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甘州区人民政府办公室关于印发《甘州区储(售)煤场专项清理整治工作方案》的通知

发表日期:2019-03-18 16:40:00 发布机构:政府办
索引号 620702001/2019-00047 发文字号 甘区政办发〔2019〕39号
关键词 发布机构 政府办
公开形式 责任部门
生成日期 2019-03-18 16:40:00 是否有效

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,区属各相关部门、单位:

现将《甘州区储(售)煤场专项清理整治工作方案》印发你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

 

 

 

甘州区人民政府办公室

                              2019年3月15日

甘州区储(售)煤场专项清理整治工作方案

 

为加强煤炭经营市场监督管理,规范和维护煤炭经营秩序,推动煤炭高效清洁利用,切实改善全区大气环境质量,根据《大气污染防治法》《煤炭法》《煤炭经营监管办法》等法律法规以及《甘州区管煤控烟行动工作方案》部署要求,现结合我区实际,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻省、市关于开展储(售)煤场专项清理整治工作部署要求,以各乡镇、村社为重点区域,以煤炭经营单位和个人为重点对象,坚持专项整治与常态管控相结合,健全完善煤炭购销、储运、检测、销售等环节的管理机制,严格落实主体责任,强化部门监管职责,加大联合执法力度,彻底解决煤炭经营秩序混乱和储存场地环境差的突出问题,确保全区空气质量持续改善。

二、工作目标

按照布局合理、证照齐全、守法经营、环保达标的原则,在全区范围内集中开展储(售)煤场专项清理整治,促使煤炭经营企业和储(售)煤场地规范运作,确保煤炭质量,最大限度降低煤炭储运和使用过程对生态环境质量的影响。

三、范围和重点

此次清理整治行动以各乡镇、街道及经开区管委会为牵头单位,对各自辖区内所有煤炭储运销售单位、重点用煤单位以及储(售)煤场地进行集中整治。整治重点是取缔非法储(售)煤场地和查处无照煤炭经营行为;规范无环保设施或环保设施不完善的储(售)煤场地;整治储(售)煤场地作业不规范及周边环境脏乱差等问题;严禁在辖区内运输、销售和使用不符合煤质标准的煤炭。

四、工作步骤及内容

储(售)煤场专项清理整治采取区级督导、部门联动、属地负责、集中整治的方式进行,从2019年3月12日开始至2019年4月30日结束,具体分为四个阶段:

(一)安排部署阶段(2019年3月12日至14日)。组织召开储(售)煤场专项清理整治工作动员会议,成立储(售)煤场专项清理整治工作领导小组(附件1),明确整治措施和时限要求,组织实施清理整治工作。

(二)全面排查阶段(2019年3月15日至3月17日)。各乡镇、街道及经开区管委会对辖区内储(售)煤场地进行拉网式排查,包括已清理未恢复土地性质的储煤场,彻底摸清辖区内储(售)煤场地基本情况和存在问题,逐一梳理,登记造册。

(三)集中整治阶段(2019年3月18日至3月31日)。各乡镇、街道及经开区管委会负责督促和动员辖区内储(售)煤场取缔搬迁,做好日常监管,防止已清理取缔煤场反弹。工信、自然资源、市场监管、生态环境、城管执法、交通运输、交警等部门联合对排查出的煤炭生产、运输、销售、使用等环节的问题进行集中整治,对发现的问题以督办函形式进行交办。主要整治内容有:

1.我区集中储(售)煤场为张掖市玖利煤炭集中交易市场,实行煤炭经营单位集中办场,实现煤炭集中储存、加工、检验、中转,采取有效措施,减少煤炭粉尘污染。区工信局、市生态环境局甘州分局等部门按照《储(售)煤场地整治标准》(附表2),对煤炭集中交易市场场地道路未硬化、无洒水喷淋设施和污水收集处理设施、无噪声防治措施以及未进行绿化美化等周边环境脏乱差的情况,责令限期进行环境整治,对拒不整治或整治不达标问题依法进行处理。

2.对未办理土地使用手续私自占用耕地、林地或国有荒地设立的非法储(售)煤场,由市自然资源局甘州分局负责,督促煤场业主全面清理恢复储(售)煤场土地性质,耕地必须复垦,林地要栽植树木,国有荒地要拆除人为建筑或设施,恢复原貌,对拒不清理恢复或清理恢复不彻底的依法予以查处。

