甘州区人民政府办公室关于贯彻落实中央领导重要批示和省委省政府工作部署切实加强当前安全生产工作的紧急通知

发布时间:2018-05-03 09:47    阅读次数:    选择字号:T|T
 

各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,区政府各部门、单位:

422日,一辆载有34名中国游客的旅游大巴在朝鲜黄海北道发生重大交通事故,目前已造成32名中国游客死亡、2名中国游客重伤。事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理立即就事故处置和善后工作作出重要指示批示。424日,省委书记林铎主持召开省委常委会,专门就加强全省安全生产工作作出部署,省长唐仁健也就此作出批示。427日,陕西省米脂县第三中学附近发生一起持刀行凶事件,造成19名学生受伤,至目前已有9人死亡。当前,生产经营活动日益活跃,旅游旺季来临,汛期即将到来,安全生产风险点和不稳定因素增多。为认真贯彻落实中央领导重要指示批示精神和省、市部署要求,深刻汲取事故教训,切实加强当前安全生产工作,有效防范各类生产安全事故发生,确保社会和谐稳定,现就安全生产有关事项紧急通知如下:

一、认清严峻形势,以更加坚决的态度严守安全红线

今年一季度,全区安全生产四项指标“三降一升,没有发生较大及以上生产安全事故,全区安全生产形势总体稳定。但是事故发生领域广,涵盖了交通、工贸等重点行业领域。这充分暴露出一些行业领域安全监管责任未靠实,执法检查不严厉,打非治违不强硬,复产复工把关不严格;企业主体责任落实不到位,现场管理混乱,隐患排查不深入,治理不彻底,从业人员安全意识淡薄,“三违”现象严重等问题还比较突出。各乡镇、街道、部门、单位一定要认清教训的惨痛性、形势的严峻性、问题的叠加性和任务的艰巨性,坚决把思想和行动统一到习近平总书记安全生产工作重要指示批示和省委、省政府决策部署上来,坚决克服侥幸心理、麻痹大意和盲目乐观,切实增强如剑高悬的危机意识、如履薄冰的责任意识、如坐针毡的忧患意识,牢固树立以人为本、生命至上的理念,严守安全红线,树牢底线思维,时刻把安全生产工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,始终以毫不放松、毫不动摇、毫不懈怠、一抓到底的态度和决心,力促安全生产工作落实,有效防范遏制事故发生,为全区经济社会持续健康发展营造良好的安全生产环境。

二、转变工作作风,以更加自觉的行动落实安全责任

今年是推动安全生产领域改革发展的关键之年,也是转变作风改善发展环境建设年。各级各部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,把安全生产责任落实到岗到人,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。各级党政组织要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,近期召开专题会议研究安全生产工作,谋划推进安全生产领域改革发展各项措施,制定加强安全监管队伍和机构建设的具体方案;党政主要负责同志要带头深入基层、深入一线督促检查,及时解决突出问题,推动各项工作责任措施落实到位。各负有安全生产监督管理职责的部门要深入分析本行业、本领域、本系统安全生产突出问题,研判存在的安全风险,加大工作力度,强化管控措施,迅速组织开展安全生产专项整治和企业“会诊”工作,及时消除事故隐患。区安委办要加强综合督导,不定期对各部门履职情况进行督查检查,对履职不到位、工作不落实的,要予以通报、报告直至问责。各生产经营单位要按照“企业主体责任落实攻坚年”的要求,认真履行安全生产法定职责和义务,把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员,严格执行企业负责人现场带班跟班、安全检查等制度,全面加强全员、全方位、全过程的精细化管理,切实做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。

