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甘州区财政局2015年上半年工作总结及下半年工作重点

发布时间:2015-08-11 16:44    阅读次数:    选择字号:T|T
     2015年以来,我局紧紧围绕“稳增长、调结构、促发展、惠民生”的总体目标,着力组织财政收入,持续培育壮大财源,科学调度财政支出,规范细化预算管理,强化财政绩效监督,积极发挥财政服务发展、保障发展、助推发展的职能作用,较好完成了上半年各项工作任务,为全区经济社会转型跨越发展提供了有力支撑。

    一、上半年主要工作情况

    截至6月底,全区大口径财政收入完成125813万元,占年初计划214000万元的58.79%,比上年同期98795万元增收27018万元,增长27.35%;公共财政预算收入完成43333万元,占年初计划72800万元的59.52%,比上年同期36145万元增收7188万元,增长19.89%。

    (一)创新举措强征管,财政收入稳定增长。面对工业经济持续低迷、骨干企业税收滑坡、经营性政策性减收因素交织的情况,财税部门积极采取措施,科学制定应对方案,完善征收管控手段,加强财税形势评估,开展管理质效提升年活动,分级分类推行“规模+行业+属地”管理,对风险税源进行实时监控,对项目税收逐项进行排查,积极抓牢组织收入主动权,确保了各项收入及时足额入库。进一步强化非税收入管理,完善基金征缴程序,实施国有资产阳光交易,依法收缴企业国有资本经营收益,地方财政收入保持了稳增态势。

    (二)千方百计抓项目,支持发展步伐加快。及时了解掌握中央、省、市项目申报的方向和重点,准确把握国家政策导向和投资方向,围绕生态保护、现代农业、文化旅游、民生改善、基础设施建设,积极协调配合区属各部门、乡镇、单位、企业,认真谋划论证储备符合国家产业政策、有较强支撑和辐射作用的各类项目,早论证、早上报,使我区有更多的项目得到上级财政的支持。经常与省财政厅相关处室汇报联系,第一时间了解掌握政策调整动态和项目信息,并进行综合分析和及时反馈,找准政策与项目的有效对接点,为各部门、乡镇上报财政项目积极牵线搭桥,对重点项目跟踪落实,力促项目早开工、早建成、早发挥效益。

    (三)促进共享保民生,保障职能充分发挥。按照构建公共财政导向,将普惠民生作为出发点和落脚点,积极释放改革红利,持续加大民生投入,让全区广大群众共享发展成果。加大教育事业投入,全面落实职业教育学校免除学费、农村中小学营养改善计划、进城务工人员随迁子女接受义务教育补助政策和薄弱校改造、学前教育建设项目,教育机会更加均等。健全社会保障体系,落实人口利益导向和城乡居民养老补助扩面提标政策,促进了城乡社会和谐稳定。积极支持就业创业政策的落实,继续实施小额贷款贴息、退役士兵补助政策,加大公益性岗位补贴和技能培训投入,扶持各类群体就业创业。提升医疗卫生服务水平,加大公共卫生服务投入,提高城市医保和新农合补助标准,继续实行卫生院基本药物补助和城乡医疗救助,人民群众享受到更多免费医疗卫生服务。加大住房保障投入力度,提高住房公积金缴费比例,落实困难家庭住房补贴政策,积极支持廉租房、公租房、经适房建设,实施棚户区改造工程,形成了多层次住房保障体系。推动文化事业繁荣,筹集资金保障“三馆”建设经费,继续落实“三馆”免费开放政策,支持实施广播电视“村村通”、“户户通”工程,公共文化服务体系更加健全。

    (四)持之以恒抓规范,财政监管取得实效。牢固树立依法理财意识,严格遵守法律法规,自觉接受人大、政协和社会各方面监督。认真组织920人参加会计资格考试,全面提升财会人员业务素质,单位、企业财务账务管理更加规范。加强乡镇财政监管体系建设,健全会计人员持证上岗制度,着力强化单位会计监督,充分发挥就地就近监管作用。深化财经纪律监督检查,组织69人次,组成10个检查组,开展盘活存量资金、涉农资金、财政资金等专项检查,进一步严明了财经纪律,有效杜绝了违纪违规情况的发生。配合开展预算执行、决算、扶贫资金、“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等审计,确保了财政政策落实和财政资金安全运行。

