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甘州区民族宗教局 2018年上半年工作总结暨下半年工作计划

来源:甘州区宗教局    发布时间:2018-07-09 14:49    阅读次数:    选择字号:T|T

甘州区民族宗教局

2018年上半年工作总结暨下半年工作计划

 

今年上半年,我局工作坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央民族工作会议和国家、省、市宗教工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,以“和谐、稳定、有序”为主题,以依法加强民族宗教事务管理为主线,深入开展和谐寺观教堂和民族团结进步创建工作,不断促进各民族交往交流交融,大力推进宗教场所“四进”活动,积极引导宗教坚持中国化方向,切实维护了全区民族团结、宗教和谐。现将工作开展情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)进一步完善民族宗教工作机制。今年以来,区委、区政府高度重视民族宗教工作,始终将民族宗教工作放到促和谐、保稳定的政治高度,坚持把民族宗教工作纳入区委、政府工作的议事日程来抓,定期听取工作汇报,定期研究宗教工作。上半年,区委、区政府召开全区民族宗教工作会议1次,召开全区民族宗教工作领导小组会议2次,专题研究部署民族宗教工作,党对民族宗教工作的领导不断加强。乡镇、街道宗教工作网络进一步健全,全区23个乡镇(街道)均成立了以分管副书记或副镇长为组长的民族宗教工作领导小组,配备了专兼职宗教工作专干。乡镇街道在区民族宗教局指导下,落实属地管理责任,加强辖区宗教事务管理,沟通情况,上报信息,宗教工作三级网络工作机制进一步完善。

(二)广泛开展民族政策法规宣传教育活动。一是在第十五个民族团结进步宣传月期间,组织区民族宗教工作重点部门和各街道共44个单位在中心广场开展民族政策法规集中宣传活动。共悬挂横幅8条,摆放展板15幅,发放《宗教事务条例》、《甘肃省清真食品管理条例》、《民族宗教政策法规知识选编》等民族宗教政策法规、基本知识宣传材料和图册18000多份,开展咨询600多人次。通过多形式、广角度宣传,提高各族群众对民族团结进步和“五个维护”、“五个认同”重要性认识,营造了全区各民族团结进步浓厚氛围。二是举办民族团结进步电影放映周活动。在中心广场电子屏播放了《辉煌中国》《建党伟业》《十八洞村》等10多部爱国主义题材电影,向全区各族人民展示近年来党和国家事业发展的非凡历程和取得的辉煌成就。同时,全天不间断插播民族团结进步宣传标语,激励各族人民不断增强对“中华民族一家亲”的认同感和自豪感,大力营造全区各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的浓厚氛围。三是参加全市民族宗教政策法规宣讲活动。组织区民族宗教工作领导小组成员单位及区属有关部门负责人,各乡镇、街道分管领导,民族宗教工作任务重点村(社区)干部参加了全省第15个民族团结进步宣传月活动视频动员大会暨“富民兴陇”大讲堂活动和全省民族宗教理论政策下基层“百场万人”宣讲报告会,提高各族干部贯彻执行党的民族政策、民族法律法规的能力和水平,增强各族干部特别是领导干部维护民族团结的自觉性和坚定性。四是推动民族政策宣传活动向纵深发展。协调相关乡镇、街道和部门充分利用单位宣传栏、电子滚动屏、各类信息平台、门户网站等载体,在“固定党日”、群众赶集日等时间段,开展党的民族政策理论、法律法规、基本知识和民族团结典型事迹宣传活动,播放标语500多条次、发放宣传材料3000多份、播放影片15场次、悬挂横幅30条、设立咨询点23处、摆放展板80余块、以会代训3场次,积极营造了民族团结进步宣传教育新格局,使党的民族政策和法律法规家喻户晓,深入人心。

(三)大力开展民族宗教政策法规培训。以学习贯彻党的十九大精神和及国家和省市民族宗教工作会议精神为重点,采取集中培训、以会代训等形式,多层次开展民族宗教政策法规培训,取得良好效果。举办全区民族宗教政策法规培训班,以学习贯彻党的十九大精神及全国、全省、全市民族宗教工作会议精神为重点,组织区民族宗教工作领导小组成员单位负责人,区委统战部、区民族宗教局全体干部,各乡镇街道及城市社区负责人、民族宗教专干,各宗教团体、宗教活动场所负责人共计130余人,在区社会服务培训中心举办了全区民族宗教政策法规培训班。邀请省委党校民族宗教教研部副主任马莉教授做了《党的民族宗教理论与政策》专题辅导和区委党校高级讲师戴波做了《认真学习贯彻党的十九大精神,推动地方经济社会持续健康发展》的专题讲座。进一步深化了各族干部群众对党的十九大精神的理解和认识,增强政治意识和法律意识;提升了民族宗教工作干部队伍的政治素质和业务能力。

