甘州区人民政府办公室关于印发《甘州区突发性地质灾害抢险救灾应急预案》的通知

发布时间:2018-05-03 09:39    阅读次数:    选择字号:T|T
 

各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,区属有关部门、单位:

《甘州区突发性地质灾害抢险救灾应急预案》已经区政府研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

甘州区人民政府办公室

2018426

甘州区突发性地质灾害抢险救灾应急预案

 

为切实做好全区突发性地质灾害抢险救灾工作,保障人民群众生命财产安全,最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院地质灾害防治条例》,结合我区实际,特制定本应急预案。

一、突发性地质灾害发生区域趋势预测

根据雨季天气变化和汛期气象趋势,突遭强降雨或暴雨是发生地质灾害的主要因素,很容易诱发山体滑坡或泥石流等地质灾害。预测地处山区的平山湖乡、安阳乡、花寨乡和边远浅山区的甘浚镇、大满镇、三闸镇、碱滩镇、龙渠乡、靖安乡等乡镇,若遇强降雨或暴雨就有可能诱发山体滑坡、崩塌、泥石流、高陡边坡坍塌等地质灾害。将造成民房倒塌、毁坏道路、桥梁、涵洞和水利设施,并危及村庄、农田、林木、房屋、家畜安全;甚至威胁人民群众生命财产安全。区内各矿山企业的开采区若开采深度超过4、边坡大于45°,将造成严重的植被破坏,诱发采空区坍塌和土体滑坡,危及企业和附近村庄、居民区、农田的安全。

二、组织机构与职责

(一)突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部

为认真落实地质灾害抢险救灾责任制,有效应对突发性地质灾害发生,高效有序地组织开展突发性地质灾害抢险救灾工作,维护正常的社会秩序、工作和生活秩序,成立由区政府分管副区长为总指挥,区政府办、区国土局主要负责人为副总指挥,区公安局、应急办、发改委、财政局、住建局、民政局、安监局、交通局、林业局、水务局、环保局、工信局、商务局、工商质监局、教育局、文广新局、卫计委、旅游局、气象局、地震局、供电公司等部门单位为成员的甘州区突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部。

应急指挥部负责制定全区地质灾害防灾预案,组织实施全区突发性重特大地质灾害应急防灾救灾抢险工作;贯彻执行市政府关于突发性地质灾害防灾救灾各项指令,批准发布甘州区境内地质灾害临灾预警信息,宣布进入临灾应急状态;统一协调各小组工作,安排部署地质灾害临灾应急工作;地质灾害发生时,迅速安排指挥部成员单位到达现场了解掌握灾情,确定灾后应急工作部署,命令防灾救灾抢险应急分队进入灾区进行人员抢救和工程抢险工作,必要时请求驻区部队紧急支援;按《地质灾害速报制度》要求,及时向市政府上报灾情,根据灾情发展趋势采取紧急处理措施,组织开展灾民安置和应急抢险工作,协调调集各类救灾物资;定期通报灾害现场态势,适时发布灾情公告,接受社会监督。

(二)抢险救灾应急指挥部办公室

突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部下设办公室,办公地点设在区国土局,区国土局王志刚同志任办公室主任,顾小东同志任办公室副主任,负责日常工作。地质灾害报警电话为:(0936831275082280238215524

指挥部办公室负责贯彻执行指挥部地质灾害应急工作的命令和决策,处理地质灾害防治工作的日常事务;及时发放《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡》;对确定的地质灾害易发区、危险区,通过广播、电视、电话等方式,及时发布地质灾害预报预警信息,通知临灾区域乡镇注意防范突发性地质灾害,做好随时应急撤离转移准备;组织安排地质灾害应急防灾救灾抢险工作的有关具体事宜,收集、汇总灾情信息并及时上报;进行减灾防灾宣传教育和防灾救灾报道反馈,协调、监督地质灾害应急工作;组织有关单位开展灾害损失调查和灾情评估,配合上级部门进行灾害调查处理工作;办理指挥部交办的其他事宜。

(三)工程抢险保障组

组长单位:区住建局

成员单位:区武装部、区公安局、区财政局、武警甘州中队

工作职责:地质灾害发生后,由组长单位负责组织各成员单位及时赶赴灾区,抢救被困人员和群众财产,并进行工程抢险;由区武装部牵头负责,在雨季汛期临灾应急状态时,组织50100人的民兵应急分队,实行军事化管理,培训地质灾害抢险救灾基本知识,实施快速反映,24小时内随时出动进行抢险救灾。

