甘州区人民政府办公室关于印发《甘州区国家知识产权强县工程试点区建设实施方案》的通知

发布时间:2017-11-13 15:12    阅读次数:    选择字号:T|T

各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,区政府有关部门、单位:

《甘州区国家知识产权强县工程试点区建设实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 甘州区人民政府办公室

2017年11月8日

甘州区国家知识产权强县工程试点区建设实施方案

 

为不断提高全区知识产权工作能力,服务区域经济发展,促进经济提质增效升级,根据《国家知识产权强县工程试点、示范县(区)评定管理办法》(国知发管字〔2012〕133号)和《关于做好2017年度国家知识产权强县工程、传统知识保护相关工作的函》(管函〔2017〕23号)精神,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国家知识产权强县工程试点县(市、区)建设总体部署,坚持“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的原则,大力实施知识产权战略,积极提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,营造有利于知识产权发展的创新环境,不断推进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化,为促进甘州经济社会平稳健康发展提供有力支撑。

二、工作目标

(一)总体目标(至2020年)

通过推进国家知识产权强县工程试点区建设,建立与我区经济社会发展相适应的知识产权管理、服务和保护体系,健全知识产权创造和运用工作新机制,优化知识产权政策环境,增强知识产权创新能力,加大知识产权保护力度,加快知识产权产业化步伐,培养和造就一支具有较高素质的知识产权人才队伍。在“两新一特”(新能源、新材料、特色农产品加工)领域的自主知识产权拥有量取得新突破,知识产权保护环境明显改善,知识产权服务链条基本完善,形成具有甘州特色的区域知识产权工作发展方向和实施路径,支撑区域经济创新驱动发展。

(二)具体目标(至2020年)

1.知识产权创造能力显著增强。专利申请量和授权量年增长率分别达到15%以上,发明专利申请、PCT国际专利申请有新突破,三种专利结构比例进一步优化,争取2020年专利申请量达800件以上、授权量达300件以上,万人口有效发明专利拥有量达2件以上。

2.企业知识产权工作成效显著。与区科技局建立工作联系的企业数量达50家以上,引导企业组织实施一批专利技术产业化项目,职务发明创造专利申请量明显提高,拥有授权专利3件以上的企业数量达30家以上,拥有各类知识产权试点、示范或优势企业5家以上。

3.知识产权保护力度不断加强。加大对知识产权侵权和违法犯罪行为打击力度,有效遏制和打击侵权等行为,逐步建立健全区域知识产权执法保护机制。

4.知识产权管理和服务机构不断健全。加强知识产权管理机构建设;推动知识产权专业人才培养;培育或引进专业化、规模化的知识产权中介服务机构1家以上。

5.知识产权意识普遍增强。知识产权宣传教育工作经常化、制度化,创新宣传形式,拓宽宣传领域。每年开展4·26、中国专利周等大型知识产权宣传活动2次以上;开展知识产权培训教育100人次以上;开展知识产权进企业、进校园、进社区活动,不断提高全社会的知识产权意识,形成全社会尊重和保护知识产权的良好舆论氛围。

三、重点工作

(一)激励创造,培育重点,优化企业为主体的创新机制

1.积极培育知识产权密集型企业。增强企业知识产权意识,引导企业做到机构、人员、经费、制度“四落实”。鼓励企业制定、实施符合自身特点的知识产权发展战略,指导和扶持企业开发拥有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和关键技术。支持中小企业建立简便实用的专利信息平台,支持有条件的企业在内部建立专业的专利信息数据库,及时跟踪国内外专利技术动态。鼓励企业按照知识产权管理标准要求,建立健全规范、实用、高效的知识产权创造、运用、保护、管理的制度和流程。督促企事业单位加大对发明人、设计人的奖励力度,鼓励并指导企业通过多种分配和奖励形式,逐步形成激励发明创造的新型分配制度。鼓励企业在创新开发、市场营销、资产扩张、技术转移中,灵活运用自主知识产权,注重提高和充分发挥自主知识产权的市场价值。

2.增强产业知识产权竞争能力。进一步加大对主导优势产业、战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业的知识产权支持和引导,增强产业知识产权新优势和竞争力。积极拓展主导优势产业知识产权集聚效应,加大新能源、新材料、绿色有机食品加工、有色冶金、生物医药和节能环保等主导产业的知识产权工作力度,引导和支持相关企业加强知识产权管理,增强知识产权创造运用能力,提升产品附加值;积极提升服务业知识产权含量,围绕现代服务业发展规划,积极引导服务业企业注册商标、培育品牌,全面提升创新能力和市场竞争能力。