(四)深入开展民族团结进步创建活动。一是开展送温暖活动。在春节期间,慰问少数民族困难群众和宗教界代表人士40多人,发放慰问资金4.5万余元,进一步加强与民族宗教界人士的感情沟通。二是全力打造民族团结进步示范点。将民族团结进步创建活动融入意识形态工作和精神文明创建活动,督促各牵头部门对照《甘州区深入开展民族团结进步创建活动实施方案》民族团结进步创建标准和测评指标,进一步健全完善了民族创建工作组织领导,补充完善创建材料,深入开展了民族政策法规知识宣传、困难群众慰问、精准扶贫等活动,积极打造推荐各类示范点,努力完成2018年年度创建目标任务。落实民族团结创建经费4万元,对重点打造的民族幼儿园、甘浚镇工联村等民族团结创建示范点,组织人员开展了档案材料整理、政策法规入户、宣传牌栏制作等工作,以点带面,推进创建工作向常态化、规范化、实体化发展。三是开展民族团结进步创建进社区活动。组织城区甘泉、南关、新乐等社区因地制宜,举办了“民族团结手牵手,和谐发展心连心”主题活动,开展了安全、计生、禁毒、信访、反邪教等为内容的宣传教育活动和文艺节目表演、困难人员慰问、趣味健身比赛等丰富多彩的联谊活动,为各族群众加深了解、增进交往交流交融提供了平台,增强各族群众建设美好家园的主人翁意识。四是深入开展民族团结进步创建活动示范单位推选活动,经过自上而下推荐和审核,初步确定了长安镇前进村和甘州区民族幼儿园等2个单位为全省民族团结进步创建示范单位。甘州区民族小学、平山湖蒙古族乡卫生院、甘浚镇西洞村等3个单位和雷兆炳、张万强等8户家庭被确定为全市民族团结进步创建活动示范单位和家庭,受到市委宣传部、统战部和市民宗委的表彰。五是加强对朝觐活动的宣传教育。协调南关清真寺将国家朝觐政策融入阿訇讲经活动,对穆斯林开展外事纪律、安全常识、疾病防控、朝觐知识等方面的知识教育,进一步增强朝觐人员及穆斯林群众顾大局识大体,自觉服从管理的意识。今年我区朝觐报名34人,同时,严格按照市上分配指标,对今年6名朝觐人员深入调查摸底、严格审核把关,组织开展了护照办理、经费交纳、体检和疫苗接种等工作,确保朝觐工作安全有序开展。六是做好少数民族精准扶贫工作。严格按照全区“精准扶贫”工作相关要求,加强同民族乡村“精准扶贫”单位、企业和部门的联系沟通为甘浚镇工联村回族群众糟俊科协调购买带犊母牛1头,价值1.5万元。积极配合区委统战部、区工商联深入平山湖乡,开展了完善一户一策、培养家庭政策明白人、送医送药等工作,为15户“精准扶贫”户落实慰问金9000元、协调解决就业9人、摸排落实危房改造8户。通过着力解决一些民族乡村、社区加快发展中存在的突出问题,让少数民族群众得到更多实惠,切实感受到党和政府的关怀。

(五)加大对民族发展资金项目落实力度。学习落实新修订的《甘肃省财政扶贫资金使用管理实施办法》和《甘肃省少数民族文化事业发展专项资金管理办法》等项目资金管理规定,完成了省民委对2017年民族乡发展资金项目的绩效测评工作,督促落实了平山湖乡喀尔喀小镇室外管网建设工程、甘浚镇工联村水渠修建及村内环境卫生整治项目和甘浚镇星光村环境整治路灯架设项目。今年上半年,争取落实省、市民族发展项目资金100万元,落实平山湖乡喀尔喀小镇民俗一条街路面及附属工程建设项目,进一步加快民族乡村经济发展和民生改善,让改革发展成果惠及更多少数民族群众。

