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张掖市甘州区人民政府关于做好全区旅游市场秩序集中整治工作的通知

发布时间:2018-01-09 17:41    阅读次数:    选择字号:T|T

区属各有关部门、单位:

为认真贯彻落实全市旅游市场秩序集中整治工作动员会议精神,切实解决好景区景点、出租汽车旅游客车、宾馆饭店和旅游市场经营秩序等方面存在突出问题,积极营造文明、和谐、健康、有序的旅游发展环境,全面推动旅游产业蓬勃快速发展,着力打响“湿地之城、赛车之都”旅游城市品牌,根据张掖市人民政府《关于开展旅游市场秩序集中整治的通知》(张政发【2015】89号)要求,经区政府研究,决定从即日起,在全区范围内开展为期7个月的旅游市场秩序集中整治。


各相关部门、单位要充分认识这次旅游市场秩序集中整治工作的重要意义,加强领导,靠实责任,强化措施,狠抓落实,推动全区旅游市场秩序集中整治工作深入开展,为全区旅游产业持续健康发展创造良好市场环境。
        附件:1.甘州区旅游景区景点集中整治工作方案
        2.甘州区提升出租汽车旅游客车服务水平集中整治工作方案
        3.甘州区旅游市场经营秩序集中整治工作方案
        4.甘州区宾馆住宿业集中整治工作方案
                                                                         


                                                                      张掖市甘州区人民政府
                                                                                   2015年8月7日

甘州区旅游景区景点集中整治工作方案

为进一步提升全区旅游综合服务品质,不断提高广大游客的满意度,着力营造健康、和谐、有序的旅游发展环境,根据市政府《关于开展旅游市场秩序集中整治的通知》(张政发〔2015〕89号)要求,结合我区实际,特制定本方案。


    一、指导思想


    坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以打造河西走廊重要旅游集散中心和提升“湿地之城、赛车之都”旅游形象为目标,认真贯彻落实全市旅游市场秩序集中整治大会精神,着力解决旅游景区景点服务质量不高、管理秩序混乱、环境卫生状况差等突出问题,统一行动,重拳出击,大力开展旅游景区景点集中整治工作,努力建设环境优美、卫生整洁、服务优良、健康文明的旅游景区,为推动全区旅游业持续健康发展奠定坚实基础。


    二、工作目标


    通过集中整治,景区景点环境面貌进一步改善,人员素质进一步提高,管理机制进一步完善,经营秩序进一步规范,服务水平进一步提升,努力形成卫生整洁、管理有序、经营诚信、服务优质、游客满意的良好局面。


    三、整治重点


    此次集中整治的范围包括全区5家A级景区和所有开放景区景点。重点整治景区景点安全隐患、环境卫生、管理秩序、服务质量、诚信经营等方面存在的突出问题。


    (一)配套设施整治。旅游景区导游全景图、导览图、景物介绍牌、指示牌、警示牌与温馨提示牌等旅游标识牌数量不足,位置不醒目,游客中心、停车场、旅游道路、旅游厕所等设施不完善;项目施工地防护措施不当,影响景区景观等。


    (二)服务质量整治。从业人员服务态度差、工作效率低、服务不到位;投诉处理不及时,工作问责不到位,社会负面影响大;司机和讲解员力量不足,着装不整齐,语言不文明,举止不得体,服务不规范;对特殊人群优惠政策不落实等。


    (三)管理秩序整治。景区景点内及周边商户乱摆摊设点、无证经营、流动经营,扰乱正常经营秩序;购票及乘车秩序混乱,观光车线路布局不合理、调度不及时;停车场管理不善,停车位置设置不规范,标识标线不醒目,车辆乱停乱放等。


    (四)环境卫生整治。环境卫生状况较差,垃圾日常清理不及时;公共区域卫生设施特别是垃圾桶数量不足,放置不合理;景区景点附着物上乱贴乱画、乱摆乱挂、乱拉乱搭;旅游厕所设施不达标,卫生保洁不及时,管理不到位,服务标准低等。


    (五)安全隐患整治。消防设施不完善、安全提示不明显、安全责任制不落实;应对突发事件、交通疏散和事故处理等工作预案不健全;旅游观光游览设施不符合安全运行标准,带病运行;从业人员安全意识差,违规操作服务设施和设备等。