3.对掺杂使假、以次充好以及经销不符合质量标准煤炭的经营单位和个人,对无照无备案非法经营煤炭的单位和个人,由区市场监管局依据相关法律法规,责令停止经营,没收违法所得,并依法予以处罚;违法数额较大构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

4.对重点用煤单位储煤场地环保设施不达标或布局规划不达标问题,由市生态环境局甘州分局进行限期整改,对拒不整治或整治不达标单位依法进行查处。对重点用煤单位用煤质量不达标问题,由相关部门依法处理。

5.区交警大队、运管所等部门负责对全区运煤车辆进行检查,对运输劣质煤炭、无遮盖、无防尘措施或防尘措施不到位等违法违规行为,根据相关法律法规予以查处,防止运煤车辆抛洒和扬尘污染。对以运输车辆为载体无证流动销售煤炭行为由区市场监管局严肃处理。

6.市城管执法局负责查处城市规划区内沿街流动售煤行为,根据区政府《禁止销售和使用不达标民用煤的通告》规定,对无证销售不达标煤炭依法予以没收,防止劣质煤炭流入市场。区工信局负责进一步规范和管理煤炭二级配送网点,推进煤炭包装配送销售模式,满足城乡用煤群众使用环保达标煤炭的需要。

各单位要加强进展情况调度,认真填报《储(售)煤场专项清理整治工作进展情况周报表》(附表3),于每周四12∶00前报区工信局。

(四)总结验收阶段(2019年4月1日至30日)

1.对清理整治情况进行查漏补缺、规范完善,确保不留盲区、不留死角,不断完善体制机制,从源头杜绝各种违法违规行为。

2.各单位对清理整治工作情况进行认真总结并形成书面材料,于2019年4月18日前报区工信局,汇总后上报区政府。

3.区大气办将联合区环保指挥部、区作风办对各单位清理整治工作进行督查,对行动迟缓、措施不力、工作滞后、整治效果差的单位予以通报批评。

五、工作要求

(一)统一认识,强化领导。各乡镇、街道、部门要高度重视,主要领导为第一责任人,亲自挂帅、亲自组织,制定切实可行的实施方案,强化工作措施,全力推进专项整治工作。各牵头部门要切实负起责任,深入乡镇、街道督促指导整治工作,研究解决具体问题,做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线,推动整治工作扎实深入开展。

(二)营造氛围,强化宣传。各乡镇、街道、相关部门要通过各种媒体,大力开展宣传活动,及时宣传相关法律法规和整治对象、范围、时间要求等,形成强大的舆论攻势。同时,要积极宣传正面典型,坚决曝光反面案例,着力营造全社会支持专项整治工作的良好氛围。

(三)协同配合,全面推进。要建立协调联络机制,区整治工作领导小组办公室要发挥职能作用,积极做好督促指导、协调联络工作,及时汇总梳理问题,适时研究解决。专项整治行动领导小组各成员单位要树立全局观念,加强协调配合,依法履行各自职责,做到分工协作、密切配合,齐抓共管、形成合力。各责任单位、配合单位要勇于担当、主动作为,强化协调配合,抽调精干力量,全力以赴开展工作,坚决做到“目标一致、上下联动、条块结合”,联合执法、全力以赴,确保整治行动取得实效。

(四)落实责任,强化追究。区专项整治工作领导小组办公室、区政务服务局要对专项整治行动进行全程跟踪、全程考核、全程督导。要强化执纪问责,对不履行职责、不作为、慢作为、乱作为的单位负责人和直接责任人要严肃追究责任,倒逼专项整治工作有序推进。

 

联 系 人:杜金明

联系电话:5997989

电子邮箱:309351789@qq.com

 

附件:1.甘州区储(售)煤场专项清理整治工作领导小组成员名单

2.储(售)煤场地整治标准

3.储(售)煤场专项清理整治工作进展情况周报表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

甘州区储(售)煤场专项清理整治工作

领导小组成员名单

 

组  长:邢学伟    区委常委、常务副区长

副组长:宋为栋    区工信局局长

成  员:满旭峰    市自然资源局副局长、甘州分局局长

            陈同平    市城管执法局副局长

            兰  志    市交警支队副支队长、市公安局甘州分局副局长、区交警大队大队长

                李红新    市生态环境局甘州分局局长

曹文斌    区市场监管局局长

            李吉忠       区交通运输局局长

                薛  东    区工信局副局长

    