(六)依法加强清真食品监管。严格按照全区“放管服”改革工作要求,将清真食品审批事项纳入到“六个一”政务服务新模式,修订了《业务手册》和《办事指南》,规范了审批材料和办事流程,并入驻到区政务服务中心进行统一办理,极大方便了少数民族群众办事。严格落实“双随机一公开”工作责任制,全面开展全省部门监管平台清真食品企业名录库和信息归集工作,并按照工作运行机制,随机开展检查工作,及时查处违规行为,确保清真食品市场健康有序发展。对双华和盛丰2家清真牛羊肉屠宰加工企业进行了整治,督促企业配齐了主要岗位少数民族工作人员、规范了屠宰加工流程、清理了场区卫生,消除了安全隐患,使企业生产加工条件大为改善。

(七)深入开展宗教界“三学一做”学习教育。按照省市宗教工作安排,在全区宗教界深入开展“学习十九大精神、学习中华文化、学习法律法规,做合格教职人员”为内容的“三学一做”学习教育活动,坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想引领宗教界。一是制定下发了《关于在全区宗教界开展“三学一做”学习教育的实施意见》。二是举办天主教学习党的十九大精神暨新修订《宗教事务条例》培训班。组织区天主教爱国会负责人以及所属各教堂负责人、神甫、修女等共70余人参加培训。邀请河西学院教授及上级主管部门专家对十九大报告和新修订《宗教事务条例》进行了讲解辅导。同时,组织参训学员观看了专题片《辉煌中国》,展示了我国五年来经济发展取得的辉煌成就。三是举办道教协会教职人员政策法规培训班。组织200多名道教教职人员参加培训,培训班特别邀请区委党校讲师韦冲做了十九大精神专题辅导,并组织学习了新修订《宗教事务条例》和道教教职人员管理办法等,引导广大教职人员正确理解贯彻党的宗教工作基本方针和政策法规,积极践行社会主义核心价值观,坚持宗教的中国化方向,进一步推动“三学一做”活动深入开展。四是印制新修订《宗教事务条例》学习手册1500份,发放到全区各宗教活动场所,并在城区天主教堂、道巷庙等8个重点宗教活动场所设立了十九大精神宣传栏,为宗教活动场所开展学习教育提供条件。五是积极鼓励宗教界学习中华优秀传统文化,各宗教团体根据各自实际,组织教职人员开展讲经交流、“卧尔兹”演讲等活动,挖掘教义教规中符合时代进步要求的内容,用中华传统文化浸润宗教,坚定文化自信。

(八)稳步推进宗教场所“四进”活动。根据省市统一部署,自5月起,我区全面启动宗教活动场所“四进”活动(社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、法律、报刊进宗教场所活动)。区委统战部、区民族宗教局向各乡镇街道、各宗教团体、宗教活动场所联合下发了《关于在全区宗教活动场所开展“四进”活动的实施方案》,并确定灵隐寺、道巷庙等条件较为成熟的重点宗教场所先行推进“四进”活动。5月下旬,灵隐寺和区道协分别组织教职人员举行了庄严的升国旗仪式,社会主义核心价值观宣传牌、政策法规宣传栏、《甘肃宗教》、《张掖日报》等宣传报刊同步进入宗教场所,使宗教活动场所成为引导宗教界人士和信教群众爱国爱教、团结和谐、发展进步、正信正行的重要阵地。

(九)全面开展佛道教领域商业化问题治理。认真贯彻落实中央12部门《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》,开展佛道教领域治理工作。一是指导区佛教协会、区道教协会积极响应中佛协和中道协提出的文明敬香倡议,带头抵制高香,净化场所环境。在西来寺、大佛寺禅院、道巷庙等重点佛道教场所设立公告牌、悬挂横幅,大力倡导文明敬香,抵制乱烧香、烧高香乱象,取得良好效果。春节前,提请区政府专题召开春节敬香活动工作部署会议,由工商质监、城管、公安等部门共同参与,依法开展城区佛道教场所周边环境专项整治,对场所周边违规摆摊设点、占道经营及销售不符合国家燃香标准的香类产品的行为进行取缔,并保持常态化管理,从源头上治理烧高香的不正常现象。二是联合文物、旅游部门对文物场所、旅游景点乱设功德箱问题进行了清理检查,整治了大佛寺景区设立功德箱和每年正月十五开展佛事活动的问题。三是按照省市宗教部门总体部署,全面完成了佛道教场所悬挂统一标识牌工作,为社会公众识别宗教活动场所身份提供方便,杜绝假借佛教道教名义开展活动、谋取利益的现象。