    (六)诚信经营整治。各类价目表公示不完整;商户销售商品不明码标价,根据个人意愿随意涨价;管理部门擅自提高门票价格、变相增加收费项目或者向旅游者强行出售联票、套票;在旅游旺季不根据市场需求延长开放时间;经营不诚信,随意不履行服务协议等。


    四、实施步骤


    本次旅游景区景点集中整治自2015年7月-2016年2月,共半年。


    1.宣传动员,组织部署阶段(2015年7月15日—2015 年7月31日)。各有关部门及旅游景区景点要对照本方案要求成立相应的整治工作组,制定具体工作计划,细化任务,责任到人,立刻开展集中整治。同时,要充分利用广播、电视、报纸、户外广告和网站网页、微博微信、手机客户端等媒体,深入进行思想发动,广泛宣传开展集中整治的重要意义、目标要求、工作重点和方法步骤,努力形成责任部门统筹协调集中整治、景区景点全力开展集中整治、社会各界积极参与集中整治的浓厚氛围。


    2.集中整治、整体推进阶段(2015年8月1日—2016年1月31日)。各有关部门单位和景区景点要积极主动工作,针对景区景点的客流密集区域、重点部位和突出问题集中开展整治行动,着重解决一批损害全区旅游形象的难点顽症,区旅游景区景点集中整治领导小组要定期组织开展旅游景区景点拉网式大检查,认真列出问题清单,明确时限要求和工作标准,督促集中整改,确保整治取得阶段性明显成效。对督促后整改工作搞形式、走过场、进度慢、不彻底的景区景点,将在全区范围内进行通报,追究相关责任人的责任。


    3.巩固提高,总结验收阶段(2016年2月1日—2016年2月20日)。在巩固成果的基础上继续深化集中整治行动,将集中整治的成果以制度规范的形式固定下来,严防回潮反弹,确保旅游景区景点集中整治工作取得成效并能长期保持。区旅游景区景点集中整治领导小组要对有关部门单位整治情况进行全面检查验收和考核,总结表彰先进,鞭策落后,进一步完善长效管理措施,巩固活动成果。


    五、职责分工
    区旅游局负责做好集中整治工作的综合协调工作。
    区工商质监局重点做好旅游景区景点内各类从业主体证照和特种设备情况的督查。
    区安监局重点做好旅游景区景点内安全制度、应急救援预案及娱乐设施情况的督查。
    区商务局重点做好旅游景区景点内餐饮住宿情况的督查。
    区文广新局重点做好文物古迹旅游景区景点情况的督查。
    区食药监局重点做好景区景点内食品药品安全情况的督查。
    区交通运输局重点做好旅游景区景点内各类旅游车辆安全等情况的督查。
    区环卫局重点做好旅游景区景点内环境卫生情况的督查。
    区物价局重点旅游景区景点内各类价格情况的督查。
    区民族宗教局重点做好宗教旅游景区景点整改情况的督查。
    区卫计委重点做好旅游景区景点内公共卫生情况的督查。
    区交警大队重点做好旅游景区停车场的整改情况督查。
    区消防大队重点做好旅游景区景点内消防安全情况的督查。
    本次整治从区旅游局抽调2人,区工商质监局抽调1人,区安监局抽调1人,区商务局抽调1人,区文广新局抽调1人,区食药监局抽调1人,区交通运输局抽调1人,区环卫局抽调1人,区物价局抽调1人,区民族宗教局抽调1人,区卫计委抽调1人,区交警大队抽调1人,区消防大队抽调1人。集中整治组牵头单位参加整治人员由本单位根据集中整治工作需要安排人员参加。8月3日各单位将抽调人员名单报区旅游景区景点集中整治领导小组办公室。抽调人员必须全程参与整治活动,不得随意调回原单位,确因工作需要调回的,由所在单位报区旅游景区景点集中整治领导同意后,由抽调单位另行选派人员参与整治工作。