(四)医疗救护与卫生防疫保障组

组长单位:区卫计委

成员单位:区医院急救中心、区疾病预防控制中心、各乡镇卫生院

工作职责:地质灾害发生后,由组长单位负责组织医疗和防疫队伍迅速进入灾区,抢救医疗伤亡人员;制定重大灾情救护与防疫方案,采取有效措施防治和控制传染疾病疫情,及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等。

(五)交通运输保障组

组长单位:区交通局

成员单位:区运管所、区公路管理站、区属各汽车运输公司

工作职责:地质灾害发生后,由组长单位组织各成员单位做好转移受灾群众和拉运救灾物资的运输车辆调配,保证抢险救援人员、救灾物资运输和灾民的疏散运输;组织开展被地质灾害毁坏道路、桥梁、涵洞的修复工作。

(六)通讯保障组

组长单位:区工信局

成员单位:电信张掖分公司、移动张掖分公司、联通张掖分公司、铁通张掖分公司

工作职责:由组长单位组织各成员单位恢复被破坏的通信干线和重要通讯设施,保证沟通地质灾害抢险救灾通讯畅通,确保应急指挥部与地质灾害现场及相关部门及时联系。

(七)电力保障组

组长单位:区供电公司

成员单位:灾害所在地供电所、电管站

工作职责:发生地质灾害后,由组长单位组织各成员单位迅速恢复被破坏的发、输、配电设施和电力调度通讯系统,保证灾区正常供电。

(八)物资供应保障组

组长单位:区民政局

成员单位:区发改委、区商务局、区粮食局、区供销社

工作职责:发生地质灾害后,由组长单位组织各成员单位做好防灾救灾物资的储备、采购、调拨工作,确保救灾应急物资和生活必须品的组织供应。

(九)灾民安置保障组

组长单位:区民政局

成员单位:区财政局、区人社局、区教育局、区商务局、区粮食局

工作职责:发生地质灾害后,由组长单位组织各成员单位做好转移安置受灾群众及灾后生活救助工作,负责募捐救灾资金和发放救济物品;由区财政局负责向上级申报和向社会筹集地质灾害抢险救灾经费,并做好救灾经费的统一管理工作。

(十)社会治安保卫组

组长单位:区公安局

成员单位:区交警大队、区刑警大队、区巡警大队

工作职责:由组长单位组织各成员单位做好灾区治安管理和安全保卫工作,保护国家资产和人民群众财产安全,预防和打击违法犯罪行为;根据灾情需要按照指挥部命令,负责发布紧急交通管制和治安管理通告,组织清理、疏通重要的陆路、水路交通,维护交通秩序,确保抢险救灾工作顺利进行。

(十一)灾害监测、灾情调查和损失评估组

组长单位:区国土局

成员单位:区气象局、区地震局、区安监局、区环保局、区文广新局、省地矿局水勘院

工作职责:由组长单位组织各成员单位加强地质灾害监测和趋势分析;当气象预报有异常强降雨或暴雨等天气变化时,由区气象局在区电视台发布雨季汛期诱发性地质灾害的气象预报预警;发生地质灾害后,由组长单位组织各成员单位进行灾情调查、灾害统计和灾情损失评估工作,协调处理灾情事故。

(十二)宣传报道组

组长单位:区委宣传部

成员单位:区广电台

工作职责:由组长单位组织各成员单位按规定向公众报道地质灾害灾情、抢险救灾工作等有关信息。

(十三)各乡镇人民政府、各街道办事处、经开区管委会职责

1)成立地质灾害防治工作领导小组,制定具体的地质灾害防灾抢险救灾预案,负责做好本辖区内地质灾害防治工作。

2)明确地质灾害防治工作任务,进一步落实责任,对地质灾害易发区、危险区要指派专人负责;及时发放上报《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡》;加强巡查、排查和监管监控力度,及时查找高陡边坡和房前屋后的隐患点、危险点,有针对性地采取群测群防措施。

3)对地质灾害易发区、危险区、重点防范区和地质环境恢复治理区等重点区域,要放置宣传栏和宣传牌,书写防灾标语,设立明显的预警标志。

4)当地质灾害临灾点范围出现异常变化时,及时提出临灾应急预报、预警信号,可采用电话、广播通知或击鼓鸣锣警告等方式,及时通知和组织临灾区群众做好人员撤离、财产安全转移工作。

5)按照《地质灾害速报制度》要求,向区政府速报灾情,向区抢险救灾应急指挥部办公室上报《地质灾害灾情报告表》、《地质灾害隐患报告表》《地质灾害成功预报实例报告表》等相关表册。