    (五)转变作风建队伍,财政形象不断提升。一是强化素质提升。坚持集体学习例会制度,通过原文领学、举办讲座、交流发言、观看电教片、撰写心得体会等形式,组织学习党的政治理论和国家政策法规,进一步提高干部职工政治业务素质和科学理财能力。严格执行中央“八项规定”和省市区委各项规定,规范办文办会活动,加强公务车辆管理,杜绝公务接待铺张浪费,“三公”经费支出同比下降。将反“四风”纳入财政日常工作中,进一步规范办事程序,优化工作流程,简化审批手续,严格落实办文办事限时制和责任追究制等内控管理制度,确保每项工作不折不扣、保质保量地抓好落实。“双联”行动有序推进,管理平台及时更新,利用春节、春耕之际,根据联系户家庭状况,开展了生产、生活方面的慰问活动;加大基础设施建设帮扶力度,帮助联系村争取项目6个、资金375万元,截止目前,已完工项目2个,正在施工项目3个,进一步改善了联系村基础设施。

    尽管今年以来我区财政工作稳步推进,但是我们也清醒地认识到,工作运行中仍然存在一些不容忽视的问题:一是财政收入快速增长存在一些不确定的因素,财源结构不够合理,非税收入所占比重过大。二是支持经济、改善民生等刚性需求快速增长,财政保障压力持续加大。三是财政改革还需深入推进,财政资金监督管理和使用绩效有待进一步加强。

    二、下半年财政工作重点

    下半年,全区财税部门将紧盯年初既定目标,冷静分析,坚定信心,以新状态适应新常态,主动担当不懈怠,负重爬坡不松劲,精准发力快出手,不遗余力争项目、增收入,坚持不懈抓保障、惠民生,坚定不移推改革、严监督,确保全面完成全年各项财税任务,为经济社会转型跨越提供强有力支撑。重点做好以下五个方面的工作:

    一是加快项目争引落地,逐步夯实地方财源基础。抢抓项目争取引进的关键期,研究吃透新出台的民生和产业政策,及时收集最新财政投资信息,再择优上报入围一批新项目,做到信息灵、沟通勤、上手早、落地快,重点跟踪衔接生态保护、现代农业、文化旅游、民生改善、基础设施等大项目,确保上级专项资金早日“安家落户”;倾力服务招商引资,足额保障前期工作经费,跟踪落实相关财税优惠政策,多渠道筹措重点项目建设资金,在积极争取上级专项的同时,最大限度增加土地出让金投入,用好2015年地方政府债券资金,协同进行土地储备和棚户区融资,配合推进张阿公路债券发行,滨河新区建设方面重点保障甘州中学、二中新校区、养老示范基地等建设,配套供水、燃气、公交、综超等设施,落实各项购房补贴政策,尽快聚集新区人气,加快入住步伐;生态工业方面重点落实工业园区建设3个1000万元,商贸物流方面重点保障绿洲物流园区和新张掖国际商贸城建设,现代农业方面重点保障畜牧产业园区道路及绿化和绿洲研发中心建设,落实专业合作社、产业化龙头企业和家庭农场等扶持政策,文化旅游产业方面重点保障“三馆”、沙漠博物馆布展和甘州府城建设,通过完善四大园区承载功能,打造矿产、农副等优势产品精深加工产业链,助推主导产业扩规升级,逐步调整优化财源结构,夯实转型跨越根基。

    二是聚焦用力深度挖潜,提高地方财政自给能力。围绕组织收入“抓增量、保总量、提质量”,跟踪经济运行中的积极变化,对财税运行形势定期评估,对征管薄弱环节集中补课。紧密跟踪项目建设进度,及时清算入库相关税收,加大房地产企业清欠力度,严格实施恶意欠税“黑名单”,对房产租赁开展专项清查,实施土地增值税定级提标;扩大纳税评估范围,完善重点行业和企业纳税评估模型,重点评估汽车销售、药店零售、大型超市、玉米制种等企业,评估税负明显低于同行业平均水平、所得税零负申报、增值税进项税倒挂及长期零税负企业,以评促管、以评促收;稳妥实施“营改增”扩面工作,及早清缴相关行业欠税,抓好“营改增”后货运及附税代征,实现无缝交接和征管;进一步健全信息管税,尽快上线运行“金税三期”,规范基础征管数据资料,加快改革征管方式,积极推广税控装置,扩大网上申报和电子缴税,严格使用机打发票和网络发票,简化办税程序,降低征管成本,完善纳税咨询服务,提高纳税人遵从度;强化非税与基金收入征管,加大土地出让金征收力度,提高国有企业利润上缴比例,确保财政收入和财力稳定增加,增强区级财政自身保障能力。