    六、保障措施
    (一)加强组织领导,明确工作职责。为确保全区旅游景区景点集中整治工作落实到位,决定成立甘州区旅游景区景点集中整治工作领导小组(名单附后),全面负责旅游景区景点集中整治的总体协调和督促检查工作。各旅游景区景点主管部门要切实负起主管职责,一把手要亲自抓部署,分析景区景点发展存在的问题,制定好整改方案,配套好各项措施,确保整治取得实效。各旅游景区要全员行动,分块负责,按照方案确定的内容,扎实推进集中整治工作。区属有关部门要充分发挥职能作用,切实履行职责,强化担当意识,积极主动地参与集中整治工作,确保全面完成集中整治任务。


    (二)完善投诉机制,广开监督渠道。要采用群众监督、舆论监督、行政监督和定期抽查、随机复查等方式,认真查找问题,深入分析问题,督促整改问题;区旅游局要进一步畅通旅游投诉渠道,完善旅游投诉处理制度,力争做到投诉不出景区。各旅游景区景点要在门票、宣传画册及醒目位置公布景区管理电话、旅游投诉电话,以游客投诉、举报等方式,倒逼景区景点集中整改一批管理服务中存的突出问题(区旅游局监督投诉电话:8252022;区游客咨询服务中心投诉电话:8242216;旅游投诉信箱:gzqlyj@126.com)。


    (三)加强教育培训,提高服务能力。各有关部门和旅游景区景点要采取切实有效措施,常态化开展景区景点从业人员的思想教育和业务培训,引导景区景点从业人员强化责任意识,增强大局观念,提升服务水平,督促从业人员认真学习政策法规、服务标准和礼貌礼仪等知识,进一步提高服务技能。要建立从业人员优质服务激励机制,对表现突出、工作先进的从业人员,要从物质上和精神上进行表彰奖励,树立典型,弘扬正气。


    (四)严格督查考核,加大惩处力度。各有关部门单位要按照《甘州区旅游景区景点集中整治工作方案》的要求,将旅游景区景点集中整治工作纳入重要议事日程,迅速投入工作。区旅游景区景点集中整治工作领导小组办公室制定了景区景点整治达标标准,实行百分考核制,考核80分以上为达标,各旅游景区要严格按照达标表进行自查自纠,经考核对不达标的A级旅游景区建议相关部门取消A级景区资质,对不达标旅游景区负责人实行严格的问责,并将考核结果报区考核办列入部门单位年度目标责任体系进行考核考评。各旅游景区景点于7月31日前将达标自查表报区旅游景区景点集中整治领导小组办公室。 


    附件:1.甘州区旅游景区景点集中整治工作领导小组名单
         2.甘州区旅游景区景点集中整治项目达标表

甘州区旅游景区景点集中整治工作领导小组名单


组  长:张洪清  区委常委、区政府副区长
 副组长:李  军  区政府办公室副主任
        许小龙  区旅游局局长
成  员:徐  晓  市工商局副局长、区工商质监局局长
        马新远  区安监局局长
        刘  力  区商务局局长
        王敬忠  区文广新局局长
        宁克海  区食药监局局长
        祁振东  区交通局局长
        李建光  区卫计委主任
        孙  威  区环卫局局长
        陶  静  区物价局局长
        安弘梧  区宗教局局长
        毛建平  区交警大队大队长
        巩兴华  区消防大队大队长
     领导小组下设办公室,办公室设在区旅游局,许小龙同志兼任办公室主任,负责集中整治工作的日常协调。