三、地质灾害速报制度

(一)速报要求

1.情况准确,上报及时,以乡镇、街道、经开区为单位统一上报。

2.因地质灾害死亡12人或者直接经济损失100万元以下的,所在乡镇、街道和经开区应及时向区政府、应急指挥部办公室上报,并由应急指挥部组织灾情调查和做出应急处理。

3.因地质灾害死亡3人以上或者直接经济损失100万元以上的,所在乡镇、街道和经开区必须立即向区政府、应急指挥部办公室上报,区政府及时向市政府上报,由区应急指挥部组织灾情调查和做出应急处理。

(二)速报内容

1.速报材料应说明地质灾害发生的时间、地点、伤亡人数、地质灾害类型,并尽可能说明地质灾害总体规模、可能诱发的因素、地质成因和发展趋势等,同时提出所采取的对策和措施。

2.地质灾害应急调查结束后,应及时提交地质灾害调查报告。报告内容包括:

1)发生的位置,包括行政区、乡镇、村、社等;

2)发生的时间、伤亡人数;

3)已造成直接经济损失、可能的间接经济损失;

4)地质灾害类型;

5)地质灾害规模;

6)地质灾害发生的原因,包括地质条件和诱发因素(人为因素和自然因素);

7)发展趋势;

8)已采取的防范对策、措施;

9)今后防治工作的建议。

四、预测预警

(一)制定防灾预案,切实落实预防措施各乡镇、街道、经开区、有关部门要认真贯彻执行《国务院地质灾害防治条例》、《甘肃省地质环境保护条例》,结合实际,对地质灾害危险性进行预测,认真制定本辖区《地质灾害防灾救灾预案》,要划定灾害易发区,掌握主要地质灾害的分布、类型、规模、活动范围及主要诱发因素等,对活动趋势、危险程度作出评价、预测;要在地质灾害易发区设立警示标志并予以公告,对在地质灾害易发区从事各类生产和建设活动的行为,采取必要措施,防止诱发地质灾害;认真做好建设用地的地质灾害危险性评估工作,对有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区进行工程建设,在申请建设用地之前,必须进行地质灾害危险性评估,防止诱发新的地质灾害。

(二)加强教育培训,不断提高防灾能力。坚持“群测群防、群专结合”的地质灾害预防工作方针,建立健全群测群防地质灾害监测网络。各乡镇、街道、经开区、有关部门要加强横向联系,密切配合,确保信息畅通,做到上情下达,下情上报。要及时掌握雨情、水情、灾情,为制定地质灾害防灾救灾预案和防治措施提供决策依据。要加大对地质灾害隐患点区域企事业单位、乡镇、村、社及广大人民群众关于地质灾害预防、避险、互救等常识的宣传教育,充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体,开展地质灾害预防宣传教育,提高防灾抗灾能力。

(三)完善工作制度,全面强化应急监管。各乡镇、街道、经开区、有关部门要按照地质灾害防治措施及要求,进一步加强雨季汛期值班制度、完善险情巡查制度和临灾通报制度,实行值班、带班制度,向社会公布地质灾害报警电话,及时接受社会监督。区国土局要组织相关部门对重点地质灾害隐患区(点)进行巡回检查,监督有关矿山企业、乡镇、村、社落实预防措施,确保人民生命财产安全。

五、应急抢险及救援

发生地质灾害后,区突发性地质灾害抢险救灾应急指挥部要指导各乡镇、街道、经开区、有关部门按照以下程序进行现场抢险,开展应急抢险救灾工作。

1)采取有效措施立即组织营救受伤亡人员,组织撤离、疏散灾区人民群众;保护地质灾害危险区域内群众生命财产安全;做好灾后安置工作。

2)迅速查清灾害源,并对可能发生的继发灾害和后续可能发生的灾害做出判断、预测;制定切实可行的防范措施。

3)立即采取消毒防疫等防范措施,消除灾害对人体、土壤、水源等可能产生的危害。

4)强化对灾害发生点监测措施,至应急救援工作结束。

5)组织有关专家和部门对受灾范围、受灾程度进行科学评估,提出灾后防治建议。在深入研究论证和充分吸取各方面意见的基础上,提出终止应急工作的请示,经指挥部批准后,宣布结束应急状态,转入正常工作。

六、附则

1.本预案由区国土局负责解释;

2.本预案组成人员如有变动,由接替人员自行替补;

3.本预案自发布之日起实施。