甘州区人民政府办公室关于印发《甘州区城市生活垃圾分类制度实施方案》的通知

发布时间:2018-08-22 17:17    阅读次数:    选择字号:T|T
 

 

                                              

 

 

 

 

 

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,区属各部门、单位:

《甘州区城市生活垃圾分类制度实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

甘州区人民政府办公室

2018821

甘州区城市生活垃圾分类制度实施方案

<span lang="EN-US" style="letter-spacing: 0.4pt; font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: "Microsoft YaHei UI";"> 

为逐步推行城市生活垃圾分类,完善城市管理和服务,创造优良人居环境,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔201726号)《甘肃省人民政府办公厅关于转发甘肃省城市生活垃圾分类制度实施方案的通知》(甘政办发〔2017176<span style="letter-spacing: 0.4pt; font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: "Microsoft YaHei UI";">《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市城市生活垃圾分类制度实施方案的通知》(张政办发〔201874号)要求和全市全域无垃圾现场推进会议精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,将生活垃圾强制分类工作与全区全域无垃圾三年专项治理行动相结合,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的收运处理体系,形成以依法开展、政府推动、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围,提升城市生活垃圾无害化处理水平,有效改善城市环境质量,促进资源回收利用,提高全市新型城镇化质量和生态文明建设水平。

二、基本原则

坚持全民动员与政策引导相结合,坚持因地制宜与科学分类相结合,坚持源头减量与系统治理相结合,坚持完善机制与依法治理相结合。

三、主要目标

2020年底,基本建立城市生活垃圾分类制度,形成可复制、可推广的城市生活垃圾分类模式。实施城市生活垃圾强制分类后,城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。加大宣传引导力度,垃圾分类综合治理、全民参与的氛围基本形成。

四、实施范围和要求

<span style="letter-spacing: 0.4pt; font-family: 楷体_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: "Microsoft YaHei UI"; mso-bidi-font-family: 宋体;">(一)强制分类区域

1.公共机构。包括党政机关、学校、科研、文化、出版、广播电视等单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

2.军队单位。包括所有驻甘部队。

3.相关企业。包括宾馆、餐馆、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、批发市场、商铺、商用写字楼等。

4.居民居住区。包括有物业管理的居住小区、三不管楼院以及集中居住的居民区。

(二)强制分类类别

1.有害垃圾。包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

2.易腐垃圾。包括:相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的厨余垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

3.可回收物。包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废塑铝复合包装等。

4.其它垃圾。除上述规定的有害垃圾、易腐垃圾、可回收物之外的其他生活垃圾,主要包括城市绿化养护和公园绿地、风景名胜区等绿化作业过程中产生的枝叶、树木,大型废弃物垃圾(家具)、破旧瓷器、瓦片尘土、污染纸张、烟头等。

(三)强制分类要求

1.统一投放设施和标识。实施单位和物业小区应在适宜地方放置80-240红、绿、蓝、黄4种颜色的垃圾分类收集标准桶。其中红色标准桶收集有害垃圾,绿色标准桶收集可回收物,黄色标准桶收集易腐垃圾,蓝色标准桶收集其它垃圾,并张贴统一标识。

2.实施垃圾分类投放。垃圾产生者要按照本方案要求,将产生的垃圾投入相应垃圾容器或按照有关企业设置的回收箱分类投放。

3.分类收集暂存。根据生活垃圾类别,将生活垃圾分类后投入相应容器,其它垃圾和易腐垃圾要做到“日产日清”,可回收垃圾定时回收或临时暂存于相应的收集标准桶内,有害垃圾按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,应按要求设置临时贮存场所。居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式,引导居民单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点,可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存有害垃圾,由居民自行定时投放,社区居委会、物业公司等负责管理,并委托专业单位定时集中收运。

4.实行分类运输。对可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾实行分类运输,严禁混装混运。

5.实施分类处置。

1)有害垃圾由区环保局委托取得有害垃圾收集运输处置资质的企业进行定期回收并运输至规定场地进行处理。同时,要加强全程监管,禁止有害垃圾混入其他类垃圾,禁止将有害垃圾随意处置。

2)易腐垃圾中的餐厨垃圾由取得厨余垃圾收集、运输、处置资质的企业回收处理。

3)可回收物可由产生主体自行运往资源回收站变卖,也可联系再生资源回收利用企业上门回收或通过购买服务的方式由社会企业进行收集、运输、处置。

4)枝叶、枯树等垃圾由区园林绿化局自行收运至生活垃圾焚烧发电厂处理;大型废弃物垃圾(家具)尽可能采用社会化处理方式回收再利用,对无法回收利用的由各街道定时定点收集拆解后运输至生活垃圾焚烧发电厂处理;建筑装修垃圾由产生单位或责任人负责运往建筑垃圾处理厂处理;其余垃圾由各街道收集并运转至生活垃圾焚烧发电厂处理。

五、实施步骤

(一)安排部署阶段:201889月。研究制定《甘州区城市生活垃圾分类制度实施方案》,成立甘州区生活垃圾分类工作领导小组(附件);各相关单位根据《方案》制定本单位、本行业实施方案,进一步细化措施、明确责任,组织安排专门力量负责生活垃圾分类工作;组织召开全区生活垃圾分类工作动员部署会议,对相关工作进行安排部署。