甘州区提升出租汽车旅游客车服务水平集中整治工作方案


    为规范出租汽车、旅游客车管理,提高运营服务水平,保障乘客、驾驶员和出租汽车、旅游客车经营者的合法权益,促进出租汽车、旅游客车行业健康发展,推进宜居宜游金张掖建设,根据市政府《关于开展旅游市场秩序集中整治的通知》(张政发〔2015〕89号)要求和当前全区出租汽车、旅游客车存在的突出问题,落实好《张掖市出租汽车旅游客车从业人员服务规范》,经区政府研究,决定开展提升出租汽车、旅游客车服务水平集中整治工作。现制定如下工作方案:
    一、工作目标
    按照“安全第一、乘客优先、服务至上”三项要求,在区政府的统一领导下,各有关部门分工负责,上下联动,密切配合,通过集中整治,妥善解决出租汽车、旅游客车运营中暴露出来的热点和难点问题,促进全区出租汽车、旅游客车从业人员文明意识进一步增强,行业服务质量进一步提升,“脏、乱、差”现象得到根本改观,交通守法意识明显增强,火车站、汽车站、机场、旅游景点、宾馆等客流集散地的营运秩序明显好转,群众投诉明显减少,出租汽车旅游客车行业服务水平迈上新台阶。
    二、工作重点
集中整治工作的重点是提升服务质量和重点区域、重点时段、重点问题整治四个方面。
    (一)提升服务质量。主要是强化行业监管,采取定时不定时无间隙检查,着重查处从业人员言行举止不文明,讲粗话、脏话,着装不统一、不整洁,切实做到仪表端庄、讲普通话,微笑问题、礼貌待客;查处车辆外体不洁净、不亮丽,车内有异味、污垢,做到出租车每天更换一次座套,旅游客车每批客人更换一次座套等行业管理规范。
    (二)整治重点区域。建立公安、交通、运政、交警、旅游、工商、质检、安监等部门组成的联合执法队伍,以火车站、高铁站为重点,严厉打击强行招揽乘客、拼客和欺诈外地乘客的行为,做到即拉即走,拒绝拼客,按表付费;以全区旅游景区为重点,严厉打击出租汽车和旅游客车无证经营、不办理包车线路牌强行揽客、欺客和宰客的行为;以饮马桥、军分区、自来水厂、五里墩和邮电宾馆等出城口为重点,严厉整治乱停乱靠、鸣喇叭扰民、挑客拒载的行为。
    (三)整治重点时段。着重查处在黄金周、节假日、旅游旺季及各种节会期间无证参与经营,扰乱市场秩序的行为,为节会等重大活动提供良好的服务和运输保障。
    (四)整治重点问题。着重查处宰客、甩客、议价、绕道以及非法拼客、无序发车行为,查处对出站乘客生拉硬拽、强行招揽乘客和辱骂乘客行为,查处无证、无资质人员从事运营活动等行为。
    三、实施步骤
    此次集中整治工作从2015年7月15日开始到2016年2月20日结束,分三个阶段实施:
    (一)宣传发动阶段(2015年7月15日-2015年7月31日)。召开动员会议,统一思想认识,充分认识开展提升出租汽车、旅游客车服务水平集中整治的重要性和必要性,增强抓好集中整治工作的紧迫感和责任感,在全区形成全力以赴、共同参与的工作态势。同时,细化工作方案,组建稽查执法、后勤保障、信息宣传等专门工作队伍。
    (二)全面实施阶段(2015年8月1日-2016年2月10日)。在整治活动领导小组的统一领导下,围绕存在的问题和目标集中力量、集中时间、集中精力开展整治活动。各相关执法部门及单位要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成执法队伍,采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联合检查、明查与暗查相结合的方法,严厉打击各类出租车违章违法行为,确保专项整治不留盲区、不留死角,取得实效。
    (三)巩固提高阶段(2016年2月11日-2016年2月20日)。通过集中整治,要认真梳理总结前期工作取得的成绩经验、 好的做法以及存在问题,研究制定长效管理体制,行业管理部门要进一步完善各项规章制度,确保通过此次整治活动促进出租汽车、旅游客车服务水平提档升级,行业管理步入制度化、规范化、科学化轨道。