    三是整合资金优化支出,加大民生社会事业保障。对下半年刚性增支因素进行测算,统筹使用好新增财力和盘活资金,区分轻重缓急予以保障,确保实现收支预算硬平衡。及时落实行政事业单位工资改革调标政策,提高村社干部报酬及村级、社区办公经费标准,确保党政机关和基层组织正常运转;强化各类民生政策的协调衔接,加大用途相近资金的整合使用,优先落实省、市、区为民办实事配套资金;完成对50所薄弱学校的改造,落实“两免一补”、营养餐及职教中心免学费等政策,按时发放班主任和农村教师岗位津贴,稳定基层教师队伍,持续改善教育办学条件;加强社会救助体系建设,对城乡低保、五保标准再提高,落实65岁以上老人免费乘坐公交车补助,支持综合性养老示范基地一期工程建设,对600名失地农民进行养老保险补助,将居民基础养老金提高到85元,推进城乡居民社会养老保险全覆盖;实施就业优先战略,增加就业培训经费保障,落实鼓励创业、扩大就业系列政策,对大学生电商创业实行贷款贴息及税费减免,促进新增就业目标的实现;严格执行医疗卫生改革政策,继续实行三级医院药品零差率销售,提高城镇医保和新农合等补助标准,促进城乡公共卫生服务均等化;借力国家棚户区贷款项目,完成1671户棚户区改造,建成公租房662套,积极落实农村教职工和医务人员购房补助,完善多层次住房保障体系;安排精准扶贫财政资金,整合一事一议、美丽乡村、危旧房改造等资金,集中改善12个贫困村生产生活条件,确保精准脱贫目标的实现;加大群众文化活动投入,建成乡村舞台9个、综合文化站5个,实现新“三馆”免费开放,加快公共文化示范区建设步伐。

    四是协调推进重点改革,提升精细精准理财水平。加快推进全程绩效管理试点,研究制定区级绩效预算管理办法,建立科学适用的绩效指标体系,对纳入试点的单位和项目,实行绩效目标全过程跟踪纠偏,实施完成后进行绩效考核评价,将绩效目标实现程度和评价结果,作为以后年度安排项目和经费的重要参考,逐步完善财政支出激励约束机制;建立盘活存量资金长效机制,按季度进行统计报告,督促继续使用项目按期实施,防止形成新的资金沉淀;推进国库集中支付电子化,做好支付系统调试配置,强化电子支付安全支撑,实现支付、清算、划款无纸化,提高支付业务效率,强化支出动态监控;推进单位财务核算集中监管改革,年内覆盖到100家以上的单位,实现集中支付数据和单位账务无缝衔接,进一步提升单位会计工作质量和时效;公开部门决算、财政总决算及专项资金管理清单,进一步增强财政预算的透明度,加快“阳光财政”建设步伐。

    五是严格财经执纪监督,筑牢资金安全运行防线。整合财政监督工作力量,继续开展财政综合大检查,重点检查税收优惠政策、非税收入、结转结余、专项资金制度执行等情况,加强民生类资金跟踪问效,重点检查农民工技能培训、教育行业收费、扶贫政策落实等情况,继续严格落实中央八项规定,重点检查“三公”经费及会议费、培训费、维修费、专项经费支出情况,深入治理财税改革中的“梗阻”现象,确保惠民生、促改革各项政策的落实;认真执行《甘肃省乡镇财政资金监管工作实施办法》,着力规范乡镇财政监管台账资料,执行好信息通达、公开公示和抽查巡查三项制度,加强村级财务会计监督管理,确保惠农政策落实不走样;继续清理规范单位银行账户,对重复多头开设专户进行撤并,确保资金在支出终端的安全;跟进地方政府债券项目管理,完成部分存量债务的债券置换,对债务风险进行动态评估,及时向人大报告债务情况,对重点单位开展督导检查,对债务违规行为从严问责,有效防范和化解债务风险。

 

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