3.强化知识产权发展导向作用。完善知识产权资助政策,加大政策支持引导,专项资金重点向有自主知识产权的企业倾斜;在企业实施重大项目,引进、消化、吸收国内外先进技术时,以是否实现再创新并取得自主知识产权为重要指标,努力培育一批拥有自主知识产权和较强竞争力的龙头企业。

(二)创新运用,优质服务,加速推进知识产权转化工作

1.引导提升企业知识产权运用能力。加强专利技术实施与产业化工作的力度,加大资金投入,重点推进符合甘州区产业发展方向、对全区经济发展具有带动作用的专利技术产业化项目,提高自主知识产权对经济增长的贡献率。

2.引导企业加强与高校院所知识产权合作。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系,支持高等院校、科研院所针对制约产业发展的技术瓶颈,与企业开展协同创新、集成攻关,突破产业发展重大关键技术,创造一批支撑产业发展的知识产权。

3.积极实施知识产权质押融资工作。鼓励引导金融机构开展知识产权质押贷款业务,创新信贷产品,推广专利权、商标权、版权等知识产权质押贷款,加大对创新型企业的信贷支持力度,扩大质押贷款业务的知晓率和覆盖面。鼓励企业以拍卖、许可、转让、质押等方式实现知识产权的市场价值。

(三)构建平台,拓展内涵,建立健全知识产权服务体系

1.增强知识产权公共服务能力。加强知识产权公共服务平台建设,充实专利数据库,开展专利技术趋势分析,引导企业在技术创新中密切跟踪国内外专利,规避研发风险,提高创新效益。开展知识产权信息的采集、加工和运用,为企业决策和技术创新提供支撑。积极探索对失效专利的利用,鼓励企业充分运用国内外的失效专利,降低技术研发成本,提高企业创新能力。

2.促进知识产权中介服务机构发展。加强市场规范和政策引导,鼓励知识产权中介机构向专业化、特色化、规模化发展。引导知识产权中介服务机构拓展服务范围,从知识产权申请代理,扩展到知识产权咨询、检索、评估、司法鉴定、许可转让、专利信息分析与战略制定、专利预警分析等领域,面向市场主体提供全方位的知识产权服务。

3.充分发挥行业协会作用。支持鼓励行业协会开展知识产权有关工作,增强行业维权意识,促进知识产权信息交流和转化交易,提高知识产权成果转化率。

(四)加强执法,强化保护,努力营造公平高效的市场秩序

1.加强知识产权联合执法。建立市、区两级的知识产权行政执法联动机制,完善区内知识产权联合执法机制,加强各有关行政执法部门的信息沟通和相互协作,开展多部门参与的知识产权联合执法检查与集中整治专项行动,形成行动统一、反应迅速、协调高效的保护知识产权协作执法机制。

2.加强知识产权专项执法。开展知识产权执法维权“护航”专项行动,集中整治侵权假冒行为,加大对民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度,加大对市场、商圈等商业聚集区的检查力度,坚决打击专利、商标等侵权假冒行为。

3.建立健全知识产权保护体系。完善知识产权举报投诉、纠纷调解、执法监督机制;建立健全跨部门知识产权保护会商机制,加强甘州区重大知识产权案件处置的沟通协调;积极组织知识产权宣传培训,提高企业知识产权保护意识和能力。

(五)扩大宣传,培育人才,增强全社会知识产权维权意识

1.加大媒体宣传工作力度。将知识产权宣传纳入“七五普法”、科普宣传等宣传教育活动。利用广播、电视、报纸和互联网等主流媒体,系统开展知识产权宣传,及时报道、传递知识产权工作动态和知识产权事业发展成就。在“4·26”世界知识产权日、“3·15”消费者权益保护日等重要时节,开展集中式主题宣传活动,提高民众对侵权物品的识别能力,引导民众自觉抵制知识产权侵权行为,引导社会各界关心、关注知识产权,推动知识产权深入社会生活各个领域。