    三、工作分工
    此次集中整治工作由区运管所牵头负责实施,区属相关部门配合。
    (一)区交通运管部门要开展以“规范经营管理、提升服务水平”为主题的出租汽车、旅游客车从业人员专题培训,加强对文明经营、安全防范、规范操作等方面的教育;加大稽查力度,采取定时、不定时方式,从严从重查处各种违规经营行为;加大源头管理,督促企业把好从业人员准入关口;开展拾金不昧驾驶员表彰活动,弘扬社会新风尚,凝聚行业正能量;督查落实所有出租汽车、旅游客车在醒目位置粘贴从业人员服务规范“三项要求”、“六条禁令”及投诉举报电话,主动接受社会监督,凡投诉举报要逐一核查、逐一反馈,对违反相关规定,造成严重社会影响的,要依法依规进行追责,并向社会公布。
    (二)区公安交警部门要加强路面管控,全面启动省市区际交通安全执法服务站点,最大限度把警力放在路面,提高见警率和管事率,切实做到车辆运行路面管控到位、车辆“六必查”到位、安全隐患消除到位、交通违法处理到位、安全教育提示到位;严肃查处出租汽车、旅游客车超速、超员、强行超车、争道抢行、压线行驶、超线掉头、强拉乘客、乱停乱放、疲劳驾驶等严重交通违法行为,进一步落实交通违法行为“清零”工作。
    (三)区物价局要开展出租汽车、旅游客车运价督查,督促出租汽车、旅游客车经营者认真执行票价政策,做到明码标价,坚决查处乱涨价、乱收费、乱罚款行为;要向广大乘客、旅客积极宣传新的运价管理机制,防止出现票价纠纷,维护广大乘客合法权益。
    (四)区旅游局要切实发挥导游的交通安全员作用,加强旅游客运企业、旅游车辆驾驶员和随车导游的旅游知识、交通安全常识教育培训,推进“导游上岗证”和“交通安全员证”双证上岗制度;严格旅游包车管理,对违规租用非旅游包车客运车辆的旅行社,要依据相关规定,责令改正并予以处罚,情节严重的,责令停业整顿,确保旅游客运交通安全。
    (五)区工商行政管理和质量技术监督局负责对未按国家法律、法规进行周期鉴定使用的计价器进行强制拆除,依法予以没收。
    四、工作要求
    (一)加强组织领导。出租汽车、旅游客车服务质量关乎政府和行业形象,关乎群众、企业和从业人员的切实利益。各相关部门及单位要把规范出租汽车、旅游客车服务质量,作为甘州旅游形象的一个最前沿窗口来打造。区上成立提升出租汽车旅游客车服务水平集中整治工作领导小组(名单附后),负责对集中整治工作进行安排部署、指导、督促和检查。各相关部门及单位也要结合各自实际,制定本部门单位工作方案,成立相应工作机构,完善工作机制,配强工作力量,落实工作责任,主要领导要亲自参与方案制定,亲自参与督查检查,分管领导要经常过问,定期研究,确保集中整治工作见效快、不反弹。
    (二)强化督查检查。区集中整治工作领导小组下设两个督查组,开展督查工作。各督查组要采取现场督查、听取汇报、随机督查、明察暗访等方式,对相关部门和单位、各运输企业开展集中整治工作组织领导、方案制定、责任落实、问题整改等情况进行督查。要加强调查研究,广泛听取乘客意愿和社会各方面的意见,找准群众反映的热点、难点问题,研究制定常态化管理措施,有针对性的加以解决。要注提炼集中整治工作中取得的好经验、好做法,形成长效机制,进一步提升整体工作水平,更好的满足广大群众和乘客个性化出行需求。
    (三)广泛宣传引导。认真开展《出租汽车经营服务管理规定》、《出租汽车运营服务规范》和“文明交通行动计划”宣贯活动,把《张掖市出租汽车旅游客车从业人员服务规范》作为主要内容,充分利用电视广播、报刊杂志、微博、微信、网络等主流媒体,对查处的违章违法车辆和不文明行为进行曝光,对涌现的好人好事、拾金不昧、诚信模范、道德楷模行业典型事迹进行大力宣传报道,鞭策不文明行为,弘扬行业新风尚。
    附件:1.张掖市出租汽车旅游客车从业人员服务规范
           2.甘州区提升出租汽车旅游客车服务水平集中整治工作领导小组名单

