甘州区人民政府办公室关于印发《甘州区盐业监管体制改革实施方案》的通知

发布时间:2018-04-09 14:58    阅读次数:    选择字号:T|T
 

各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,区政府各有关部门、单位:

《甘州区盐业监管体制改革实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

甘州区人民政府办公室

201848

甘州区盐业监管体制改革实施方案

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为认真贯彻落实张掖市人民政府办公室《关于印发〈张掖市盐业监管体制改革实施方案〉的通知》(张政办发〔2017204 号)和《甘州区盐业体制改革实施方案》精神,加快推进我区盐业监管体制改革,制定本实施方案。

   一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照省、市关于盐业体制改革的总体部署,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,在坚持食盐专营制度基础上,结合行政执法体制改革,加快推进食盐监管体制改革,创新管理方式,严格市场监管,建立公平竞争、监管到位的市场环境,促进全区盐业行业健康发展。

   二、改革目标

剥离甘州区盐业公司(盐务管理局)承担的行政管理职能,适时移交区食药监局,实现政企分开。加强盐业执法体系建设,建立专业化监管队伍,形成权责明确、放管结合、规范有序的专业化监管体制。

三、工作任务

   (一)加快推进政企分开。将原由甘州区盐业公司(盐务管理局)承担的行政管理职能,划转区食药监局负责。加强专业化食盐监管,保障改革过渡期市场监管工作连续性,监管职能未划转前,全区食盐质量安全监管与市场监督执法工作仍由甘州区盐务局负责,逐步实现政企分开。

   (责任单位:区工信局、区食药监局、区盐务局)

   (二)完善盐业监管体制。根据《甘肃省盐业监管体制改革方案》精神,将省级以下盐业垂直监管体制调整为市、县(区)分级监管体制。区工信局承担盐业行业行政管理职能,负责组织编制盐行业发展规划、制订产业政策、制定和组织实施食盐供应应急预案、落实食盐储备制度等职责。区食药监局承担食盐质量安全监管和食盐专营行政管理职能,负责食盐市场监督执法、组织核发食盐定点生产许可证和批发许可证等职责。改革中涉及的具体机构编制事项由区工信局会同区编办专题研究提出意见,经机构编制委员会审核后,按程序办理。

   (责任单位:区工信局、区食药监局、区编委办)

   (三)加强食盐监管队伍建设。区政府相关部门要统筹解决好改革所涉及的编制调整、经费来源、人员安置等事宜。按照公开、公正、择优的原则从现有区盐务局(盐业公司)专职盐政执法人员中择优选用并配备5名专职人员,具体办法由组织、人社部门按相关要求、程序进行确定。区编办对职能职责、机构设立、人员编制、领导职数相关问题进行研究,按程序上报审批。

(责任单位:区编委办、区食药监局、区工信局、区人社局、区盐务局)

   (四)保障执法经费。改革过渡期内,区财政局根据编制核定情况,保障盐业市场监管与执法机构工作经费;或根据盐业市场与执法机构工作职责、人员等实际情况,给予必要的经费支持。改革过渡期后,全区盐业行政管理机构、执法机构的人员经费和执法工作经费纳入同级财政预算,罚没收入按照规定全额上缴区财政。

(责任单位:区财政局、区食药监局、区编委办、区盐务局)

   (五)做好人员安置。甘州区盐业公司要按照中盐甘肃省盐业(集团)有限责任公司的统一安排,深化内部改革,提升企业竞争力,通过自然减员、分流安置等办法,妥善安置分流企业职工,并负责做好社会保险接续等工作,确保社会稳定。截止20171231,距法定退休年龄不足五年的在职人员实行内部退养,企业按政策剥离相关费用。鼓励员工自主择业,企业根据国家规定进行经济补偿。

(责任单位:区盐业公司、区工信局、区人社局)

四、工作要求

(一)扎实有序推进实施。本《实施方案》按程序经区政府审批同意后,于20183月底前报市政府审批和完成政企分离。区编办、食药监局、工信局、盐务局会同相关部门按程序办理机构职责调整和编制管理工作,20181231日前完成职能移交。

   (责任单位:区工信局、区编委办、区人社局、区食药监局、区发改委、区盐务局)

   (二)加强食盐市场监管。改革过渡期间,区盐务管理局要继续做好盐业行政管理和市场监管工作,建立食盐安全监管长效机制,规范盐政执法行为,会同食品药品监管、工商质监、公安等部门,组织开展食盐质量安全专项检查,严厉打击制贩假盐等涉盐违法行为,维护市场秩序,保障食盐质量安全。

   (责任单位:区盐务局、区食药监局、区公安局、区工商质监局)