(十)全力维护民族宗教领域安全稳定。一是加强宗教场所安全管理。坚持每季度及各宗教重要节日前开展宗教场所安全检查,指导各场所进一步建立和落实消防安全、值班巡查、文物保护等各项安全管理制度,并帮助整改和解决安全管理中存在的问题。1月份,区民族宗教局积极为重庆寺协调干粉灭火器10个,解决了自养能力较弱的小场所消防器材配置不足的问题。二是高度重视圣诞节、春节、“四月八”、“开斋节”等人员密集活动的安全管理。指导相关乡镇、街道对春节敬香等重大活动进行社会稳定风险评估,制定活动应急预案,并协调相关部门加强活动现场安全值守工作,确保不发生安全事故。三是加强对重点宗教活动场所和重点宗教活动的监管,主动介入,及时参与整治了上龙湾寺、北武当乱修滥建问题,安排专人负责南关清真寺拆迁、基督教北街房产拆迁及天主教拆迁补偿土地修建等问题的处置,及时掌握进展情况,对影响宗教领域和谐稳定的苗头性问题,做到早发现、早控制、早解决。四加强调研信息工作。围绕区委、政府中心工作和上级统战部门工作要求,开展调研工作,至目前,共撰写调研文章2篇,报送工作信息44篇,区委、政府和上级部门采编6篇,全面完成了信息报送任务。

(十一)狠抓政治理论学习。按照中央、省、市、区委关于党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传贯彻要求,将党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想列入今后重点学习内容,制定政治理论学习计划,坚持参加每周一区委统战部召集的集体学习,始终把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部的“必修课”,细化学习内容,创新学习形式,通过集体学习党的十九大文献资料、观看视频、邀请专家解读等方式,原原本本、原汁原味地学习党的十九大报告和大会形成的重要文件精神,切实领会了精神实质,把握了核心要义,至目前,组织集体学习20多次,学习笔记2万多字。组织开展“机关党支部标准化建设”活动,对标建立问题台账,落实党支部政治生活、党员队伍管理等“三会一课”、“固定党日”经常性制度,确保了党支部标准化建设落到实处。围绕党员干部争创活动,开展脱贫攻坚和生态环境整治,确保了党员干部三分之一的时间和精力在基层服务群众,解决群众的实际困难和问题。

(十二)狠抓干部作风建设。结合全区开展的转变作风改善发展环境建设年活动,精心安排部署,制定实施方案,细化工作任务,靠实工作责任,从思想上和行动上改变了慢作为、不作为等庸、懒、散、慢等不良工作作风,提高了工作效率。健全完善政务公开内容、程序、责任人等制度,深入开展政务公开各项工作。深入推进“放管服”改革工作,修订完善责权事项负面清单,全面开展“减证便民”专项行动,开展公共服务事项清理清查、责权清单核实变更、行政执法“双随机一公开”、重大行政执法决定法制审核等工作,严格履行操作规程,规范行政执法行为,主动接受社会监督,不断提高行政管理和运行能力。严格执行公务接待“三单一票”,严格控制“三公”经费,进一步规范内部财务管理,强化民族宗教各类专项资金使用监管,坚决抵制乱开支、乱接待等现象。严格履行从严治党责任和责任意识形态工作责任制,认真贯彻执行中央“八项规定”和省、市、区委有关规定,充分利用“三会一课”,加强党风党纪教育,引导党员干部自觉加强党性锻炼,坚决贯彻落实好党风廉政建设责任制等相关要求,严格遵守“三重一大”制度,严格执行民主集中制,在重大事项决策、重要事项安排和大额资金使用上严格执行集体决策,同时班子成员及时上报个人基本信息及报告重要事项,做到随时监控、随时教育、随时纠正,管好班子,带好队伍,班子成员和干部没有发生违纪违规问题。

二、存在的问题

一是城市少数民族和流动少数民族的管理难度增大。近年我区少数民族流动人口不断增加,因其流动性强,并存在法律意识淡薄、地摊商贩多等情况,由此引发的矛盾纠纷和社会管理方面的问题相应增多。

二是因城市建设,南关清真寺及天主教、基督教部分房产面临拆迁、兑换、重建等问题,成为影响宗教和谐稳定的重要因素。

三是随着全区社会环境的复杂化和各类思想的日渐活跃,宗教乱建庙宇、借教敛钱等现象时有发生,邪教和境外渗透加剧,且手段多样化,宗教工作不确定因素多,反复性强,依法管理任重道远。

