甘州区人民政府办公室关于印发甘州区成品油市场专项整治工作方案的通 知

发布时间:2017-08-01 15:14    阅读次数:    选择字号:T|T

甘州区人民政府办公室

关于印发甘州区成品油市场专项整治工作方案的

通  知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,张掖国家现代农业试验示范区管委会,市城管执法局,区政府各部门、单位:

现将《甘州区成品油市场专项整治工作方案》印发你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 甘州区人民政府办公室

2017年8月1日

甘州区成品油市场专项整治工作方案

 

为进一步规范全区成品油市场经营秩序,严格规范成品油市场流通秩序,严厉打击成品油市场违法活动,及时消除安全隐患,保护生态环境。按照张掖市人民政府办公室《关于印发张掖市成品油市场专项整治工作方案的通知》(张政办法[2017]113号)要求,特制定《甘州区成品油市场专项整治工作方案》(以下简称《工作方案》)。

一、整治重点

(一)严查无证无照经营。凡没有同时具备成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证、营业执照和税务登记证以及未进行环境影响评价等经营的加油站,一律依法严查,全部关停,依法从重查处无证非法经营成品油销售网点。

(二)严查非法运输经营行为。严查证照不全,未持有车辆危险物品道路运输许可证,驾驶员无危险品运输从业证,无押运员资格证行为;依法查处擅自运输成品油的车辆;依法从严惩处非法运输、销售劣质油品行为以及私自改装油罐车和小型流动加油车行为。

(三)严肃查处成品油经营企业违法违规经营行为。对成品油经营企业违反《成品油市场管理办法》有关规定销售、购进成品油的行为以及超范围经营、出租证照、缺斤少两、价格欺诈、偷税漏税、商标侵权、乱挂标识等损害经营者与消费者合法权益的不法行为进行全面整治,依法查处。严查成品油批发企业向无证加油站(点)供油,以及加油站从不具有成品油批发经营资格的经营主体购进成品油的行为;严查区域外(来源渠道、油品质量)不合法成品油在我市贩卖,坚决取缔非法贩卖油品窝点。

    (四)严查非达标油品销售行为。按照省发改委、财政厅、环保厅等8部门联合印发的《关于加快推进全省成品油质量升级工作的通知》(甘发改经贸〔2016〕776号)要求,全省自2017年1月1日起全面供应符合国Ⅴ标准成品油。严厉打击贩运销售低于国Ⅴ标准的车用汽、柴油以及掺杂掺假、以假充真、以次充好等不达标油品。

(五)严查非法销售散装汽油经营行为。对未按公安部门规定实名登记查验购买人证件、单位及购买数量、用途等信息,随意销售散装汽油的企业,依法处罚,责令整改。

(六)严查违规储油行为。对未经安监、环保、消防等部门许可擅自非法储油行为,依法从严查处,彻底捣毁非法储油设施,防止死灰复燃。

(七)严格大气污染整治。根据《甘州区2017年大气污染防治实施方案》等文件要求,对全区未按期完成油气回收治理、未进行加油站储油罐防渗改造、未开展柴油车车用尿素销售体系等建设治理任务的加油站认真进行核查,督促企业限期整改。中石油张掖销售分公司、中石化张掖石油分公司所属已建成加油站防渗漏改造、柴油车车用尿素销售体系等任务缺口较大,必须高度重视,进一步加大技改投入和改造治理力度,确保年底按时完成改造治理工作任务。

二、部门职责

(一)区商务局:强化行业监督管理,加强对加油站的购销台账制度、油品来源情况、证书有效期限及基础设施是否符合有关规范等监督检查,对违反规定的依法进行处罚。严把成品油批零企业的经营资质,严查成品油批发企业向无证加油站(点)供油,以及加油站从不具有成品油批发经营资格的经营主体购进成品油的行为;严控区域外批零企业非法经营成品油;对未按期完成油气回收治理任务的加油站暂扣经营许可证,要求停业整改;督促各加油站开展销售车用尿素业务。

(二)区发改委:配合有关部门查处未批先建、违规建设加油站等行为;负责落实油品质量升级工作;依法查处成品油市场的价格违法行为;根据《甘州区2017年度水污染防治工作实施方案》要求,联合环保、安监、商务等部门督促落实全区已建成加油站储油罐防渗改造工作。

(三)区公安局:负责查处有关涉油违法犯罪活动,配合相关部门查处涉油窝点整治工作;对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为,依法予以严厉打击,构成犯罪的依法追究刑事责任;会同有关部门对成品油运输车辆进行检查,依法查处擅自运输成品油的车辆;会同有关部门依法查处非法销售散装汽油的加油站(点),切实加强对销售散装汽油实名登记信息系统的建设管理;对有关部门移交、群众举报和工作中发现的非法经营成品油构成犯罪的案件,及时立案侦查,依法追究相关单位和人员的法律责任。

(四)区环保局:负责依法查处成品油储运销的环保违法行为。加强对假冒伪劣油品无害化处理的监督管理,确保假冒伪劣油品得到有效处置;配合有关部门查处非法销售油品窝点,严查渗漏油品污染排放;联合发改等部门强化污染排放监督管理,督促成品油经营企业按期完成油气回收治理,配合发改委完成已建成加油站储油罐防渗改造工作。

