甘州区人民政府办公室关于印发甘州区城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动规范市场秩序实施方案的通知

发布时间:2017-03-10 10:53    阅读次数:    选择字号:T|T
 

甘州区人民政府办公室

关于印发甘州区城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动规范市场秩序实施方案的通知

 

各有关乡镇,街道办事处,张掖经济技术开发区管委会,市城管执法局,区属相关部门:

现将《甘州区城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动规范市场秩序实施方案》印发你们,请按照各自工作职责,认真组织实施。

 

                            

                甘州区人民政府办公室

                 2017年2月23

甘州区城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动规范市场秩序实施方案

 

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">根据区委办、区政府办《关于印发中央环境保护督察反馈问题甘州区整改“1+7”行动方案的通知》和《甘州区城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动方案》要求,为进一步规范各类市场经营秩序,确保城乡环境卫生“大清洁大整治”行动取得实效,制定本方案。

<span style="font-family: 黑体; font-size: 16pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">一、目标要求

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">以省委省政府开展“明察暗访督查年”活动为契机,大力开展城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动,按照“建管并重、疏堵并举、引摊归市”的原则,加大监管力度,确保市场规范运营,营造干净整洁、规范有序、舒适宜人的城市环境。

<span style="font-family: 黑体; font-size: 16pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">二、整治重点

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">清理占道经营,依法取缔规范各类马路市场和城乡违规建设市场、流动摊点,整治沿街门店,禁止跨门店经营、店外经营等行为。加快推进南关农贸批发市场、南二环路活畜屠宰交易市场、钢材批发市场、废旧物资交易市场、二手车市场、零散煤炭交易市场搬迁整治,加大监管力度,确保市场规范运营。加强餐饮摊点卫生监管,依法查处乱扔垃圾、乱倒泔水的行为,确保周边环境干净整洁。经相关部门审批适度举办开业典礼的商户除外,禁止任何单位、商户在城区主要街道进行商业促销活动。

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(一)清理占道经营。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由市城管执法局牵头负责,对全区各街(路)、巷(道)进行清理整顿,依法整顿占道经营、违法占地、未批先建、违法建设市场等违法违规行为,依法取缔规范各类马路市场、流动摊点。加强对未按照批准要求设置户外广告及小广告的监管,整治城市“牛皮癣”。对不服从管理,屡教不改的,依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》予以处罚,起到处罚一户,警示一片的作用。整治结束后,由市城管执法局和所属街道、社区实施常态监管,发现问题,及时处置。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:相关乡镇、街道,区公安局、区交警大队、区环卫局、区工商质监局。

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(二)落实门前三包。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由区工商质监局、市城管执法局牵头负责,按照“谁发证、谁主管、谁负责”的原则,检查各经营门店“门前三包”是否落实到位,是否做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘,遮阳棚规范、整洁、无破损;是否协助绿化管理部门管护树木花草和绿化设施,及时清理门前花坛内的垃圾杂物,是否存在乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响区容秩序的行为。引导、督促沿街门店认真履行“门前三包”义务。整治结束后,由所属乡镇、街道实施常态监管,发现问题,随时处置。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:相关乡镇、街道,区公安局、区交警大队、区环卫局、区园林绿化局

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(三<span style="font-family: 楷体_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">)开展集贸市场专项整治。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由区工商质监局牵头负责,对全区各类集贸市场、批发市场等有形市场环境卫生进行专项整治。督促市场主办方落实各项规章制度,对市场划行归市,禁止在市场内乱搭乱建、乱摆乱放、车辆乱停、堵塞安全通道、乱接电线等行为的发生。制止场外经营,依法查处无照经营和超范围经营等违法违章行为,对市场门口乱停乱放的车辆进行查处,及时清理市场内的垃圾和卫生死角。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:各市场主办方,区商务局、区公安局、消防大队、区环卫局

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(<span style="font-family: 楷体_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">四)加快推进南关农贸批发市场搬迁整治。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由市场建设服务中心牵头负责,按照《张掖市人民政府关于进一步整顿和规范城区商贸物流市场秩序的通告》和《甘州区整顿规范南关蔬菜果品批发市场经营秩序工作方案》(甘区政办发〔2016241号)要求,按期完成南关市场内批发经营户有序入驻张掖绿洲现代物流园区甘肃嘉信农贸市场。对市场两侧场外经营、占道经营的摊点依法予以取缔。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:市城管执法局、区公安局、区交警大队、区工商质监局、区环卫局、梁家墩镇政府