2.加强知识产权业务培训。继续在全区领导干部、企业负责人和科技、营销、管理人员中开展专利等知识产权的普及性培训,把知识产权知识培训纳入领导干部和专业技术人员继续教育的培训计划;抓好重点企业的提高性培训,特别是高新技术企业、行业龙头企业等,以提高决策人员、科技人员、营销和管理人员掌握和运用知识产权制度的能力和水平。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(2017年11月—2018年2月)。全面动员部署国家知识产权强县工程试点区相关工作,完善细化《甘州区国家知识产权强县工程试点区建设实施方案》,组建国家知识产权强县工程试点区工作领导小组,开展知识产权宣传活动,通过电视台、报刊、网站等媒体全方位、多渠道加强宣传,增强全社会创造、运用和保护知识产权意识,营造浓厚的工作氛围。

(二)组织实施阶段(2018年3月—2020年10月)。在国家和省、市知识产权局的指导下,统一部署,细化工作内容,分解下达目标任务,明确领导小组各成员单位工作职责;围绕创建目标任务开展工作,完善政策体系,加强工作体系建设,强化宣传培训,努力提高区域知识产权的拥有量和转化效益,培育知识产权优势企业,推动知识产权运用和产业化,提高知识产权工作水平,力争创建工作硬件建设完善、软件建设达标,创建工作任务全面完成。

(三)迎接验收阶段(2020年11月—2020年12月)。对照国家知识产权强县工程试点县(市、区)创建标准全面总结,查漏补缺,并申请国家知识产权局考核验收,力争尽早通过验收。

(四)巩固提高阶段(2020年12月及以后)。通过创建国家知识产权强县工程试点县(市、区)工作,全面提高我区知识产权创造、运用、管理、保护能力和水平,增强自主创新能力,在国家知识产权局验收考核以后,继续加强对知识产权工作的领导,巩固创建成果,努力形成机构健全、制度完善、管理规范、保护有力、运转顺畅、设施配套的知识产权工作长效机制,力争达到国家知识产权强县工程示范县(市、区)创建标准。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由区政府区长任组长,分管副区长任副组长,区直有关部门主要负责人为成员的甘州区创建国家知识产权强县工程试点区工作领导小组,负责组织领导、统筹协调国家知识产权强县工程试点区的创建工作,确保各项创建工作有序推进。创建工作领导小组下设办公室,办公室设在区科技局,负责日常管理工作。

(二)健全工作机制。加强区知识产权管理机构建设,推动乡镇、街道、经开区和企事业单位知识产权管理机构建设。强化知识产权执法队伍建设,建立健全知识产权行政执法体系。完善知识产权联席会议制度,充分发挥联席会议的统筹、协调功能,形成科技、工商质监、文化、司法等单位协同推进的知识产权综合协调管理机制。

(三)完善政策措施。加强全区知识产权政策与产业、科技、经济、金融等政策的有效衔接,落实国家和省、市各类知识产权政策,有针对性地制定和完善全区各项知识产权政策,引导各类市场主体提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,营造有利于全区知识产权发展的良好环境。

(四)加大投入力度。加大财政资金对知识产权工作的投入力度,编列知识产权工作专项经费,保障知识产权工作各项具体措施的落实。加大对创新主体的知识产权资助支持,设立知识产权创造、管理、保护及产业化等专项资金,加大对中小微企业知识产权运用和保护的支持力度。

(五)强化绩效考核。领导小组每年至少召开1次知识产权工作会议,专题研究部署创建工作。建立创建实施绩效评估指标体系,将知识产权工作指标纳入政府目标考核体系,加强督查推进工作,定期对创建情况进行总结检查。


附件

 

甘州区创建国家知识产权强县工程试点区

工作领导小组名单

 

组 长:王韶华 区委副书记、区政府区长

副组长:郭世乾 区政府副区长

成 员:刘 波 区政府办公室主任

程建明 区发改委主任

陈向东 区督查考核局局长

王迪东 区财政局局长

黄兴俊 区人社局局长

曹文斌 区工商质监局局长

化 乐 区工信局局长

甘林斌 区农业局局长

王东军 区林业局局长、区园林绿化局局长

王海明 区水务局局长

刘 文 区教育局局长

王敬忠 区文广新局局长、高金城烈士纪念馆馆长

刘 力 区卫计委主任

陈 昭 区食药监局局长

 王 斌 区商务局局长

张 杰 区畜牧兽医局局长

马新远 区司法局局长

徐国宏 区科技局局长

明清秀 区农机局局长

领导小组下设办公室,办公室设在区科技局,徐国宏同志兼任办公室主任,负责日常工作。领导小组组成人员如有职务变动,由接任工作的同志自行替补,不另行文。