(五)区交通局:负责依法查处未取得危险货物道路运输许可证擅自从事成品油运输的车辆及行为;对违反《道路交通安全法》相关规定从事成品油运输的车辆,配合公安部门依法予以严厉打击。

(六)税务部门:负责开展成品油消费税专项检查,严厉打击通过制假、造假手段偷逃成品油消费税及骗取退税的违法行为。

(七)区工商质监局:负责加强对加油站经营行为的监督管理,依法查处超范围经营成品油和无照经营加油站(点);配合相关部门查处未经许可擅自从事成品油经营违法行为;配合相关部门查处不按正规渠道购进成品油的经营行为,依法扣押油品,依法查处,涉嫌犯罪的及时移送公安机关依法追究刑事责任;严厉惩处成品油市场违反工商法律法规的行为;负责检查加油站加油机是否经检定合格,依法查处计量作弊行为;加大成品油质量抽检频次,依法查处销售不合格成品油行为,并建立通报机制。 

(八)区安监局:负责加油站安全监督管理综合工作。依法查处加油站无《危险化学品经营许可证》及《危险化学品经营许可证》过期仍非法经营的行为。对存在安全隐患,整改达不到要求的成品油经营企业依法进行严厉打击。

(九)区公安局消防大队:负责对成品油经营企业消防安全设施进行全面检查,及时发现和督促整改消防隐患;对未经消防验收合格擅自投入使用的成品油经营企业,依法查处,责令停业,限期整改。

三、整治时间及步骤

(一)自查整改阶段(5月25日至7月10日)。各相关部门迅速将集中整治工作精神传达到各成品油经营企业,要求各成品油经营企业严格按照《工作方案》开展自查,对经营管理方面存在的问题及时进行整改,自觉维护市场经营秩序。

(二)重点整治阶段(7月11日至9月10日)。各相关部门要集中力量,对区域内成品油经营企业开展地毯式、拉网式检查,认真对照《工作方案》及相关法规规章,逐一查实每个经营企业存在的问题,对查出的各种违法违规活动,执法单位绝不手软,严格依法依规从严处罚。重点查处捣毁一批非法经营销售成品油窝点。对重大违法案件要及时予以公开曝光。

(三)督促落实阶段(9月11日至10月10日)。区专项整治领导小组对各部门整治工作进行督查,重点督查专项整治工作开展情况以及查处的典型案件。

(四)建章立制和总结阶段(10月11日至20日)。各相关部门要认真总结专项整治工作中好的经验和做法,依据有关法律、法规和规定,进一步建立健全成品油市场监管的长效机制,防止各种违法行为死灰复燃。各部门于10月15日前将专项整治工作总结上报区商务局。

四、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。各有关部门要充分认识加强成品油市场整治的重要性、紧迫性,强化责任意识。区政府成立甘州区成品油市场专项整治领导小组(见附件),各有关部门也要成立相应的工作机构,切实做好成品油市场专项整治工作。

(二)加强沟通协作,形成工作合力。各有关部门要按照规范与发展并重、整治与建设并举的原则,持续强化日常监管与开展集中整治相结合,属地管理负责、部门各负其责与集中整治相结合,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,加强综合治理。要通过深入开展集中整治,严厉查处成品油经营违法行为,规范成品油市场秩序,增强成品油经营企业的尊法守法和诚信经营意识,进一步建立和完善区域内成品油市场经营和监管新机制。要加强统筹协调,逐级明确任务、落实工作责任,对职责不明确或存在交叉的,要及时沟通,杜绝扯皮、推诿等现象发生。区商务局要发挥好牵头抓总作用,结合实际不定期召开工作会议,及时通报工作进展,研究解决工作中遇到的重大问题。

(三)加强宣传引导,发挥社会监督作用。加强舆论引导,广泛宣传成品油政策法规和整治工作的重要意义,形成舆论压力,积极营造不敢违法、不想违法的社会环境;引导群众充分利用各部门投诉举报热线及时主动提供违法线索、反映整治工作存在的问题,充分发挥人民群众的监督作用(“12312”商务投诉举报电话、“12350”安监投诉举报电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12369”环境保护投诉举报电话、“12365”产品质量计量投诉举报电话、“12366”税务投诉举报电话及“110”报警电话)。

 

附件:甘州区成品油市场专项整治领导小组名单

 

 附件

 

甘州区成品油市场专项整治领导小组名单

 

组   长:     李登峰   区政府副区长

副组长:    王   东   区政府办公室副主任、应急办主任

                刘    力   区商务局局长

成  员:     张   富   区发改委副主任、项目办主任

               田发文   区公安局副局长

               曾宪志   区交通运输局副局长、运管所所长

               杨    涛   区工商质监局副局长

               邱红卫   区物价局副局长、物价检查所所长

              刘玉莱   区国税局副局长

              钱鹏鼎   区地税局副局长

              刘    东   区环保局副局长、区环境监测站站长

              樊金伟   区公安局消防大队副大队长

              李荫兰   区商务局副局长

              王   颖   区安全生产执法监察大队大队长

 

领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,刘力兼任办公室主任,区商务综合行政执法大队具体负责协调专项整治工作事宜。