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(五)南二环路活畜屠宰交易市场搬迁整治。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由区畜牧兽医局牵头负责,按照《甘州区牛羊屠宰专项整治行动实施方案》(甘区政办发〔2016229号)要求,依法关停和取缔南二环路以南区域内牛羊屠宰加工场点,引导南二环路以南区域内从事牛羊养殖、屠宰加工、牛羊产品收购贮藏的经营户入驻至金张掖活畜交易市场和张掖市盛丰肉食品有限公司经营,严厉查处流通、经营、餐饮环节销售使用非定点屠宰牛羊肉和未经检疫牛羊肉的违法行为,实行可追溯监管,杜绝私屠滥宰牛羊肉、病害肉品流入市场。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:市城管执法局、区食药监局、区公安局、区工商质监局、区环卫局、区交警大队、区民族宗教局、东街办事处、南街办事处、长安镇政府

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(六)钢材批发市场搬迁整治。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由市城管执法局牵头负责,依据《张掖市人民政府关于开展城区商贸物流市场经营秩序专项整治的通告》要求,对金张掖建材市场经营户进行劝解和思想疏导,按期完成金张掖钢材市场的经营户有序入驻滨河新区恒滨建材市场工作。对二环路以内从事钢材经营、违法占用耕地、占道经营等行为依法予以取缔。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:区公安局、区国土局、区住建局、区工商质监局、区商务局、区交警大队、长安镇政府、梁家墩镇政府

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(七)二手车市场搬迁整治。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由区工商质监局牵头负责,开展对二手车市场的搬迁工作。将二环路以内的二手车经营者搬迁到政府指定的区域经营。依法开展二手车经营者占道经营和店外经营、超范围经营、无证无照经营的集中整治,杜绝占用道路及公共场地经营,进一步规范道路停车秩序和二手车市场经营秩序。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:市城管执法局、区公安局、区商务局、区交警大队、新墩镇政府

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(八)废旧物资交易市场搬迁整治。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由区商务局、相关乡镇、街道牵头负责,依据《张掖市人民政府关于开展城区商贸物流市场经营秩序专项整治的通告》要求,加大对城区范围内、经开区及城乡结合部等周边废旧物品收购点周边环境卫生整治工作力度,坚决取缔城区范围内及周边违规废旧物品回收站(点),将废旧物品收购搬迁至政府指定的专业市场经营,确保城区环境卫生干净整洁。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:市城管执法局、区公安局、区国土局、区商务局、区工商质监局、区供销社

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(九)零散煤炭交易市场搬迁整治。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由区工信局牵头负责,依据《甘州区煤炭经营市场监管办法(暂行)》(甘区政办发〔2016326号)要求,禁止在城市规划内储煤场地外乱堆、乱放和销售煤炭。在本区落地经营的煤炭,必须在煤炭集中交易市场(张掖市玖利煤炭仓储园)储存堆放和销售。城市规划区内现有的煤炭经营网点和堆煤场,限期搬迁入驻煤炭集中交易市场(张掖市玖利煤炭仓储园),集中开展煤炭经营活动。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:市城管执法局、区公安局、区国土局、区工商质监局、区环卫局、区商务局、相关乡镇、街道

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(十)加强餐饮摊点卫生监管。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由区食药监局牵头负责,集中开展小作坊、小餐饮、小食品店、小摊贩等“四小”食品生产经营行为监督检查。按照“疏堵结合、规范发展”的原则,加快对“四小”行为的规范、提升、改造和淘汰,力争规范一批,提升一批,改造一批,淘汰一批,引导“四小”经营逐步进入集中交易市场或店铺经营。督促所有食品、药品、餐饮经营门店落实“门前三包”,依法查处乱扔垃圾、乱倒泔水的行为,确保周边环境干净整洁。整治结束后,由区食药局和所属乡镇、街道对餐饮摊点实施常态监管,发现问题,随时处置。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:市城管执法局、区工商质监局、相关乡镇、街道,区公安局、区交警大队、区环卫局、区园林绿化局

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(十一)城区主要街道商业促销活动整治。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由市城管执法局牵头负责,依据商务部《零售商促销行为管理办法》要求,除相关部门审批适度举办开业典礼的商户外,禁止任何单位、商户在城区主要街道进行商业促销活动。防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱、人身伤害和财产损失。整治结束后,由市城管执法局对主要街道商业促销活动实施常态监管,发现问题,随时处置。