三、聚焦重点领域,以更加严细的检查狠抓隐患整治

当前,各类企业全面复产复工,生产经营活动频繁,旅游进入旺季,汛期即将来临,安全生产工作已进入关键节点。各级各部门各单位要针对季节特点,紧盯重点行业领域,集中时间和力量持续开展安全检查整治,切实消除安全隐患。道路交通领域,公安交警和交通运管等部门要加强客车、货车、面包车、校车、建设施工渣土车、危险化学品运输等车辆的监督检查,深入开展以反超速、反疲劳、反酒驾、查隐患为主要内容的道路交通安全综合治理行动。要加强未验收在建道路通行安全管控,强化客运站和运输公司安全监管,严格司乘人员安全教育和各类运输工具安全检测检验,防止运输车辆带“病”运行。要加大农村道路管控力度,严查摩托车、电动三轮车、农用车载人等违法违规行为,全力压减道路交通事故。建筑施工领域,区建设、交通、工商质监、水务、教育等负有工程建设行业监管责任和资格管理责任的部门要强化责任措施,对全区范围内交通、建筑、水利、社会事业等民生领域已建和在建工程项目进行“拉网式”排查,依法严厉查处层层违法转包分包、层层压价偷工减料、压缩合理工期、建设质量缩水和安全以包代管、层层衰减等非法违法行为,切实加强建设工程质量和安全管理。旅游领域,区旅游等部门要加强旅游景区景点和户外活动场所道路交通、消防、游乐设施、食品卫生、活动场地安全检查,达不到安全要求的一律停止运营使用。要全面排查旅游客运企业、旅游包车、驾驶员的运营资质,对带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目,必须制订严密的安全保障措施,确保游客安全。要按照接待容量,合理疏导游客,严防发生拥堵、踩踏等事件。矿山领域,相关部门要把好煤矿、非煤矿山复产复工验收关,不符合要求的一律不得批准复工复产。要强化瓦斯、水害管理措施,加强矿井周边地质环境监测。要全力推进“头顶库”治理,扎实开展金属非金属地下矿山中毒窒息、火灾、透水、坠罐跑车、冒顶片帮和露天矿山及排土场边坡坍塌等关键环节的整治。消防和公共安全领域,公安消防部门要以人员密集场所、大型城市综合体、易燃易爆单位和“城中村”“三合一”“多合一”建筑区域为重点,加大执法检查力度,从严查处消防设施严重损坏、安全出口和疏散通道堵塞封闭等安全隐患和违法行为。同时,要严格执行大型赛会活动审批管理制度,按照“谁主办、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,认真研究制定预案,及时进行风险评估,扎实开展隐患排查,全面落实安全防范措施,确保公共安全。危险化学品领域,各相关部门要深入推进危险化学品安全综合治理,加强化工园区、危险化学品罐区风险管控,强力推动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,切实消除人民群众身边的安全隐患。工贸领域,各相关部门要认真分析冶金工贸企业事故多发原因,找准症结所在,提出有针对性和操作性的措施严管严防。要深入开展冶金有色等工贸行业专项整治,加强涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业安全管控,坚决遏制事故多发势头。食品药品安全和公共卫生安全领域,区食品药品监管、工商质监和卫计等部门要深刻吸取临泽县群众感染性腹泻事件教训,加强联合执法,深入开展食品药品安全专项整治,从生产、供应、销售等各个环节加强食品药品安全监管,认真查找食品药品安全风险隐患,重拳打击食品药品安全违法违规行为,加大公共卫生防控力度,确保人民群众身体健康。校园安全领域,区公安、教育等部门要以各类学校(幼儿园)教室、实验室、图书馆、礼堂、食堂、体育场馆、学生宿舍、校车等为重点,扎实开展隐患排查整治。要督促学校落实门卫、值班、巡逻等安全管理措施,健全内部保卫机构,严格学校安防管理。要以上学、放学时段和校园周边重要部位为重点,加强巡控,全力维护校园及周边治安秩序,切实保障广大师生安全。各级各部门要认真履职尽责,持续深化特种设备、校园及农林水牧、供电、供水、供气等领域安全专项整治,强化风险管控和隐患治理,有效预防生产、生活各领域事故。