(二)宣传动员阶段:长期开展。坚持“上下联动、全民动员、典型带动”原则,研究制定宣传方案,组织召开动员大会,开展生活垃圾分类知识宣传活动,通过报纸、网站、QQ、微信群等媒体媒介,对全区垃圾分类工作和相关知识进行宣传报道,引导全区企业和广大市民进一步增强城市意识、环境意识、文明意识和社会公德意识,逐步形成生产生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的良好氛围。

(三)试点创建阶段:2018912月。各街道在各自辖区内分别选择10家大型超市或商场、2家农贸市场或便民市场、2个居民小区开展分类试点和考核工作,确定的居民小区同时作为生活垃圾分类投放、收运、处置工作试点,探索实施社会化运作模式。各街道、相关乡镇(上秦镇、新墩镇、长安镇、梁家墩镇)及各相关部门、单位分别对各自辖区和行业主管范围内各类公共机构、部分居民小区、相关企业(购物中心、超市、专业市场、农贸市场等公共服务管理企业)的垃圾分类管理人员和督导人员进行培训,并组织安排上岗开展督导工作。同时,在各试点区域内增设分类标识明显的垃圾箱(桶),购置分类收集车辆,确定收集清运路线和处理方式,确保在2018年底前全区各类公共机构、学校、医疗机构、车站、广场率先开展生活垃圾强制分类工作,并逐步扩大试点范围。

(四)逐步推广阶段:2019112月。结合2018年生活垃圾分类工作试点创建情况,及时总结经验和做法,认真查找问题和短板,进一步研究改进工作措施,购置完善生活垃圾投放、收运、处理设施设备,全面推广生活垃圾分类工作。制定出台全区城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处置相关规定和管理办法,依法推进生活垃圾强制分类。各街道、相关乡镇、经开区将所有企事业单位和商场超市、农贸市场等公共服务场所管理企业以及50%以上的居民小区纳入生活垃圾强制分类和考核范围。 

(五)全面实施阶段:2020112月。基本建成制度体系完善、硬件设施齐全的城市生活垃圾分类收集、资源化利用、无害化处理紧密衔接的生活垃圾收运处理体系,形成规范化、科学化、系统化的生活垃圾分类模式,实现全区公共机构、相关企业生活垃圾强制分类全覆盖,80%以上居民小区生活垃圾强制分类全覆盖,生活垃圾回收利用率达到35%以上(焚烧发电除外),最终实现全区垃圾强制分类覆盖范围达90%以上。

六、工作任务

(一)逐步构建垃圾分类收运处理体系。统一全区垃圾分类投放设施,督促指导相关责任单位按照规范要求配置分类投放设施。新建或改造与市区环境相适应的垃圾分类收集设施,采取定时、定点、分类收集方式,实行“垃圾不落地”作业。全面更新老旧垃圾运输车辆,配备满足垃圾分类清运要求、标志明显、具备直运功能、全密封压缩、节能环保的分类收运车辆。统筹分项推进,建立完善餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾分类处置体系,提升垃圾资源化利用水平。

()提高可回收物回收利用水平。优化城市再生资源回收利用体系,整合回收网点,规范城市收旧行为,鼓励企业化运作,促进垃圾分类收运系统与现有再生资源回收利用体系相融合。对混合投放运输的生活垃圾,逐步进行分类处理处置,提高资源综合利用效率。培育低值可回收物利用市场,构建从垃圾分类到回收利用的完整产业链,提高处置企业的规模化、集约化水平。发挥“城市矿产”基地作用,提高对废弃资源的有效利用。要结合实际,建立再生资源回收利用平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。

()促进垃圾源头减量。通过使用清洁能源和原料、开展资源综合利用等措施,在产品生产、流通和使用等全生命周期促进生活垃圾减量。倡导绿色低碳生活,从身边小事做起,开展绿色低碳学习、办公、就餐、购物、旅行等行动,引导市民逐步养成爱护环境、勤俭节约、物尽其用、减少废弃的文明生活习惯,推行“净菜上市”,限制包装材料过度使用,减少包装性废物产生,促进包装物回收再利用,推广使用可循环利用物品,限制使用一次性用品。严格落实《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,从源头减少白色污染。

七、职责分工

区委宣传部:负责加强舆论宣传工作,充分利用广播、电视、网络等宣传媒体积极开展各类宣传教育活动,大力宣传生活垃圾分类工作进展情况,广泛普及垃圾分类知识,引导企业、市民积极参与,逐步形成良好氛围。

区文明办:负责加强市民宣传教育工作,将生活垃圾分类回收利用纳入群众性精神文明创建活动范围。开展市民文明行为素质提升行动,鼓励市民对车窗抛物、乱丢垃圾、“门前三包”和生活垃圾分类不到位等不文明行为进行监督、曝光。指导相关单位进行垃圾分类志愿者队伍建设,倡导志愿者进家入户开展垃圾分类宣传和指导。制定国家机关、企事业单位、社会团体组织等工作场所文明行为管理机制,提升全民垃圾分类素养。