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">配合单位:区商务局、区工商质监局、区公安局

<span style="font-family: 黑体; font-size: 16pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">三、实施步骤

<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">规范市场秩序是一项长期性和反复性工作,必须根据主要任务和重点,坚持集中规范与长期规范相结合、职能分工和责任落实相结合,牵头单位要严格落实各项工作任务,配合单位要全力支持牵头单位抓好各项工作,确保规范市场秩序各项任务落到实处。

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(一)宣传发动,集中整治阶段(2017210310)。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">结合全区城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动“十走查问题”、“四治促整改”要求,摸清本行业市场秩序突出问题,制定工作方案,落实“四治”任务,开展为期一个月的市场秩序专项集中整治行动,着力规范市场经营秩序,有效解决城区街道乱摆乱放、马路市场、无序占道经营等问题。

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(二)综合施策,持续治理阶段(20173111130)。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">坚持问题导向,持续开展市场经营秩序综合整治,巩固集中整治成果,形成有人管事、有经费办事、有制度落实的工作机制;加大对南关农贸批发市场、南二环路活畜屠宰交易市场、钢材批发市场、废旧物资交易市场、二手车市场、零散煤炭交易市场的搬迁整治,强化市场监管,确保市场规范运营,营造干净整洁、规范有序、舒适宜人的城市环境。

<span style="font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">(三)检查验收,总结考核阶段(201712月)。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">由区中央环保督察反馈问题整改行动指挥部办公室统一对各部门整治情况进行检查验收。全面总结规范市场经营秩序工作,各责任单位对照整治目标要求,对集中整治情况进行全面总结。把好的措施、做法和经验制度化、常态化,探索完善市场秩序长效管理机制,巩固整治成果。

<span style="font-family: 黑体; font-size: 16pt; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">四、保障措施

<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">1.<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">加强组织领导。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">全区城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动规范市场秩序工作在区中央环保督察反馈问题整改行动指挥部的统一领导下组织开展,日常工作由指挥部办公室统筹负责。成立甘州区城乡环境卫生“大清洁大整治”专项行动规范市场秩序工作领导小组,各责任单位要把规范市场秩序工作摆在重要位置,列入重要议事日程,逐级明确任务目标和具体责任人,切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位,确保整治行动扎实深入开展。各相关部门要结合各自工作职责,制定切实可行的工作方案,并将工作方案向牵头单位报备。

<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">2.<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">加大宣传力度。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">各责任单位要采取多种手段,多层次、多角度、全过程对市场秩序规范工作进行广泛宣传,宣传工作要依法依规、有理有据、口径统一,力争取得广大市民群众的理解支持,并积极参与整治行动。要广泛开展各类主题活动,采取舆论引导、示范带动和鼓励市民“随手拍”曝光问题等有效措施,营造良好舆论氛围,推动市场规范工作取得实效。

<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">3.<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">强化整治力度。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">对店外经营、占道经营、马路市场、乱倒垃圾泔水、乱摆乱放、擅自发布户外广告、散发张贴小广告等行为,全面深入调查,逐一厘清责任,以“清单”形式列出,让责任单位知晓哪些是本单位牵头监管的、哪些是配合牵头单位监管的,让经营户明白哪些是可以干的、哪些是不能干的。对查处的问题,建立整改问题台账,限定整改时限,予以重点监管。对已经整改的问题及时“销账”,对新发现的问题随时“入账”,整改一件、销号一件,问题整改不彻底决不放过。

<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">4.<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">加强督察验收。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">规范市场秩序工作采用群众监督、舆论监督和行政监督相结合的方式,辅以电话举报、明察暗访、定期抽查、随机复查的方法查找问题、督促整改、务求实效。对工作不力、行动迟缓、拖延推诿、措施不落实、整改不到位的责任单位,由牵头单位区工商质监局提请区督察考核局进行通报批评,由责任单位说明情况,并通过开展全区“治转强树”作风专项整治,按照有关规定对责任单位主要领导、分管领导及具体责任人进行严肃问责。

<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">5.<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">建立长效机制。<span style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16pt; mso-hansi-font-family: 仿宋; mso-bidi-font-family: "Times New Roman";">各责任单位对照整治目标要求,对集中整治情况进行全面总结。把好的措施、做法和经验制度化、常态化,探索完善规范市场秩序长效监管机制,巩固整治成果。各责任单位要一手抓专项整治行动,一手抓长效机制的建立,确保“大清洁大整治”专项行动规范市场经营秩序工作取得成效并长期保持。