张掖市出租汽车旅游客车从业人员服务规范


为加强出租汽车、旅游客车运营管理,规范从业人员服务行为,提升服务质量,推动行业管理和服务标准化、规范化,根据有关规定,制定“三项要求”、“六条禁令”从业人员服务规范。
一、三项要求
安全第一、乘客优先、服务至上。
二、六条禁令
1.严禁酒后驾驶。
2.严禁开病险车辆。
3.严禁拒客、抢客、甩客、宰客和强行拼客。
4.严禁乱停、乱放、乱掉头。
5.严禁讲粗话、脏话。
6.严禁开车时进食、吸烟和接打电话。
投诉举报电话:8889600

甘州区提升出租汽车旅游客车服务水平集中整治工作领导小组名单


组  长:张兴锋  区政府副区长
副组长:刘文军  市公安局副局长、区公安局局长
韩天军  区政府办公室副主任、区侨办主任
祁振东  区交通局局长
成  员:朱兴忠  区委宣传部副部长  
杨全胜  区交通局副局长、运管所所长
梁国新  区物价局副局长
潘万雄  区旅游局副局长
杨  涛  区工商质监局副局长
            刘自吉  区安监局副局长
毛建平  区交警大队大队长
            金多满  区运管所党支部书记、副所长
            王作堂  区运管所副所长
领导小组下设办公室及稽查执法组,办公室设在区运管所,杨全胜同志兼任办公室主任,负责集中整治日常协调工作,督办领导小组决定事项,协调处理集中整治工作中的有关问题,承办领导小组交办的其它事项,
第一稽查执法组
组  长:杨全胜  区交通局副局长、运管所所长
副组长:王作堂  区运管所副所长
第二稽查执法组
组  长:毛建平  区交警大队大队长
副组长:金
多满  区运管所党支部书记、副所长
工作人员从区运管所、区交警大队、区旅游局、区安监局和区工商行政管理和质量技术监督局抽调。

甘州区旅游市场经营秩序集中整治工作方案

    为深入贯彻市委市政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》及全市旅游市场整治工作精神,进一步加强旅游市场监管,提高旅游服务质量,切实规范旅游市场经营秩序。根据区政府统一安排,从即日起至2016年2月20日,集中开展旅游市场经营秩序专项整治。为做好整治工作,制定本方案。
    一、工作目标
    通过专项整治,使景区各类商场、门店、摊点一律划行归市,入市入店经营;门前“三包”责任制得到全面落实;占道经营、马路市场以及乱摆乱放、乱搭乱建、高声叫卖等得到全面清理;亮证经营、明码标价率达到100%;无照经营行为有效取缔,制假售假、价格欺诈、强买强卖等侵犯消费者合法权益行为得到依法查处。实现旅游市场秩序有好转,行业自律能力有提升,广大游客满意度有提高的目标。
    二、工作任务
    (一)依法查处取缔无照经营。以4A级景区和区内各旅游景区为重点,依照《无照经营查处取缔办法》,严厉查处景区商店、摊点等旅游购物服务场所的无照经营行为。
    (二)严厉打击制假售假行为。加强景区商品、旅游纪念品、土特产品等商品质量的监管。严厉查处制售假冒伪劣商品、旅游纪念品,以及擅自使用和冒用土特产品、知名商品特有名称、包装、装潢等行为。
    (三)加强旅游景区食品安全监管。依照《食品安全法》的有关规定,配合相关部门依法严厉查处生产销售假冒伪劣、以次充好、过期变质及不符合卫生标准食品的行为。监督经营户认真落实进销货台账等食品安全可追溯制度。
    (四)加强景区市场主体经营行为的监管。引导经营者入市入店经营,认真落实门前“三包”责任制,坚决取缔占道经营、马路市场,以及乱摆乱放、乱搭乱建、高声叫卖等行为;依法查处价格欺诈、强买强卖、欺行霸市、欺客宰客、缺斤少两等行为。
    (五)加强旅游消费维权。深化12315消保维权进景区活动。充分发挥12315消费维权站的作用,及时发布消费警示和消费提示,依法处理消费者投诉举报,切实维护消费者合法权益。
    三、工作措施
    (一)加强组织领导。要把集中整治工作作为践行“三严三实”和“工作落实年”的重要内容。区上成立由区政府分管领导为组长,工商质监、食药监、旅游等部门为成员的集中整治领导小组(名单附后),定领导、定责任、定措施。制定具体工作方案,细化分解任务,靠实工作责任,形成一级抓一级、层层抓落实得良好工作局面。
    (二)营造整治声势。要开展一次广泛深入的宣传教育活动,组织一次全覆盖的集中检查,查处一批典型违法违章案件。在全区形成旅游市场经营秩序整治的强大声势,震慑不法行为。通过集中整治树立一批行业明星或行业单位,提升张掖优秀旅游城市的品位和形象。
    (三)健全维权机制。各旅游景区景点设立12315消费维权站和流动投诉接待点,严格落实领导带班值班制度,做到监管一线有人在岗,节假日景区有人值班。利用12315投诉车,在各景区流动受理消费者投诉。要对景区经营秩序进行不间断检查,确保职能到位。
    (四)形成整治合力。加强与旅游、食药、商务、公安等部门的协作配合,注重发挥部门联动机制和作用,协调解决工作中的疑难问题,合力打击旅游市场违法违规行为。积极发挥旅游行业协会作用,提升行业自律能力。
    (五)强化督促检查。领导小组要采取定期督查、明察暗访和逐月通报等方式加强督导检查。要加大社会曝光、行政问责、跟踪问效力度,确保旅游市场整治工作取得实效。
    (六)注重宣传引导。充分利用工商政务网站、报纸、广播、电视等媒介和个体工商户行业会议、协会会员会议,广泛宣传法律法规,引导广大经营者守法经营、诚信经营,营造良好的旅游市场整治工作氛围。

