3.600

3

六闸村

地下水

0.126

0.126

0.000

75.600

65.520

10.080

(二)

党寨镇

0.267

0.267

0.000

160.200

138.840

21.360

1

沿沟村1.2.4社

地下水

0.143

0.143

0.000

85.800

74.360

11.440

2

沿沟村5.6.7.8社

地下水

0.124

0.124

0.000

74.400

64.480

9.920

(三)

上秦镇

0.293

0.119

0.174

175.680

122.676

53.004

1

哈寨子

地下水

0.162

0.072

0.090

97.200

68.940

28.260

2

高升庵村

地下水

0.047

0.047

0.000

28.080

24.336

3.744

3

付家寨村

地下水

0.046

0.000

0.046

27.480

16.030

11.450

4

金家湾村

地下水

0.038

0.000

0.038

22.920

13.370

9.550

(四)

新墩镇

0.021

0.000

0.021

12.540

7.315

5.225

1

隋家寺村

地下水

0.010

0.000

0.010

6.060

3.535

2.525

2

双塔村

地下水

0.011

0.000

0.011

6.480

3.780

2.700

(五)

长安镇

0.468

0.259

0.209

280.800

207.830

72.970

1

八一村二社

地下水

0.048

0.048

0.000

28.800

24.960

3.840

2

前进村

地下水

0.042

0.000

0.042

25.200

14.700

10.500

3

万家墩村

地下水

0.126

0.000

0.126

75.600

44.100

31.500

4

上头闸村

地下水

0.041

0.000

0.041

24.600

14.350

10.250

5

河满村

地下水

0.211

0.211

0.000

126.600

109.720

16.880

乌江灌区

0.473

0.000

0.473

283.740

165.515

118.225

(一)

乌江镇

0.292

0.000

0.292

175.200

102.200

73.000

1

水勘院农场(神舟绿鹏)

地下水

0.221

0.000

0.221

132.600

77.350

55.250

2

大湾村农场

地下水

0.071

0.000

0.071

42.600

24.850

17.750

(二)

三闸镇

0.083

0.000

0.083

50.040

29.190

20.850

1

长虹种植专业合作社

地下水

0.053

0.000

0.053

32.040

18.690

13.350

2

庚名村

地下水

0.030

0.000

0.030

18.000

10.500

7.500

(三)

靖安镇

0.098

0.000

0.098

58.500

34.125

24.375

1

益禾种植专业合作社

地下水

0.033

0.000

0.033

19.800

11.550

8.250

2

凯利农牧公司

地下水

0.065

0.000

0.065

38.700

22.575

16.125

合计

7.117

2.094

5.024

4270.200

2846.845

1423.355