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甘州区工商行政管理和质量技术监督局 2017依法行政工作要点

发布时间:2017-04-05 11:43    阅读次数:    选择字号:T|T

    2017年甘州区工商质监局依法行政工作以认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,按照《甘肃省法治政府建设实施方案》(2016—2020年)、市委《关于推进依法治市建设法治张掖的实施意见》和《甘州区2017年依法行政工作要点》《张掖市工商局2017年法治工商建设工作要点》的要求,全面推进依法治国基本方略,坚持依法行政、执法为民,紧紧围绕职能,深化“法治工商”建设,服务和促进地方经济社会发展。

    一、 深化“法治工商质监”建设,提升依法行政水平

    1、落实领导班子和领导干部学法制度。抓住“关键少数”,举办不同层次、不同范围的领导干部法治专题讲座和培训班,加强对领导干部的法治教育培训,区局机关组织专题讲座不少于2次;落实领导班子及领导干部年度考核述法制度,建立领导干部学法考勤、学法记录档案、学法情况公示、任职前法治能力考察测试制度。

    2、加强执法人员法律素质建设。加大行政执法人员法律专题培训力度,每年至少组织1次本单位行政执法人员专业法律知识和执法技能培训班,推行行政执法人员以案释法制度;新进行政执法人员必须参加专业及通用法律知识培训、考试,取得执法证件方可执法;加强在职人员法律知识培训,坚持公务员晋升廉洁从政和依法行政考试考核制度。

    3、落实普法责任,搞好普法宣传。按照“谁执法谁普法”的要求,进一步明确工作任务,落实普法职责,发挥好各单位、各部门的作用,继续深入推进“法律八进”活动。加大对个体私营业主和消费者的普法力度,做到执法活动与普法宣传的有机结合,使普法宣传教育融入执法全过程,形成良好的普法机制和普法氛围,促进区局普法工作有效开展。

    二、规范执法行为,全面履行职能

    4、深入推进商事制度改革,积极推进证照分离、全程电子化登记、名称登记、简化住所(经营场所)登记、企业简易注销改革,加快实施“多证合一”“一照一码”等便利化改革,为市场注入新活力。

    5、完善“三张清单一张网”运行机制,深入实施权责清单制度,清理公开公共服务事项目录,加快推进“网上行权”,进一步规范行政行为。

    6、认真落实“双公示”“双随机”“双告知”“双归集”等监管机制,全面推行经营异常名录和严重失信企业名单制度。加强企业信息共享和联合惩戒。健全完善涉企信息归集工作机制,全量归集政府部门产生的涉企信息。

    7、树立“互联网+市场监管”理念,发挥企业信用信息公示系统作用,加强大数据采集、开放和分析应用,构建大数据监管模式,以“大数据”推动“大监管”。强化市场主体信息公开共享,找准监管风险防控与市场主体经营风险管理的契合点,引导市场主体强化主体责任,引导市场和社会力量共同参与市场秩序治理,构建多元参与的市场监管社会共治格局。

    8、持续抓好防范和处置非法集资、互联网金融专项整顿、校园网贷整治等工作。积极推动公平竞争审查制度,围绕民生领域和社会反映热点问题,针对性开展涉嫌垄断案件线索核查工作,拓宽反垄断执法领域。深入推进“无传销城市”创建活动。强化对直销企业的行政指导,围绕直销退换货制度落实情况开展检查,严厉查处直销违法行为。

    9、深入开展“双打”行动,建立区域性商标保护协作机制,加大对驰名商标、地理标志、涉外商标专用权保护力度,加大商标侵权假冒行为失信惩戒力度。加强对传统媒体和主要网站广告的日常监测,加大对医药、保健食品等重点领域广告执法力度,突出查办重大违法案件,遏制虚假违法广告反弹。

    10、贯彻落实省政府将要出台的《关于深入实施商标品牌战略的意见》,指导制定区域品牌发展规划,加强地方自主品牌培育,推动产业集群品牌和地理标志商标注册,加快培育农业、制造业、服务业、文化创意业和旅游业品牌,构建“商标品牌梯队”培育机制。

    11、围绕依法管网、以网管网、信用管网、协同管网和线上线下监管要求,建立网络市场监管联席会议制度,探索“在线交易纠纷协调机制”,开展“网络市场监管与服务示范区”创建和“陇货网上行”活动,强化网络市场监管专项整治,推动联合检查,重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。

    12、加强合同行政监管,规范公用事业领域、垄断行业不公平格式合同条款,深入推进“守重”企业公示认定,制定推广重点行业格式合同示范文本。认真做好动产抵押和拍卖监管工作,继续推进“红盾护农”行动,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系要求,配合抓好安全生产、环境保护、“扫黄打非”、禁毒、打私、成品油、汽车市场和农村市场监管等社会综治工作。

    13、建立消费者权益保护部门联席会议制度,积极推行消费环节经营者首问和小额消费纠纷先行赔付制度,着力推动区域消费维权机制建设,不断提升消费维权整体效能。开展“2017年红盾质量维权行动”,加大对网购退换货、公用企业服务、维修服务和中介服务等经营活动中侵权行为的打击力度。推进“诉转案”工作。推进12315“五进”工作向新消费领域延伸,推动消费维权工作关口前移。