 甘州区旅游市场经营秩序集中整治工作领导小组名单


组  长:张  鹏  区政府副区长
副组长:徐  晓  市工商局副局长、区工商质监局局长
唐国增  区政府办公室副主任、调研室主任    
成  员:杨  涛  区工商质监局副局长
李杰元  区食药监局副局长
潘万雄  区旅游局副局长
领导小组下设办公室,办公室设在区工商质监局,徐晓同志兼任办公室主任,负责旅游市场整治协调工作。

甘州区宾馆住宿业集中整治工作方案


    为深入贯彻落实市委市政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》及市政府《关于开展旅游市场秩序集中整治的通知》(张政发〔2015〕89号)文件精神,切实整改我区宾馆住宿行业安全意识薄弱、经营证照不全、管理水平不高、服务质量不优等问题,进一步规范其经营行为,根据区政府统一安排,对全区所有从事住宿业的宾馆、酒店、饭店、招待所等经营场所开展集中整治。为做好整治工作,特制定本方案。
    一、整治目标
    规范宾馆住宿业经营秩序,提升服务质量,树立窗口行业形象,维护经营者和消费者合法权益。力争通过对全区宾馆住宿业进行专项清理、整治,取缔、查处一批违规经营宾馆,全力消除各类安全隐患,确保整改行业经营合法合规。完善宾馆住宿业长效防范管理机制,逐步提升行业的服务质量。
    二、整治时间
    2015年7月15日至2016年2月20日
    三、整治重点
    1.无照经营;
    2.价格欺诈;
    3.客房用具、用品质量不达标;
    4.食品卫生不合格;
    5.安全设施不健全,制度不完善,安全责任不落实;
    6.服务流程、用语不规范,服务态度低劣;
    7.对外宣传内容与实际设施不相符;
    8.环境卫生“脏、乱、差”。
    四、整治措施
    (一)加强组织领导。为加强对整治工作的组织领导,区政府成立由分管副区长任组长,商务、旅游、工商质监、食药监、公安、消防、卫生、物价、安监、文化为成员的全区宾馆住宿业专项整治领导小组(名单附后),协调推进整治工作,此次集中整治工作由区商务局牵头,区旅游、工商质监、公安、卫计委、食药监、安监、消防、文化等部门,按照各自职能职责全力配合实施集中整治。整治工作覆盖全区所有从事住宿业的经营单位,不留任何死角,相关部门对集中整治工作要无缝对接,按照各自的工作职能,突出对各类问题的查处,强化整治工作的效果。
    (二)强化执法检查。区商务、旅游、工商质监、食药监、公安、消防、卫计委、物价、安监、文广新等部门要开展联合执法,对照整治工作重点,采取全面检查与重点抽查相结合的方式,对检查出的问题和接到的投诉、举报依据相关法律法规严肃予以处理。
    1.已拥有星级宾馆现有软硬件设施与相对应的星级酒店评定标准不相符的,由区旅游局负责,限期进行整改,整改后仍然不达标准的,依据《中华人民共和国星级酒店评定标准》进行处理。
    2.对无照从事住宿业的经营场所,由区工商质监局负责,依据《无照经营查处取缔办法》,坚决查处取缔无证无照“黑旅社”、“黑旅馆”,严厉打击无照经营行为;
    3.对消费者投诉,依据《消费者权益保护法》,由工商质监局负责,加大宾馆、招待所、旅店的执法检查,引导经营者规范服务条款内容,规范服务条款,严肃查处设置消费陷井误导消费者、强制消费等非法行为。
    4.对不履行网上公布价格,临时、随意涨价,网上宣传配置设施与实际不相符,涉嫌价格欺诈和虚假宣传等问题的,由区物价、工商质监等相关职能部门依据《欺诈消费者处罚办法》查处。