区发改委:负责协调城市生活垃圾资源化利用和节能减排相关工作;积极争取中央、省、市专项建设资金和项目支持,加快推进生活垃圾分类收运处理项目建设。

区财政局:做好全区生活垃圾分类投放、收集、运转、处置设备设施配置和分类回收利用等工作经费保障工作。

区建设局:负责设置城区主干道街面分类垃圾筒,改造或新建满足生活垃圾分类要求的垃圾中转站。监督指导建筑工程单位和施工工地开展建筑、装修垃圾分类处置和资源化综合利用工作。督促新建住宅小区配套建设生活垃圾分类设施。

市城管执法局:依法加大对违规运输、随意倾倒和焚烧垃圾行为的执法力度,加强城市生活垃圾分类监督检查,牵头制定生活垃圾强制分类各项规定和制度,依法推进生活垃圾强制分类。查处、清理、取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的城区违规回收站点。

区公安局(区交警大队):加强与相关行业主管部门联合执法力度,打击各类非法运输、处置垃圾行为。协调保障环卫车辆和垃圾转运车辆、再生资源回收车辆运行及沿路停靠收集工作。

区工商质监局:组织个体工商户进行培训,依法规范和维护各类市场的经营秩序,指导督促经营户设置垃圾分类设施。持续深入开展“限塑行动”,从源头上进行垃圾减量。

区房管局:配合各街道、社区做好居民小区垃圾分类相关从业人员业务培训工作。加强物业服务企业管理,督促指导物业服务企业配置分类投放设施,将生活垃圾强制分类纳入企业考核内容,督促指导物业公司与有资质的收运、处置企业签订有害生活垃圾、易腐生活垃圾、可回收物等收集运输处置服务合同,并向属地社区服务中心申请备案。

区卫计委:制定全区医疗垃圾专业处置实施方案,督促指导各类医疗机构规范处置医疗垃圾,认真做好垃圾分类及考核工作。

区环保局:制定有毒有害垃圾无害化收集处置方案,对全区收集的有害垃圾进行统一处置。加快危险废物处理设施建设,建立健全非工业源有害垃圾处理系统,并进行指导和监管,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。加强有害垃圾处理企业监管力度,监督生活垃圾处理各个环节,避免出现污染现象。

区供销社:配合制定全区再生资源回收体系规划,推动再生资源回收网络和城市生活垃圾分类收集相衔接,促进生活垃圾中可回收部分的收集利用;配合做好大件垃圾及废弃纺织品、电子电器、橡胶轮胎等回收利用;负责城市生活垃圾中可回收部分计量称重和数据统计报送。加强对再生资源回收企业的管理,建立再生资源回收利用平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。结合废品回收业务调查,统计废纸、饮料瓶(罐)等已回收物资的数量,并向区领导小组办公室报送统计结果。

区商务局:组织开展各类商场、超市、市场、酒店、家政公司等相关从业人员培训,负责督促指导商场、超市、市场等商贸企业按要求设置垃圾分类投放设施,加强对农贸市场的管理,提倡“净菜进城”,从源头上实现生活垃圾减量。

区工信局:指导工业企业生产系统内部物料循环利用,引导工业企业开展循环经济试点工作。在消费品生产领域开展反对过度包装行动,督促指导工业企业落实垃圾分类各项制度。

区旅游局:组织开展旅行社、饭店酒店、旅游景区等相关从业人员培训,指导督促全区各类酒店、景区利用各自宣传媒介对市民、游客垃圾分类知识进行宣传引导。指导督促星级酒店、A级景区逐步取消一次性生活用品,设置垃圾分类设施,落实生活垃圾分类制度。

区教育局:对全区各类学校生活垃圾分类工作进行指导和考核,对师生进行生活垃圾分类知识宣传教育,开展“小手拉大手,垃圾分类走”主题教育活动,将生活垃圾分类知识教育纳入全民教育体系。

区民政局:规范社会公益性旧衣物捐赠监督管理,坚决防止捐赠的旧衣物非法流入二手市场。

区园林绿化局:督促指导做好全区园林绿化垃圾分类处置工作。制定园林绿化垃圾处置实施细则,建立园林绿化垃圾处置终端,督促园林管养单位开展园林绿化可利用垃圾收集和资源化利用工作,推动有关垃圾堆肥回用于园林养护。

区机关事务局:制定党政机关、行政事业单位等公共机构生活垃圾分类工作方案。对党政机关、行政事业单位等公共机构生活垃圾强制分类工作进行督促、检查、考核。

区食药监局:组织餐饮、食药企业相关从业人员进行培训,指导督促餐饮、食药企业开展生活垃圾分类工作,设置垃圾分类设施。将垃圾分类纳入餐饮企业等级评定重要指标,督促指导全区餐饮企业安装隔油、隔渣池等污染防治设施,设置有明显标志的餐厨垃圾收集容器,建立餐厨垃圾处置台帐,将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集,食物残留、食品加工废料和废弃食用油脂单独收集。引导药品经营企业对过期药品进行回收并做好无害化处理工作。