    14、加强重点工业产品质量监管。加大对关系公众生活的必需品和政府重点引导发展产业相关产品的监督抽查力度,及时汇总抽检结果,依法落实后处理措施,提高产品质量监管效能。对重点工业企业实施产品质量分类监管和风险监控。

    15.加强生产许可证证后监管,加强对获准认证的企业、产品和认证标志的监管,确保产品符合认证要求。加强检测机构计量认证监管,规范检测机构的检验行为。开展强制性产品认证监管,严历打击未经认证擅自生产、销售目录内产品和冒用、伪造认证标志的违法行为。

    16.充分发挥安全生产领导小组行业牵头作用,组织开展特种设备联合检查,形成合力,建立齐抓共管工作机制。加强特种设备日常监督检查,努力构建“全覆盖、无缝隙”的特种设备安全监管网络,持续提升特种设备标准化监管水平。督促特种设备生产使用单位做好“三落实、两有证、一检验、一预案”。加强应急管理工作,督促特种设备生产使用单位建立健全特种设备事故应急预案,开展应急救援演练。

    17.加强企业标准创新激励和监督。实现标准化与技术创新、现代农业、生态文明、消费升级和公共服务等领域的融合发展。做好计量指导和监管工作,大力实施民生计量工程,加强与老百姓生活密切相关的加油机、出租车计价器、民用四表、医用三源、眼镜配售等计量器具的检定工作,推进集贸市场衡器免费检定,维护公平交易,保障人民群众身体健康和财产安全,促进经济发展。以重点耗能企业和重点监管领域为突破口,全力推进节能减排工作。

    三、完善保障机制,民主决策,提高行政执效能

    18、严格落实“三重一大”会议制度、法律顾问制度,实行重大行政决定合法性审查和集体讨论的法定程序。严格执行重大行政行为集体决策制度,强化大要案指导充分发挥集体审议对把好案件质量的作用,减少执法风险,提高执法办案水平。

    19、做好商事制度改革和事中事后监管等相关规章制度的“立改废”工作。认真落实《甘州区行政规范性文件异议申请审查办法》,认真受理公民、法人和其他组织对行政规范性文件的异议申请,严格监督本部门制定行政规范性文件行为,确保所制定的行政规范性文件合法合理。

    20、加强自由裁量监督,规范行政执法行为。要加大自由裁量制度执行力度,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,重点解决滥用职权,执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办“关系案”、“人情案”等问题。尤其是促使执法人员在行使自由裁量权时能把违法行为与处罚标准“对号入座”,确保公平、公正地行使处罚权。

    21、加强“两法衔接”工作。要按照省政府关于行政执法与刑事司法衔接的要求,坚持涉罪必移的原则,切实做好在行政执法过程中发现的涉嫌刑事犯罪的案件移送工作,实现行政处罚与刑事处罚的无缝对接。

    22、切实加强行政执法监督,重点对涉及行政许可、行政处罚、行政强制及行政不作为等事关人民群众切身利益的事项或案件进行监督检查,认真审查,严格把关,切实维护人民群众的合法权益。提升执法的社会公信力,突出行政执法的规范性、有效性和权威性。 

    23、认真做好案件核审、听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿工作等日常性工作,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护工商行政管理和质量技术监督机关依法行政、依法管理的形象。

    24、完善行政执法监督投诉机制,加大监督检查力度,组织开展专项执法检查和案卷评查,落实监督检查通报和纠错、惩错措施;推行说理式执法、执法事项提示、重大案件回访等柔性执法方式。

    四、加大政务公开,强化对行政权力的监督制约

    25、大力推进财政预决算信息公开,打造“阳光政务”。依法公布涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及行政执法决定文书。推进政府新闻发布制度化,提高政务公开水平。

    26、认真办理人大代表和政协委员意见和建议。完善跟踪问责监督机制,严格落实行政审批不作为慢作为乱作为举报办法等制度,持续治理行政不作为、乱作为、不规范作为等行为,监督政府部门单位全面、正确履行职责,提升政府公信力。

    五、依法化解行政争议和矛盾纠纷  

    27、深入开展行政调解工作。依法维护人民群众的合法权益,充分发挥行政调解作用,认真总结行政调解经验。坚持调防结合、以防为主、多方联动,利用协作力量、化解矛盾

    28、加强行政复议和行政应诉工作,强化复议纠错功能,提升行政复议社会公信力。

    29、认真贯彻实施信访条例,大力推进信访工作制度改革,规范和完善网上受理信访制度,严格实行访诉分离,进一步强化有权处理机关工作责任。积极引导群众以理性合法方式依法逐级表达诉求,维护自身合法权益,维护正常信访工作秩序,全力打造阳光信访、责任信访、法治信访。

    六、加强组织领导和法制队伍建设

    30、落实单位主要负责人履行依法行政第一责任人职责。加强法制机构建设,抓好法制机构人员业务培训,广泛开展互动学习交流,提升服务法治工商质监建设的综合能力。

    31、推进法治工商质监创建示范工作,加大评树力度,发挥典型引领作用。大力开展推进依法行政、建设法治工商质监宣传工作,营造全社会关心、支持和参与法治工商质监建设的良好社会氛围。