四、严肃问责措施,以更加严厉的惩戒推动工作落实

各级各部门要依法依规严肃查处生产安全事故,对瞒报谎报和非法违法典型事故一律提级调查,对责任单位和责任人一律严惩重罚。要突出抓好事故暴露问题的研究分析、教训汲取、问题整改及防范措施的落实,对典型事故采取召开现场会、通报、约谈、分析督导、制作警示教育片等措施,强化安全警示教育。对生产经营单位主要负责人未履行安全生产法定职责,导致发生事故的,严肃追究责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对党政相关领导干部不按照规定履行领导职责,负有安全监管职责的部门负责人不按照规定履行监管职责,造成本行政区、本行业领域非法违法行为打击不力、改革发展任务不落实、重大安全治理工程进展缓慢、风险管控和事故隐患排查治理不到位、发生安全生产事故等情形,分别采取约谈、通报、党纪政纪处分等方式,严肃问责追责。要始终保持高压态势,严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施,严厉打击非法违法行为。要抓住一批非法违法典型,将处理情况在主流媒体曝光,达到“惩治一个、震慑一片”的效果。要建立违法行为信息库、严重违法行为公告和通报制度,情节严重的列入安全生产“黑名单”。对列入“黑名单”的企业,依法实施联合惩戒,以严厉的惩戒措施杜绝非法违法行为,倒逼企业落实安全生产主体责任。

五、坚持预防为先,以更加广泛的宣教提升安全意识

各级各部门要以安全生产“法律八进”“安全生产月”等活动为契机,部署开展形式多样、主题鲜明、喜闻乐见的宣传教育和群众性活动,大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全常识,使安全生产红线意识、底线思维和安全发展理念更加深入人心,努力营造有利于促进安全生产工作的社会舆论环境。要坚持安全生产群众路线,创新宣传方式,充分发挥传统媒体和“两微一端”等新媒体作用,切实增强安全宣传教育的覆盖面、针对性和实效性,构建立体宣传、全媒化宣传格局,不断提升全民安全意识和事故防范能力,凝聚起推动安全发展的强大共识。要牢固树立“培训不到位就是最大的安全隐患”的理念,紧盯企业负责人、管理人员、特种作业人员、一线员工、农民工和机动车驾驶员等重点人群,加大教育培训力度,切实提高各类人员安全素质和操作技能。要加强党政领导干部、安全监管人员的安全生产培训,不断强化安全生产组织领导能力和监管执法能力。

六、研判特点规律,以更加缜密的举措加强应急值守

近期,强降雨、高温等极端天气增多。各乡镇、街道、部门要认真研究我区地震、暴洪、泥石流等自然灾害特点规律,强化“防大灾、抢大险、救大灾”的紧迫感和责任感,及早行动,及早防范,及早准备,务必保证各项应对措施逐条逐项落实到位。要加强协调联动和监测预警,督促指导生产经营单位、重点建设项目,尤其是临河、临山,地质条件复杂,自然灾害威胁严重的生产经营单位、重点建设项目,加强作业场所、施工工地、采掘面、采空区、井口周边、废弃矿井、尾矿库等重点区域、重点部位防灾检查和隐患排查,防止地震、暴洪、泥石流等自然灾害引发次生生产安全事故。要优化资源配置,加强防灾减灾财力、物力支持,储备足够数量的防灾救灾物资装备,确保发生自然灾害时能拉得出、用得上,发挥有效作用。要完善各级各类应急救援预案,组织开展形式多样、针对性强的应急演练,切实提高应对处置实战能力。要加强应急值守,严格落实24小时值班、领导带班和信息报送制度,严禁擅离职守,畅通信息渠道,确保各类安全生产事故信息接报、上报、处置迅速有效,严防事故信息迟报、漏报、瞒报行为。要按照属地为主、分级负责的原则,明确应急处置职责任务和工作流程,全面做好应急抢险各项准备,确保未雨绸缪,有备无患,确保人民群众生命财产安全。

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甘州区人民政府办公室

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