区交通运输局:加强对市区汽车客运站、公交场站、高铁站、火车站等地监督管理,督促指导相关场站设置垃圾分类设施。

区文广新局:组织市区内文化企业、演出场馆相关从业人员进行培训,并督促设置垃圾分类设施,做好垃圾分类工作。

团区委:组织指导各级团组织及青年志愿者队伍开展生活垃圾分类宣传活动,普及生活垃圾分类知识。

区妇联:组织开展“垃圾分类,妇女先行”宣传活动,动员全区广大妇女发挥在环境整治和垃圾分类工作的特殊作用,全力落实垃圾分类制度。

区督查考核局:将城市生活垃圾分类纳入全区重点工作考核范围,对相关部门、乡镇及各街镇生活垃圾分类工作进行年度考核。

上秦镇、新墩镇、长安镇、梁家墩镇、经开区及各街道办事处:按照属地管理原则,指导监督各自辖区内公共机构、相关企业、居民小区开展生活垃圾分类工作,加强宣传、培训和考核等工作。

区属各部门、企事业单位、社会各界应密切配合做好生活垃圾分类回收利用推进工作。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关单位负责人为成员的城市生活垃圾分类工作领导小组(附件),统筹推进全区生活垃圾分类各项工作,协调解决生活垃圾分类重大问题。相关乡镇及各街道、部门要认真贯彻落实生活垃圾分类工作各项要求,主要负责同志要亲自安排部署,进一步细化措施,明确责任,成立相应工作领导小组,建立常设垃圾分类管理机构,配置专职人员做好生活垃圾分类各项工作。

(二)动员全民参与。构建全方位宣传教育体系,充分发挥传统新闻媒体作用,扩展利用手机客户端、移动互联网等新媒体,以群众喜闻乐见的形式宣传生活垃圾分类理念,普及垃圾分类知识,倡导绿色健康的生活方式和消费模式。吸纳环保社会公益组织和志愿者,建立垃圾分类督导员队伍,扩充宣传和引导力量,积极营造良好的垃圾分类氛围,确保垃圾分类深入人心,引导全民树立垃圾分类观念,主动参与垃圾分类。

(三)加大资金投入力度。区财政要加大生活垃圾分类各项工作财政投入力度,为垃圾分类工作有效开展提供资金保障。鼓励采用政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP模式)等形式充分吸引社会力量参与垃圾分类收运、处理等服务。同时,积极争取中央和省市配套资金,加快推进城市生活垃圾分类收运处理设施建设。研究建立易腐垃圾和低值可回收物的分类奖励机制,区财政每年安排奖补资金,对垃圾分类工作成绩突出单位进行考核奖励。

(四)完善政策措施。加快制定出台相关规章制度和明确生活垃圾强制分类要求,依法推进生活垃圾强制分类。发布生活垃圾分类指导目录以及分类投放、运输技术规范和要求。按照污染者付费原则,进一步完善城市生活垃圾收集及处理收费制度,加强征收力度。区公安、城管、环卫、环保、交警等部门应当协同建立垃圾分类执法体系,加大执法力量保障,对单位和个人拒不履行生活垃圾分类和减量义务的进行纠正和处罚。区交警部门要对统一标准的垃圾转运车、回收车等予以通行保障,对违规运输垃圾车辆进行依法查处。

(五)强化考核监督。区城市生活垃圾分类工作领导小组办公室要研究制定生活垃圾分类工作考评和奖惩办法,建立考核评价长效机制。区督查考核局要加大督查力度,对重点任务开展情况进行督查并予以通报,对推进不力、相互推诿或者弄虚作假的,严肃追究有关单位和人员责任。

 

附件:甘州区城市生活垃圾分类工作领导小组名单

附件

 

甘州区城市生活垃圾分类工作领导小组名单

 

      :   王韶华  区委副书记、区政府区长

副组长:  邢学伟  区委常委、区政府常务副区长

张文智  区政府副区长

    区政府副区长

樊有鹤  区政府副区长

   员: 高银林  张掖经济技术开发区管委会副主任

陈同平  市城管执法局副局长

李海龙 区公安局局长

    区公安局副局长、区交警大队大队长

    区委宣传部副部长、区文明办主任

陈向东  区督查考核局局长

程建明  区发改委主任

王迪东  区财政局局长

梁天祯  区建设局局长

李国锋  区环保局局长

曹文斌  区工商质监局局长

李吉忠  区交通运输局局长

    区商务局局长

    区工信局局长

甘林斌  区农业局局长

王东军  区林业局局长、区园林绿化局局长

    区食药监局局长

杨学功  区民政局局长

    区卫计委主任

徐国宏  区科技局局长

    区教育局局长

宋为栋  区房管局局长

许小龙  区旅游局局长

石作祺  区供销社主任

朱兴忠  区文广新局副局长、广电台台长

韩天军  区机关事务局局长

张爱霞  区环卫局局长

张定祥  团区委书记

    区妇联主席

张明虎  新墩镇镇长

武登东  梁家墩镇镇长

宋福涛  上秦镇镇长

曹振国  长安镇镇长

    东街街道办事处主任

姚莉杰  西街街道办事处主任

董鸿年  南街街道办事处主任

曹淑珍  北街街道办事处主任

王建明  火车站街道办事处主任

 

领导小组下设办公室,办公室设在区环卫局,张爱霞同志兼任办公室主任,负责日常工作,办公地点设在区环卫局426室。

                 

 

 

 

 

 

 

                                              

 

 

 

 

 

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,区属各部门、单位:

《甘州区城市生活垃圾分类制度实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

甘州区人民政府办公室

2018821

甘州区城市生活垃圾分类制度实施方案

<span lang="EN-US" style="letter-spacing: 0.4pt; font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: "Microsoft YaHei UI";"> 

为逐步推行城市生活垃圾分类,完善城市管理和服务,创造优良人居环境,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔201726号)《甘肃省人民政府办公厅关于转发甘肃省城市生活垃圾分类制度实施方案的通知》(甘政办发〔2017176<span style="letter-spacing: 0.4pt; font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: "Microsoft YaHei UI";">《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市城市生活垃圾分类制度实施方案的通知》(张政办发〔201874号)要求和全市全域无垃圾现场推进会议精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实绿色发展理念,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,将生活垃圾强制分类工作与全区全域无垃圾三年专项治理行动相结合,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的收运处理体系,形成以依法开展、政府推动、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围,提升城市生活垃圾无害化处理水平,有效改善城市环境质量,促进资源回收利用,提高全市新型城镇化质量和生态文明建设水平。

二、基本原则

坚持全民动员与政策引导相结合,坚持因地制宜与科学分类相结合,坚持源头减量与系统治理相结合,坚持完善机制与依法治理相结合。

三、主要目标

2020年底,基本建立城市生活垃圾分类制度,形成可复制、可推广的城市生活垃圾分类模式。实施城市生活垃圾强制分类后,城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。加大宣传引导力度,垃圾分类综合治理、全民参与的氛围基本形成。

四、实施范围和要求

<span style="letter-spacing: 0.4pt; font-family: 楷体_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: "Microsoft YaHei UI"; mso-bidi-font-family: 宋体;">(一)强制分类区域

1.公共机构。包括党政机关、学校、科研、文化、出版、广播电视等单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆等公共场所管理单位。

2.军队单位。包括所有驻甘部队。

3.相关企业。包括宾馆、餐馆、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、批发市场、商铺、商用写字楼等。

4.居民居住区。包括有物业管理的居住小区、三不管楼院以及集中居住的居民区。

(二)强制分类类别

1.有害垃圾。包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

2.易腐垃圾。包括:相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的厨余垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

3.可回收物。包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废塑铝复合包装等。

4.其它垃圾。除上述规定的有害垃圾、易腐垃圾、可回收物之外的其他生活垃圾,主要包括城市绿化养护和公园绿地、风景名胜区等绿化作业过程中产生的枝叶、树木,大型废弃物垃圾(家具)、破旧瓷器、瓦片尘土、污染纸张、烟头等。

(三)强制分类要求

1.统一投放设施和标识。实施单位和物业小区应在适宜地方放置80-240红、绿、蓝、黄4种颜色的垃圾分类收集标准桶。其中红色标准桶收集有害垃圾,绿色标准桶收集可回收物,黄色标准桶收集易腐垃圾,蓝色标准桶收集其它垃圾,并张贴统一标识。

2.实施垃圾分类投放。垃圾产生者要按照本方案要求,将产生的垃圾投入相应垃圾容器或按照有关企业设置的回收箱分类投放。

3.分类收集暂存。根据生活垃圾类别,将生活垃圾分类后投入相应容器,其它垃圾和易腐垃圾要做到“日产日清”,可回收垃圾定时回收或临时暂存于相应的收集标准桶内,有害垃圾按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,应按要求设置临时贮存场所。居民社区应通过设立宣传栏、垃圾分类督导员等方式,引导居民单独投放有害垃圾。针对家庭源有害垃圾数量少、投放频次低等特点,可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存有害垃圾,由居民自行定时投放,社区居委会、物业公司等负责管理,并委托专业单位定时集中收运。

4.实行分类运输。对可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾实行分类运输,严禁混装混运。

5.实施分类处置。

1)有害垃圾由区环保局委托取得有害垃圾收集运输处置资质的企业进行定期回收并运输至规定场地进行处理。同时,要加强全程监管,禁止有害垃圾混入其他类垃圾,禁止将有害垃圾随意处置。

2)易腐垃圾中的餐厨垃圾由取得厨余垃圾收集、运输、处置资质的企业回收处理。

3)可回收物可由产生主体自行运往资源回收站变卖,也可联系再生资源回收利用企业上门回收或通过购买服务的方式由社会企业进行收集、运输、处置。

4)枝叶、枯树等垃圾由区园林绿化局自行收运至生活垃圾焚烧发电厂处理;大型废弃物垃圾(家具)尽可能采用社会化处理方式回收再利用,对无法回收利用的由各街道定时定点收集拆解后运输至生活垃圾焚烧发电厂处理;建筑装修垃圾由产生单位或责任人负责运往建筑垃圾处理厂处理;其余垃圾由各街道收集并运转至生活垃圾焚烧发电厂处理。

五、实施步骤

(一)安排部署阶段:201889月。研究制定《甘州区城市生活垃圾分类制度实施方案》,成立甘州区生活垃圾分类工作领导小组(附件);各相关单位根据《方案》制定本单位、本行业实施方案,进一步细化措施、明确责任,组织安排专门力量负责生活垃圾分类工作;组织召开全区生活垃圾分类工作动员部署会议,对相关工作进行安排部署。