领导小组下设办公室,办公室设在区工信局,薛东任办公室主任,负责办公室日常工作。   

 

 


附件2

储(售)煤场地整治标准

序号

整治

项目

整治子项

整治标准及要求

责任单位

1

扬尘  防治

防尘围挡设置

煤炭市场、储煤场地应沿四周连续设置稳固、整齐、美观的封闭围墙(挡)或者防尘网。防尘网高度不低于煤堆高度,底部设置防溢座。

市生态环境局甘州分局区工信局

 

2

洒水抑尘

场地内应当建设喷淋抑尘设施,洒水抑尘设施应覆盖整个煤堆表面,定时向煤堆喷淋洒水。

3

场内保洁

储煤地现场应根据储煤规模,配备相应人数的专职保洁人员,负责场地内环境卫生和洒水降尘工作;装卸煤应当采用湿法作业;保持场内清洁,无明显浮尘,并定期洒水,减少扬尘,减少污染。

4

出入口硬化

煤炭场地应合理设置出入口,采取硬化。硬化路面长度,宽度、厚度应符合规范规定,满足车辆通行要求。

5

出入口保洁

明确专人负责冲洗车辆,对出场运输车辆车胎、车体进行冲洗,做到运煤车净车出厂,避免车辆带出煤泥、煤尘污染道路。

6

冲洗设备设置

储煤场地应设置冲洗台,在冲洗台处接通水管,并配备高压水枪等冲洗设备。冲洗台应设置在场地大门内侧,其周边设置排水沟,排水沟与沉淀池相连,并按规定处置泥浆和废水,沉淀池需定期清理,防止污泥溢流。

7

道路硬化

对储煤场运煤道路进行硬化,配置洒水和清扫设施,及时清扫路面。

8

停工要求

遇有重污染及四级以上大风天气,禁止车辆进出装卸煤炭,储煤场要增加洒水频次。

9

污水  防治

防渗要求

储煤场场地必须全部硬化、地面硬化厚度应达到防渗要求,确保地下水不受污染。

市生态环境局甘州分局区工信局

 

10

废水回用

储煤场周围设排水沟及沉煤池,收集喷洒及煤堆渗出的煤泥水,经沉煤池澄清后清水回用,实现生产废水零排放,严禁将含煤废水随意排放。进、出场洗车池洗车水沉淀回用,不得外排储煤场生活污水处理后回用不外排。

11

雨污分流

规范场区排水系统,必须建设进场道路排水管道及雨水收集池,严禁含煤雨水沿路漫流,雨水收集后可用于煤场喷淋。

12

噪声  防治

噪声防治

煤炭市场、储煤场地内的煤炭装卸、洗选等作业应当遵守规定作业时段,并采取必要降噪措施防治噪声污染周边环境。

13

其它  要求

绿化要求

煤场周围建设生态绿化隔离带,隔离带宽度不少于3米,种植速生乔木、灌木,要求乔灌结合,高低搭配,疏密得当,达到不透视,减轻煤尘污染对周边环境及居民生产生活的影响。

14

土地要求

煤炭市场和储煤场的设置应当符合所在辖区储煤场地布局规划,在取得用地批复的标准下,规范经营。

15

证照要求

煤炭市场和储煤场应当符合相关管理部门的规定要求,审批手续和证照齐全。


 附件3

储(售)煤场专项清理整治工作进展情况周报表

填报单位(盖章):                                   

单位:个

煤炭生产企业总数

已检查煤炭生产企业总数

重点用煤单位总数

已检查重点用煤单位总数

本周检查企业数

累计检查企业数

本周检查重点
  用煤单位数

累计检查重点
  用煤单位数

煤炭经营企业总数

已检查煤炭经营企业总数

合法煤炭经营企业数

无证照或证照不全煤炭经营企业数

依法取缔煤炭经营企业数

建立煤炭交易中心数

进入交易中心煤炭经营企业数

本周检查企业数

累计检查企业数

储煤场地总数

已检查储煤场地数

无环保设施或环保设施
  不完善储煤场地数

限期整改
  储煤场地数

依法取缔储煤场地数

本周检查
  储煤场地数

累计检查
  储煤场地数

单位负责人:                                     填表人:                            联系电话: