甘州区人民政府办公室印发《关于进一步促进全区经济持续高质量增长的实施意见》的通知

发布时间:2018-11-01 17:07    阅读次数:    选择字号:T|T
 

各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,区属有关部门、单位

区发改委制定的《关于进一步促进全区经济持续高质量增长的实施意见》已经区政府同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

甘州区人民政府办公室

                                20181031

关于进一步促进全区经济持续高质量增长

的实施意见

 

为切实扭转今年以来经济运行中出现的工业生产下行压力加大、固定资产投资增速下降、消费品市场增长乏力等新情况新问题,进一步巩固生产总值回稳向好发展态势,确保完成全年各项目标任务,现结合我区实际,就进一步促进全区经济持续高质量增长制定如下实施意见。

一、全力促进工业回稳向好。全面深入实施工业强省战略,狠抓绿色产业发展,全力支持企业稳定生产,狠抓“一业一策”“一企一策”工作落实力度,着力破解工业经济发展方面的难点堵点问题,进一步挖掘工业企业生产潜能,充分释放产能,全力夯实工业经济发展基础。今年1-9月全区实现规上工业增加值11.71亿元,增速2.5%。按照市政府下达我区7%增速任务,第四季度每月增速需达到7%。(责任单位:经开区、区工信局、区工商质监局、区政府金融办)

(一)加强工业运行调度。加强对重点行业和骨干企业生产运行的监测力度,进一步做好工业运行情况分析研判的月度例会,建立健全工作约谈制度,落实好月分析制度,行业主管部门加强对地方重点企业生产的组织调度。对照年初下达的目标任务,将工业经济主要指标分解落实到每个月,体现在工业增加值增速上。

(二)抓好“一业一策”“一企一策”工作落实。主管部门和挂项领导逐月逐户研究重点企业生产中存在的突出问题,了解掌握重点工业企业的生产计划,充分挖掘重点支柱企业的生产潜能,采取现场办公、一对一帮扶等方式,尽力帮助企业脱困提效,全力巩固全区工业回稳向好态势。大力实施“十强双百”企业培育工程,着力扶持培育2户年收入10亿元以上的龙头骨干企业、30户年收入上亿元的优势骨干企业和30户“四下转四上”重点企业,促其尽快成为带动全区经济发展的支撑力量

(三)协助企业开拓市场破解融资。行业主管部门要深入研究国家产业政策、行业发展规划,鼓励各行业协会充分发挥职能作用,引导重点企业加快产品结构调整,提高生产经营质量效益。各行业主管部门配合区政府组织开展互保共建、搭建交流合作平台和项目推介活动,全力帮助本区企业扩大销售,努力开拓外部市场,切实提高市场份额,鼓励区内建设项目在同等条件下优先选用本区产品。

(四)大力促进工业产业化项目建设。强化工业强区、工业富民惠民思想,按照主导产业提质、新兴产业扩容、传统产业增效的思路,加快完善“一特两新”产业体系。大力发展新兴生态产业化项目,全力推进智能终端产业科技城、泉林秸秆综合利用等产业化项目建设,力促乐讯智能终端产业尽快实现产值,推动欧比通半导体芯片生产等招商项目落地实施。

(五)加强监管有效防范化解企业风险。指导企业积极防范中美贸易摩擦带来的投资风险,严控进入省政府国资委债务风险“特别监管”名单企业的新增投资规模。对负债规模和资产负债率实施双重管控和对标管理,及时排查和处置企业债务风险,守住不发生重大债务风险的底线。坚决遏制政府隐性债务增量,加大对非法集资、金融诈骗、高息放贷等违法活动的整治和打击力度,保障金融健康发展、群众利益不受损失。督促企业进一步筑牢红线意识,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,切实做好安全生产和环境保护工作稳定向好发展。持续开展安全隐患排查整治,突出抓好交通、消防、建筑、旅游、食药等重点行业领域和人员密集场所安全监管,坚决守住不发生重大安全事故的底线。

二、努力推动投资较快增长。坚持以重大项目为抓手,抢抓施工关键期,千方百计加快项目实施进度,加大项目论证、储备和落地力度,积极促进民间投资,合理扩大有效投资,着力提高供给质量、优化供给结构。(责任单位:区编办、区发改委、区国土局、区环保局、区建设局、区统计局、区招商局、区农业局、区水务局、区林业局、区工信局)

(一)加强投资调度管理。坚持把“三个清单”作为今年抓项目促投资的总抓手,对投资项目、重大建设项目、前期工作项目“三个清单”按月分解投资任务,按月压茬推进。及时梳理“三个清单”实施进展情况、存在问题和拟采取的措施,形成问题台账,分类转相关部门和单位研究解决。切实落实重大项目并联审批制度,加快项目前期工作进展。   

(二)加大督查指导和衔接争取力度。各行业主管部门要积极督促项目建设单位调整优化施工计划,加强组织调度,倒排工期,加快施工进度,确保完成年度投资任务;指派专人跟踪盯办需要上级部门办理的审批核准、用地、环评、规划等相关手续和需要上级支持的事项。瞄准国家产业政策导向,进一步对接省、市关于十大生态产业专项行动计划,深度谋划储备一批生成速度快、产业链条长、经济效益好、带动作用强的大项目、好项目。

(三)加快项目实施进度。把项目建设作为加快经济发展等重点产业、重点领域项目建设。特别要抓住当前项目施工黄金期,紧盯38项省市区重大项目建设和17项“兰洽会”签约项目落地,切实抓好跟踪落实,力争形成更多实物投资量。全力推进以S301线为重点的等级公路、以灌区配套与节水改造为重点的农田水利、以5G网络为重点的信息工程等重大基础设施建设,有效提升绿色发展崛起的保障能力。做好国家园林城市创建工作,加快出城口改造提升工程进度,抓好高铁西站广场综合交通项目,不断增强城市综合承载服务功能。

(四)有效促进民间投资。加快构建亲清新型政商关系,健全领导干部联系非公企业和商会制度,推动建立营商环境评价机制。坚持创新和规范并举推进PPP项目,逐项甄别遴选储备PPP项目,重点支持以使用者付费为主的特许经营项目,审慎开展完全依赖财政支出的政府付费项目,降低PPP项目对政府付费的依赖。

(五)深化“放管服”改革。全面深化“放管服”改革,突出抓好一窗办、一网办、简化办、马上办“四办”改革,进一步梳理“最多跑一次”事项清单和“网上办理”事项清单,大力推行行政许可事项网上行权,力争年底80%的政务服务事项实现“一网通办”。积极探索“容缺审批”“多规合一”“多图联审”等工作机制,精简审批环节,压缩审批时限。大力推行审批服务集中办理,建立健全区政务大厅投资项目并联审批综合窗口。加强投资项目在线审批监管平台的运用。 

三、着力促进消费稳步增长。顺应居民消费提质转型升级趋势,完善促进消费体制机制,改善消费环境,进一步释放消费潜力,充分发挥消费对经济高质量发展的引领带动作用。(责任单位:区旅游局、区农业局、区商务局、区统计局)  

(一)着力扩大旅游消费。紧抓当前旅游季节,着力提升旅游供给能力、综合效益和服务质量。坚持大景区引领带动、示范区协同创建、全要素融合共享,深入开展国家全域旅游、全国旅游标准化试点、全省旅游文化体育医养融合发展“三大示范试点”创建,真正把生态旅游打造为绿色发展的大名片。把旅游产业发展与乡村振兴战略紧密结合,大力发展乡村旅游,加快推进屋兰古镇、喀尔喀小镇等文化旅游特色小镇和田园风情小镇建设,引导群众融入旅游产业链条、分享旅游发展红利。

(二)加快现代商贸物流发展。全面贯彻落实省政府《关于加快发展现代商贸物流业的意见》(甘政发〔201837号)《张掖市支持冷链物流企业发展行动计划的通知》(张政办发〔2018126号),做好物流标准化和冷链物流体系建设工作推进落实。加快建设大型商品交易市场和农产品产地批发市场,在重点乡镇开展农贸市场建设和改造提升,积极健全完善区乡二级市场体系。

(三)加快发展服务业新兴业态。积极适应现代服务业信息化、融合化、多样化发展新趋势,改造升级批发零售、住宿餐饮、市政服务、教育培训等传统服务业,着力培育金融创新、科技推广、研发设计、影视动漫、健康养老、共享经济等新兴业态。加快推进万达广场等城市综合体建设,支持发展“网店一体”创新型电子商务模式,构建便捷、高效的现代物流服务网络。

(四)进一步发挥部门联席会议作用。加大统筹协调力度,充分发挥服务业发展部门联席会议作用,其他营利性服务业涉及行业主营部门要加强调查研究,形成工作合力,按照“一业一策”“一事一议”工作要求,聚焦服务业发展短板和突出问题,及时研究解决制约服务业发展短板弱项和困难问题,强化统筹协调、政策集成和督促落实,落实包抓企业责任,主动扛责任扛指标扛任务,积极挖掘新的增长点,培育服务业新业态,着力促进服务业持续快速发展。   

(五)进一步完善服务业统计工作。继续加大对服务业主要指标的动态监测和分析研判工作,建立健全部门间名录库和数据共享机制,逐步建立服务业信息定期发布制度。及时发布和公示服务业发展相关统计数据,督促和鞭策各相关部门加快推进服务业发展,努力形成良性发展的局面。   

四、进一步加大督查落实力度。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,认真对照落实“十不准”要求,主动担当担责,强化督查考核,以“钉钉子”精神推动各项工作落细落小落实,确保完成全年经济目标任务。(责任单位:区督查考核局、区发改委)

(一)加大督查督办力度。进一步明确各部门抓项目促投资的工作目标、重点任务,建立项目动态调整机制,每月精准调度、每季度对重大项目开工建设和完成投资等情况进行实地督查通报,对重点企业完成月度生产任务情况进行督查。   

(二)完善领导挂项责任制。在《关于对2018年投资建设项目及投资项目重点前期手续办理等工作实行领导挂项责任制的通知》(区委办发201835号)基础上,按照“三重”“三一”工作方案,对今年确定的重大建设项目和前期工作项目进行全面排查,进一步完善“双联系双告知双评价”提醒卡制度,切实改进工作作风,强化职责担当,形成上下联动、左右协同的工作机制。   

(三)强化工作责任落实。严格实行责任制、清单制、报告制,每项重点工作和重点项目都要明确牵头部门、责任单位、责任领导,细化任务措施、目标清单,严格时间节点和进度要求,定期分析总结报告,推动责任措施落实到位。强化对重点企业综合考核,研究制定对区属监管企业专项奖励办法,对稳增长任务完成出色的企业,提请区政府予以专项奖励,力促全年目标任务完成。

(四)不断深化作风建设。把“作风建设年”活动的着力点进一步聚焦到营造便捷高效的投资环境、服务环境上来,加大明查暗访和曝光通报力度,着力解决审批程序繁、办事环节多、服务态度差、帮扶企业不认真等方面的问题。特别是对省委省政府督查和暗访发现的问题,要立说立行、即知即改,坚决整改到位;对不担当、不作为和虚假整改、敷衍整改的,严肃追责问责,保持有力震慑,进一步形成真抓实干的优良作风,营造办事高效的发展环境。