(二)宣传动员阶段:长期开展。坚持“上下联动、全民动员、典型带动”原则,研究制定宣传方案,组织召开动员大会,开展生活垃圾分类知识宣传活动,通过报纸、网站、QQ、微信群等媒体媒介,对全区垃圾分类工作和相关知识进行宣传报道,引导全区企业和广大市民进一步增强城市意识、环境意识、文明意识和社会公德意识,逐步形成生产生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的良好氛围。

(三)试点创建阶段:2018912月。各街道在各自辖区内分别选择10家大型超市或商场、2家农贸市场或便民市场、2个居民小区开展分类试点和考核工作,确定的居民小区同时作为生活垃圾分类投放、收运、处置工作试点,探索实施社会化运作模式。各街道、相关乡镇(上秦镇、新墩镇、长安镇、梁家墩镇)及各相关部门、单位分别对各自辖区和行业主管范围内各类公共机构、部分居民小区、相关企业(购物中心、超市、专业市场、农贸市场等公共服务管理企业)的垃圾分类管理人员和督导人员进行培训,并组织安排上岗开展督导工作。同时,在各试点区域内增设分类标识明显的垃圾箱(桶),购置分类收集车辆,确定收集清运路线和处理方式,确保在2018年底前全区各类公共机构、学校、医疗机构、车站、广场率先开展生活垃圾强制分类工作,并逐步扩大试点范围。

(四)逐步推广阶段:2019112月。结合2018年生活垃圾分类工作试点创建情况,及时总结经验和做法,认真查找问题和短板,进一步研究改进工作措施,购置完善生活垃圾投放、收运、处理设施设备,全面推广生活垃圾分类工作。制定出台全区城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处置相关规定和管理办法,依法推进生活垃圾强制分类。各街道、相关乡镇、经开区将所有企事业单位和商场超市、农贸市场等公共服务场所管理企业以及50%以上的居民小区纳入生活垃圾强制分类和考核范围。 

(五)全面实施阶段:2020112月。基本建成制度体系完善、硬件设施齐全的城市生活垃圾分类收集、资源化利用、无害化处理紧密衔接的生活垃圾收运处理体系,形成规范化、科学化、系统化的生活垃圾分类模式,实现全区公共机构、相关企业生活垃圾强制分类全覆盖,80%以上居民小区生活垃圾强制分类全覆盖,生活垃圾回收利用率达到35%以上(焚烧发电除外),最终实现全区垃圾强制分类覆盖范围达90%以上。

六、工作任务

(一)逐步构建垃圾分类收运处理体系。统一全区垃圾分类投放设施,督促指导相关责任单位按照规范要求配置分类投放设施。新建或改造与市区环境相适应的垃圾分类收集设施,采取定时、定点、分类收集方式,实行“垃圾不落地”作业。全面更新老旧垃圾运输车辆,配备满足垃圾分类清运要求、标志明显、具备直运功能、全密封压缩、节能环保的分类收运车辆。统筹分项推进,建立完善餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾分类处置体系,提升垃圾资源化利用水平。

()提高可回收物回收利用水平。优化城市再生资源回收利用体系,整合回收网点,规范城市收旧行为,鼓励企业化运作,促进垃圾分类收运系统与现有再生资源回收利用体系相融合。对混合投放运输的生活垃圾,逐步进行分类处理处置,提高资源综合利用效率。培育低值可回收物利用市场,构建从垃圾分类到回收利用的完整产业链,提高处置企业的规模化、集约化水平。发挥“城市矿产”基地作用,提高对废弃资源的有效利用。要结合实际,建立再生资源回收利用平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。

()促进垃圾源头减量。通过使用清洁能源和原料、开展资源综合利用等措施,在产品生产、流通和使用等全生命周期促进生活垃圾减量。倡导绿色低碳生活,从身边小事做起,开展绿色低碳学习、办公、就餐、购物、旅行等行动,引导市民逐步养成爱护环境、勤俭节约、物尽其用、减少废弃的文明生活习惯,推行“净菜上市”,限制包装材料过度使用,减少包装性废物产生,促进包装物回收再利用,推广使用可循环利用物品,限制使用一次性用品。严格落实《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,从源头减少白色污染。

七、职责分工

区委宣传部:负责加强舆论宣传工作,充分利用广播、电视、网络等宣传媒体积极开展各类宣传教育活动,大力宣传生活垃圾分类工作进展情况,广泛普及垃圾分类知识,引导企业、市民积极参与,逐步形成良好氛围。

区文明办:负责加强市民宣传教育工作,将生活垃圾分类回收利用纳入群众性精神文明创建活动范围。开展市民文明行为素质提升行动,鼓励市民对车窗抛物、乱丢垃圾、“门前三包”和生活垃圾分类不到位等不文明行为进行监督、曝光。指导相关单位进行垃圾分类志愿者队伍建设,倡导志愿者进家入户开展垃圾分类宣传和指导。制定国家机关、企事业单位、社会团体组织等工作场所文明行为管理机制,提升全民垃圾分类素养。