四是清真食品管理受职能、人员、经费等条件限制,在部门协调、清真门店牌匾监制、企业违法违规处理、治理“清真概念”泛化等方面力不从心,清真食品管理不能适应市场发展需要。

三、下半年工作重点和打算

(一)持之以恒抓好作风建设。深入开展“转变作风改善发展环境年活动”活动,重点学习党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想;认真学习贯彻国家、省、市有关重要会议精神,深刻领会精神实质,有效指导工作实践。完善工作制度,加强党员干部日常管理,积极营造“为民、务实、清廉”的工作环境,不断提高广大干部为民服务水平和能力。

(二)深入开展“放管服”改革工作。按照区审改办、区政务中心和区工商质监局工作要求,进一步清理调整权责清单,开展政务服务标准化、规范化工作,推进行政审批事项进政务大厅,推进“一窗办一网办简化办马上办”改革工作和“六个一”政务服务新模式的有效落实。

(三)继续抓好民族发展项目落实。做好对平山湖乡喀尔喀小镇室外管网建设工程、甘浚镇工联村水渠修建及村内环境卫生整治项目和甘浚镇星光村环境整治路灯架设项目的检查验收,确保项目资金专款专用,足额按时拨付。强化今年民族发展资金管理工作,继续督促落实平山湖蒙古族乡喀尔喀小镇民俗一条街路面及附属工程建设工程、平山湖乡文化广场蒙古象棋雕塑制作工程、平山湖乡第一届喀尔喀民俗文化敖包节活动和甘浚镇星光村文化室图书柜阅览桌购置项目,确保工程按时进行,资金依法规范使用。

(四)深入开展民族团结创建工作。深入贯彻落实《甘州区深入开展民族团结进步创建活动实施方案》,研究制定《甘州区深入持久开展民族团结进步创建工作的实施意见》,引导各单位积极开展民族团结进步创建工作,不断扩大创建成果,促进示范创建“六大工程”得到全面落实。坚持区、乡镇(街道)、村(社区)三级联创原则,继续打造民族幼儿园和甘浚镇工联村示范点,对照民族团结进步创建标准和测评指标,加强对各牵头部门年度创建任务的落实验收工作。

(五)继续加强清真食品管理。进一步强化清真食品日常监管,继续加大对双华、盛丰等清真肉食品加工销售企业的监管力度,重点做好清真食品在采购、加工、经营等重点环节的管理工作。协商建立民族宗教、公安、工商、卫生等部门协调配合的工作机制,开展一次清真食品联合检查活动。密切关注和深入开展“清真概念” 泛化治理工作,防止泛化现象反弹,及时制止各类违法违规行的发生,切实维护穆斯林群众合法权益。

(六)强化城市和流动少数民族管理工作。结合全区开展的“一标三实”工作,继续健全完善城市少数民族登记册和流动少数民族信息台帐,同政法、公安、综治等部门建立 “机制互联、功能互补、调节互动”协调管理机制,积极推进民族团结进社区工作,深入排查调处在清真食品、民族风俗、承租经营、邻里关系等方面影响民族团结和社会稳定的矛盾纠纷,不断增进了各民族间的交流、沟通和团结。

(七)深入开展和谐寺观教堂创建活动。指导各宗教团体、场所制定完善教义教风管理规定,自觉抵制不良风气侵袭,营造遵守教义教规的良好氛围,引导宗教健康发展。组织开展“宗教慈善周”活动,支持鼓励宗教界参与社会公益事业。倡导宗教界开展以“保护生态环境,建设美好家园”为主题的实践活动,推进宗教活动场所旅游生态建设。

(八)加强矛盾纠纷排查调处工作。高度关注南关清真寺搬迁、基督教北街房产等工作进展情况,大力排查化解涉及民族宗教问题的矛盾纠纷,完善民族宗教突发事件应急反应机制,进一步做好信教群众思想工作,防止发生群体性越级上访等违法现象。

(九)强化宗教活动管理。引导宗教教职人员加强对新修订《宗教事务条例》和《甘肃省宗教事务条例》的学习落实,自觉执行宗教政策,遵守社会主义法律法规和宗教戒律。对宗教场所各项活动在坚持独立、自主、自办原则的基础上,严格落实活动报批、备案程序,使各类宗教活动能够依法开展。