    5.对提供给消费者的餐点及饮品等食品卫生不合格的,由区食药监局负责,依据《中华人民共和国食品安全法》从严进行查处。加大对宾馆住宿和餐饮环节的监管,健全完善食品日常监管工作制度,建立企业首负责任、责任追究、食品质量原产地可追溯、索证索票、进销货台账等制度;
    6.对销售假冒伪劣商品和来源不明商品的,由区工商质监局负责,依据相关法律法规从严查处。 
    7.对客房用具、餐具、洁具不符合质量标准,使用“黑心棉”等作为被褥填充物的,由区工商质监局负责,依据质量技术标准相关规定予以查处。
    8.对住宿业经营单位环境卫生“脏、乱、差”,公共用品、用具的卫生消毒措施不完善的,由区商务局、卫计委负责,依据《住宿业卫生规范》相关规定进行查处。 
    9.对安全主体责任不落实、安全制度不完善、消防设施不健全、占用消防通道、堵塞安全出口、私拉乱接电线等问题,由区消防大队负责,依据《中华人民共和国消防法》进行查处。对存在重大消防安全隐患,严重影响公共消防安全的单位,依据《中华人民共和国消防法》相关条款,予以临时查封,责令停业整顿。对所有宾馆、招待所、旅店的安全通道、灭火器、电线电路、应急照明、燃气或液化汽灶等进行一次拉网式排查,建立安全隐患排查督办和整改销号制度。
    10.结合全区环境卫生整治工作,由相关部门负责,对宾馆住宿业周边环境卫生整治情况进行检查督促,严格落实“门前三包”,确保宾馆住宿企业内外环境卫生干净、舒适、达标。
    (三)加大舆论监督。进一步畅通“0936——8229595”旅游质监投诉、“12331”食品安全投诉、“12315”消费者权益保护投诉、“12312”商务举报投诉、“12365”质量监督投诉,专人负责受理,各相关单位接到旅客投诉后,按照投诉内容转交有处理权限的职能部门进行处理、核查顾客及群众投诉举报建议,妥善调处、反馈各类消费投诉,全力保障消费合法权益。对互联网上出现的反映我区住宿行业问题的相关帖子,各单位要按照职责进行认真查对核实。对帖子反映情况属实的,要对经营单位依法依规进行严肃查处;对恶意攻击、诽谤、抹黑行业形象尤其是城市形象的网络帖子,公安部门要依法查处。同时,在《甘州旅游网》上设置曝光台,加大曝光力度,对存在问题限期不能整改的,对消费者投诉态度不端正、处理不及时的和存在重大安全隐患的经营单位要实时曝光。
    (四)加强教育培训。由区旅游局负责,依托区社会服务培训中心等培训机构,举办宾馆、招待所、旅店管理人员培训班,加强对全区住宿业经营单位的教育和从业人员培训,进一步提高各经营单位诚信意识、守法意识、卫生安全意识。提升全区旅游接待服务水平和对外开放形象,促进全区宾馆住宿业管理整体服务和旅游工作迈上新台阶。

甘州区宾馆住宿业集中整治工作领导小组名单


组  长:程世刚  区政府副区长
副组长:刘  力  区商务局局长
许小龙  区旅游局局长
唐建峰  区政府金融办公室副主任
成  员:田发文  区公安局副局长
李荫兰  区商务局副局长
潘万雄  区旅游局副局长
杨  涛  区工商质监局副局长
李杰元  区食药监局副局长
刘彩霞  区卫计委副主任
邱红卫  区物价局副局长
刘自吉  区安监局副局长
唐靖萍  区文广新局副局长
巩兴华  区消防大队大队长
    领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,刘力同志兼任办公室主任,负责集中整治工作的日常协调工作。