区发改委:负责协调城市生活垃圾资源化利用和节能减排相关工作;积极争取中央、省、市专项建设资金和项目支持,加快推进生活垃圾分类收运处理项目建设。

区财政局:做好全区生活垃圾分类投放、收集、运转、处置设备设施配置和分类回收利用等工作经费保障工作。

区建设局:负责设置城区主干道街面分类垃圾筒,改造或新建满足生活垃圾分类要求的垃圾中转站。监督指导建筑工程单位和施工工地开展建筑、装修垃圾分类处置和资源化综合利用工作。督促新建住宅小区配套建设生活垃圾分类设施。

市城管执法局:依法加大对违规运输、随意倾倒和焚烧垃圾行为的执法力度,加强城市生活垃圾分类监督检查,牵头制定生活垃圾强制分类各项规定和制度,依法推进生活垃圾强制分类。查处、清理、取缔违法占道、私搭乱建、不符合环境卫生要求的城区违规回收站点。

区公安局(区交警大队):加强与相关行业主管部门联合执法力度,打击各类非法运输、处置垃圾行为。协调保障环卫车辆和垃圾转运车辆、再生资源回收车辆运行及沿路停靠收集工作。

区工商质监局:组织个体工商户进行培训,依法规范和维护各类市场的经营秩序,指导督促经营户设置垃圾分类设施。持续深入开展“限塑行动”,从源头上进行垃圾减量。

区房管局:配合各街道、社区做好居民小区垃圾分类相关从业人员业务培训工作。加强物业服务企业管理,督促指导物业服务企业配置分类投放设施,将生活垃圾强制分类纳入企业考核内容,督促指导物业公司与有资质的收运、处置企业签订有害生活垃圾、易腐生活垃圾、可回收物等收集运输处置服务合同,并向属地社区服务中心申请备案。

区卫计委:制定全区医疗垃圾专业处置实施方案,督促指导各类医疗机构规范处置医疗垃圾,认真做好垃圾分类及考核工作。

区环保局:制定有毒有害垃圾无害化收集处置方案,对全区收集的有害垃圾进行统一处置。加快危险废物处理设施建设,建立健全非工业源有害垃圾处理系统,并进行指导和监管,确保分类后的有害垃圾得到安全处置。加强有害垃圾处理企业监管力度,监督生活垃圾处理各个环节,避免出现污染现象。

区供销社:配合制定全区再生资源回收体系规划,推动再生资源回收网络和城市生活垃圾分类收集相衔接,促进生活垃圾中可回收部分的收集利用;配合做好大件垃圾及废弃纺织品、电子电器、橡胶轮胎等回收利用;负责城市生活垃圾中可回收部分计量称重和数据统计报送。加强对再生资源回收企业的管理,建立再生资源回收利用平台,提供回收种类、交易价格、回收方式等信息。结合废品回收业务调查,统计废纸、饮料瓶(罐)等已回收物资的数量,并向区领导小组办公室报送统计结果。

区商务局:组织开展各类商场、超市、市场、酒店、家政公司等相关从业人员培训,负责督促指导商场、超市、市场等商贸企业按要求设置垃圾分类投放设施,加强对农贸市场的管理,提倡“净菜进城”,从源头上实现生活垃圾减量。

区工信局:指导工业企业生产系统内部物料循环利用,引导工业企业开展循环经济试点工作。在消费品生产领域开展反对过度包装行动,督促指导工业企业落实垃圾分类各项制度。

区旅游局:组织开展旅行社、饭店酒店、旅游景区等相关从业人员培训,指导督促全区各类酒店、景区利用各自宣传媒介对市民、游客垃圾分类知识进行宣传引导。指导督促星级酒店、A级景区逐步取消一次性生活用品,设置垃圾分类设施,落实生活垃圾分类制度。

区教育局:对全区各类学校生活垃圾分类工作进行指导和考核,对师生进行生活垃圾分类知识宣传教育,开展“小手拉大手,垃圾分类走”主题教育活动,将生活垃圾分类知识教育纳入全民教育体系。

区民政局:规范社会公益性旧衣物捐赠监督管理,坚决防止捐赠的旧衣物非法流入二手市场。

区园林绿化局:督促指导做好全区园林绿化垃圾分类处置工作。制定园林绿化垃圾处置实施细则,建立园林绿化垃圾处置终端,督促园林管养单位开展园林绿化可利用垃圾收集和资源化利用工作,推动有关垃圾堆肥回用于园林养护。

区机关事务局:制定党政机关、行政事业单位等公共机构生活垃圾分类工作方案。对党政机关、行政事业单位等公共机构生活垃圾强制分类工作进行督促、检查、考核。

区食药监局:组织餐饮、食药企业相关从业人员进行培训,指导督促餐饮、食药企业开展生活垃圾分类工作,设置垃圾分类设施。将垃圾分类纳入餐饮企业等级评定重要指标,督促指导全区餐饮企业安装隔油、隔渣池等污染防治设施,设置有明显标志的餐厨垃圾收集容器,建立餐厨垃圾处置台帐,将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集,食物残留、食品加工废料和废弃食用油脂单独收集。引导药品经营企业对过期药品进行回收并做好无害化处理工作。

