甘州区人民政府办公室关于印发《甘州区2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》的通知

发布时间:2018-05-03 09:31    阅读次数:    选择字号:T|T
 



各乡镇人民政府,张掖经济技术开发区管委会,区政府有关部门、单位:


现将《甘州区20182020年农业机械购置补贴实施方案》印发你们,请结合实际,认真遵照执行。


 


 


甘州区人民政府办公室


2018417


甘州区20182020年农业机械


购置补贴实施方案


 


为切实做好20182020年农机购置补贴工作,支持引导农业机械化全程全面高质高效发展,促进农业供给侧结构性改革,助力乡村振兴战略实施,根据《甘肃省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》精神,结合我区实际,制定本方案。


一、总体要求


深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱地区支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。


二、补贴范围及补贴机具


1.补贴机具种类。按照《甘肃省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》,中央财政资金全区农机购置补贴机具种类范围为15大类39个小类117个品目执行。补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。危及人身安全的补贴机具必须加装急停、防护罩,且警示标志齐全。补贴机具产品须随机附带整机合格证、使用说明书等规范性文件。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。


2.补贴标准。严格按照《甘肃省2018-2020年农业机械购置补贴机具补贴额一览表》执行。一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元;200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。


实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准。补贴机具销售价格实行市场调节,由购机者与其选定的经销商协商确定。对省内外企业生产的同类产品实行同等对待。


对已购置100马力以上农业机械,列入省财政补贴资金支持的农机专业合作社,实行省财政农机购置补贴资金等额累加补贴资金。


按照公开、公正原则,试行补贴范围内机具敞开补贴。


三、补贴对象及补贴数量


补贴对象为具有甘州区户籍,且符合补贴条件的农牧民、农()场职工、农民合作社和家庭农场等从事农业生产的个人和生产经营组织。其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。


优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象,优先补贴。


在此基础上,全面实行“先购后补”工作模式。补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。年度内每户农民享受补贴购置机具不得超过7台(即2台主机,5台配套机具);农机专业合作社、大型养殖场、规模土地流转经营者、连片日光温室,可视其具体情况适当放宽限额。


四、经销商公布


补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。必须做到守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。区农机主管部门按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机〔201219号)有关规定加强监管。已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。


五、补贴资金管理


农机购置补贴资金的落实全面实行“自主购机、定额补贴、区级结算、直补到卡”的兑付方式。补贴资金通过区级财政开设的“强农惠农专项资金特设专户”直接利用惠民资金管理系统,采取区级直发方式兑付到户。


  六、补贴程序


1.自主选机购机。购机者根据《2018--2020年甘肃省农机购置补贴机具一览表》及国家和甘肃省2018——2020支持推广的农业机械产品目录,到补贴机具经销商处自主议价购机,鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。经销商向购机者开具购机正规发票,发票上应注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人姓名及身份证号等信息,提供售后服务凭证。


2.购机者申请。购机者自主向区农机局提出补贴申请,申请资料,其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。填写《农业机械购置补贴申请表》,携带购机发票、人机合影照片(6寸)、户口簿、第二代居民身份证和惠农一折统三个有效证件的原件及复印件到区农机购补办办理相关手续。由购补办工作人员登录全国农机购置补贴信息管理系统,录入拟购机者身份证原件、头像和购机信息,填写《农业机械购置补贴申请表》,生成《农机购置补贴申请表》,经区农机购补办、区财政局确认盖章后,向申请购机者发放《农机购置补贴申请表》。拖拉机、联合收割机、自走式青饲料收获机等实行牌证管理的机具,在投入使用前,机具所有者必须及时到区农机监理站办理牌证登记手续。


3.补贴机具核实。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务,对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验;对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的机具,由农机局联合经销商、乡(镇)农机站工作人员上门逐台核实。按照“谁核查、谁签字、谁负责”的原则,核查人员核实机具要见人、见机、见票。其余机具实行购机真实性承诺、受益人信息公示和事后抽查相结合的方式进行监管。核实无误后,区购补办向区财政局出具《甘州区农机购置补贴资金“一折统”兑付花名表》。


4.补贴资金兑付。区财政局接到区农机购补办出具的《甘州区农机购置补贴资金 “一折统”兑付花名表》后,按照省人民政府关于推进惠农财政补贴“一册明、一折统”发放的政策规定,在5个工作日内将补贴资金直接兑付到户。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。区农机局、区财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。


七、退货规定


符合“三包”规定要求退货且补贴产品供货企业注明“同意退货”并加盖公章的,对补贴资金尚未发放的,区农机购补办、财政局在原购机发票上签署退货意见,并加盖公章,补贴产品经销商方可退货;对补贴资金已发放的,购机者先将所领补贴款全额退回惠农财政补贴专户,提出退货申请,经区农机购补办、财政局签署同意退货的意见并加盖公章后,补贴产品经销商方可退货。


八、责任分工


1.各乡镇人民政府负责政策宣传、机具核实、补贴基础资料审核上报和补贴公示等工作。


2.区农机局负责《甘州区2018-2020年农机购置补贴实施方案》的制定、政策宣传、农机补贴信息录入、补贴公示、补贴机具资料的审查核实公示,项目实施监管和接待群众来信、来访等工作。


3.区财政局负责资金拨付直发和监管等工作。


九、工作措施


1.加强组织领导。区农机、财政主管部门进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位,并加强工作指导和监督检查。建立健全区级农机购置补贴工作机制,成立由区政府分管领导任组长,财政、农机、公安、工商质监及其它农口等相关部门负责人为成员的农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴工作重要事宜,联合对补贴政策实施进行监管。各乡镇人民政府要指定专人负责农机补贴工作的政策宣传、机具核实等工作。


2.强化监督管理。严格按照《甘肃省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》的相关要求操作,把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”“八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》(财农〔201117号)、《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发〔20114号)、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》(农机发〔20132号)等要求落到实处。自觉接受省市农机、财政部门的监督,积极推进信息公开,提高透明度和工作效率。


3.严格责任追究。严禁强行向购机农民推荐产品,严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价,同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。补贴产品生产企业(经销商)未实行一机一牌补贴机具信息公示制度,不及时登录购机补贴软件填写补贴机具相关信息,不及时为购机者出具购机发票,违反农业部“七个不得”、误导或欺骗购机者、虚抬机具价格、随意减少或改变补贴机具配置的,按照要求报请省农机局取消其补贴产品经销资格。组织或参与倒卖补贴指标和补贴机具,以小套大,回收补贴机具等方式套取补贴资金的,依法移交司法机关处理。


4.做好宣传服务。按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》要求,开通网络宣传平台(甘肃甘州农机信息网:http://www.gsgznj.com广泛深入宣传补贴政策,及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,将农机购置补贴政策信息公开到村,宣传到户到人,让农民了解农机购置补贴政策内容、程序和要求,搞好咨询服务,认真答疑解惑。协调农机企业做好补贴机具的供货工作,督促企业做好售后服务工作。及时开展半年和全年专项执行情况的总结,分别在20186201120前,将上半年和全年农机购置补贴实施情况总结上报。


为做好农机购置补贴工作监管和服务,设立农机购置补贴政策落实监督电话:区农机局:09368213329,区财政局:09368214569,产品质量投诉电话:09368368213,三农服务热线:12316