区交通运输局:加强对市区汽车客运站、公交场站、高铁站、火车站等地监督管理,督促指导相关场站设置垃圾分类设施。

区文广新局:组织市区内文化企业、演出场馆相关从业人员进行培训,并督促设置垃圾分类设施,做好垃圾分类工作。

团区委:组织指导各级团组织及青年志愿者队伍开展生活垃圾分类宣传活动,普及生活垃圾分类知识。

区妇联:组织开展“垃圾分类,妇女先行”宣传活动,动员全区广大妇女发挥在环境整治和垃圾分类工作的特殊作用,全力落实垃圾分类制度。

区督查考核局:将城市生活垃圾分类纳入全区重点工作考核范围,对相关部门、乡镇及各街镇生活垃圾分类工作进行年度考核。

上秦镇、新墩镇、长安镇、梁家墩镇、经开区及各街道办事处:按照属地管理原则,指导监督各自辖区内公共机构、相关企业、居民小区开展生活垃圾分类工作,加强宣传、培训和考核等工作。

区属各部门、企事业单位、社会各界应密切配合做好生活垃圾分类回收利用推进工作。

七、保障措施

(一)加强组织领导。成立由区政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关单位负责人为成员的城市生活垃圾分类工作领导小组(附件),统筹推进全区生活垃圾分类各项工作,协调解决生活垃圾分类重大问题。相关乡镇及各街道、部门要认真贯彻落实生活垃圾分类工作各项要求,主要负责同志要亲自安排部署,进一步细化措施,明确责任,成立相应工作领导小组,建立常设垃圾分类管理机构,配置专职人员做好生活垃圾分类各项工作。

(二)动员全民参与。构建全方位宣传教育体系,充分发挥传统新闻媒体作用,扩展利用手机客户端、移动互联网等新媒体,以群众喜闻乐见的形式宣传生活垃圾分类理念,普及垃圾分类知识,倡导绿色健康的生活方式和消费模式。吸纳环保社会公益组织和志愿者,建立垃圾分类督导员队伍,扩充宣传和引导力量,积极营造良好的垃圾分类氛围,确保垃圾分类深入人心,引导全民树立垃圾分类观念,主动参与垃圾分类。

(三)加大资金投入力度。区财政要加大生活垃圾分类各项工作财政投入力度,为垃圾分类工作有效开展提供资金保障。鼓励采用政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP模式)等形式充分吸引社会力量参与垃圾分类收运、处理等服务。同时,积极争取中央和省市配套资金,加快推进城市生活垃圾分类收运处理设施建设。研究建立易腐垃圾和低值可回收物的分类奖励机制,区财政每年安排奖补资金,对垃圾分类工作成绩突出单位进行考核奖励。

(四)完善政策措施。加快制定出台相关规章制度和明确生活垃圾强制分类要求,依法推进生活垃圾强制分类。发布生活垃圾分类指导目录以及分类投放、运输技术规范和要求。按照污染者付费原则,进一步完善城市生活垃圾收集及处理收费制度,加强征收力度。区公安、城管、环卫、环保、交警等部门应当协同建立垃圾分类执法体系,加大执法力量保障,对单位和个人拒不履行生活垃圾分类和减量义务的进行纠正和处罚。区交警部门要对统一标准的垃圾转运车、回收车等予以通行保障,对违规运输垃圾车辆进行依法查处。

(五)强化考核监督。区城市生活垃圾分类工作领导小组办公室要研究制定生活垃圾分类工作考评和奖惩办法,建立考核评价长效机制。区督查考核局要加大督查力度,对重点任务开展情况进行督查并予以通报,对推进不力、相互推诿或者弄虚作假的,严肃追究有关单位和人员责任。

 

附件:甘州区城市生活垃圾分类工作领导小组名单

附件

 

甘州区城市生活垃圾分类工作领导小组名单

 

      :   王韶华  区委副书记、区政府区长

副组长:  邢学伟  区委常委、区政府常务副区长

张文智  区政府副区长

    区政府副区长

樊有鹤  区政府副区长

   员: 高银林  张掖经济技术开发区管委会副主任

陈同平  市城管执法局副局长

李海龙 区公安局局长

    区公安局副局长、区交警大队大队长

    区委宣传部副部长、区文明办主任

陈向东  区督查考核局局长

程建明  区发改委主任

王迪东  区财政局局长

梁天祯  区建设局局长

李国锋  区环保局局长

曹文斌  区工商质监局局长

李吉忠  区交通运输局局长

    区商务局局长

    区工信局局长

甘林斌  区农业局局长

王东军  区林业局局长、区园林绿化局局长

    区食药监局局长

杨学功  区民政局局长

    区卫计委主任

徐国宏  区科技局局长

    区教育局局长

宋为栋  区房管局局长

许小龙  区旅游局局长

石作祺  区供销社主任

朱兴忠  区文广新局副局长、广电台台长

韩天军  区机关事务局局长

张爱霞  区环卫局局长

张定祥  团区委书记

    区妇联主席

张明虎  新墩镇镇长

武登东  梁家墩镇镇长

宋福涛  上秦镇镇长

曹振国  长安镇镇长

    东街街道办事处主任

姚莉杰  西街街道办事处主任

董鸿年  南街街道办事处主任

曹淑珍  北街街道办事处主任

王建明  火车站街道办事处主任

 

领导小组下设办公室,办公室设在区环卫局,张爱霞同志兼任办公室主任,负责日常工作,办公地点设在区环卫局426室。