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甘州区建设健康城市健康村镇的实施方案

来源:甘州区环卫局    发布时间:2017-08-21 17:07    阅读次数:    选择字号:T|T

健康城市是卫生城市的升级版,是从城市规划、建设到管理等各个方面以人的健康为中心,通过改进自然环境、社会环境和健康服务,全面普及健康生活方式,满足居民健康需求,实现城市建设与人的健康协调发展。健康村镇是在卫生村镇建设的基础上,通过完善村镇基础设施条件,改善人居环境,健全健康服务体系,提升群众文明卫生素质,实现村镇群众生产、生活环境与人的健康协调发展。建设健康城市和健康村镇,是新时期爱国卫生运动的重要载体,是实现“建设幸福美好新甘州”战略目标和全面建成小康社会的重要内容。根据《甘肃省“十三五”卫生和人口发展规划》(甘政办发〔2016〕102号)要求和《甘肃省开展健康城市健康村镇建设实施意见》(甘爱卫会发〔2016〕3号),为进一步提升全区群众健康素养和健康水平,促进城乡建设与人的健康协调发展,不断满足城乡居民的健康需求,区爱国卫生运动委员会决定,在全区开展健康城市和健康村镇建设,现就建设健康城市健康村镇提出以下意见。

 一、总体要求 
  (一)指导思想。深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省、市卫生与健康大会部署要求,牢固树立“大健康”观念和甘肃省“大健康产业行动计划”的总体思路,把以治病为中心转变为以健康为中心,超越疾病防治的传统范畴,深刻认识城镇化、人口老龄化进程以及生态环境、生活方式变化背景下,多种健康因素交织叠加的复杂局面,主动适应新形势新挑战,将健康融入所有政策,关注生命全周期、健康全过程。通过健康城市健康村镇建设,营造健康环境、优化健康服务、发展健康文化、构建健康社会、提高人群健康水平,促进经济社会可持续发展,为全面建成小康社会作出贡献。

(二)基本原则。坚持以人为本,健康优先。坚持以人的健康为中心,制定有利于群众健康的公共政策,将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项政策之中,让广大群众有更多的获得感和幸福感。 
  坚持政府主导,共建共享。发挥政府的组织优势,促进部门协作,鼓励、组织和引导机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与健康城市、健康村镇建设活动,提高全社会的参与度。

坚持城乡统筹,协调发展。推进城乡公共资源均衡配置,促进基础设施、公共服务向农村和薄弱环节倾斜,大力开展美丽乡村建设,改善农村人居环境,逐步实现城乡健康服务均等化。

坚持分类指导,典型示范。因地制宜,积极探索,不断创新建设的策略、方法、模式,循序渐进推动健康城市、健康村镇建设。通过培育和推广典型经验,扩大健康城市、健康村镇覆盖面,提升建设水平。
  (三)工作目标。通过建设环境宜居、服务便捷、人群健康、社会和谐、富有活力的健康城市、健康村镇,实现城乡建设与人的健康协调发展。到2019年,建立健全区级健康村镇建设管理机制,形成一套科学、有效、可行的评价体系和可推广的建设模式。到2020年,力争创建成国家卫生城市,力争创建成1个国家卫生乡镇,85%以上的村庄达到环境整洁的目标,全区城乡健康素养水平达到18%以上,建成省级健康城市,建成省级健康村镇5个,以典型示范带动全区健康城市和健康村镇建设广泛深入开展,为建设健康张掖奠定坚实基础。

二、重点任务

    (一)健康城市建设。

     1.优化“7个”健康环境

    (1)优化健康生态环境。创新环境治理理念和方式,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系,推进污染物减排,推行清洁生产,实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。以改善水环境质量为核心,重点实施黑河、山丹河流域水质达标治理工程,全面推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。加强大气环境质量监测,完善自动监测网络体系,狠抓细颗粒物、可吸入颗粒物和臭氧综合治理,深入开展城市扬尘污染综合整治,持续提升建设工地、道路交通和工业扬尘控制水平,加快治理淘汰燃煤小锅炉,全面推进燃煤机组(锅炉)超低排放改造,加快实施重点行业挥发性有机物专项治理,定期公开城市环境空气质量信息。保护和改善土壤环境,开展污染场地土壤治理与修复,加强土壤污染风险管控,加大城乡医疗废物集中无害化处置力度,探索实施建设用地准入管理,防范人居环境风险。(区环保局,区水务局、区建设局、区规划局、区公安局、区交通局、区工商质监局、区农业局、区国土局、区卫计委,各乡镇人民政府、街道办事处。标注黑体为牵头单位,其他为责任单位,下同)

    (2)优化健康市容环境。加强城市污水和垃圾处理设施建设,实现城市污水“全收集、全处理”,生活垃圾处理减量化、资源化和无害化,力争到2020年城市污水集中处理率达到98%,市区生活垃圾无害化处理率达到100%,实现全域无垃圾。加快城市公厕建设,形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系。大力推广城市洒水抑尘、降尘和低尘清扫作业方式,扩大机械化清扫保洁作业范围,城区主次干道实现机械化清扫全覆盖,提升市政公用设施建设和管理水平。大力实施绿化美化亮化工程,推进生态园林建设,加大湿地自然资源保护力度,营造良好生态环境。大力开展环境卫生综合治理力度,推广生活垃圾源头减量和分类收集处理,清除各类卫生死角。下大力整治建成区黑臭水体对环境的污染,强力整治城市“牛皮癣”和不健康的广告乱贴问题,解决市容环境脏乱差问题。(区建设局、区城管局、区林业局、各街道办事处)

    (3)优化健康医疗环境。以区人民医院、区妇幼保健院为依托, 建设市域医疗中心,主要开展疑难重症的诊疗技术研究,加强专业化、精细化、规范化管理,走内涵建设之路;健全完善基本医疗卫生服务体系,实现人人享有基本医疗卫生服务。完善和落实 “3236”分级诊疗模式,大力推进乡镇卫生院50+n种、县级医院250+n种的分级诊疗病种管理,引导一般常见病、慢性病、康复等患者下沉到基层医疗卫生机构,构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动、分级诊疗、科学有序的就医格局,提升分级诊疗服务能力,实现大病不出区,区域内就诊率达到90%,鼓励有条件的地方积极探索“基层检查、上级诊断”的有效模式,构建群众看病就医新秩序;加强健康领域监督执法工作,深入开展打击非法行医专项行动,严厉打击“两非”行为和非法代孕行为,严格落实行政执法责任制,全面加强执法稽查工作,确保严格规范公正文明执法,构建健康和谐的就医环境。(区卫计委,区人社局,各街道办事处、乡镇人民政府)

    (4)优化健康食安环境。认真贯彻落实《食品安全法》,完善食品安全体系,加强食品安全监管,严把从农田到餐桌的每一道防线。建立覆盖全过程的农产品和食品药品监管制度,强化食品药品安全管理,防范食品药品安全事件发生。深入开展食品安全城市创建活动,针对重点品种、重点区域、重点场所,强化专项整治和综合治理,保持打击食品安全违法犯罪行为的高压态势。继续加大农贸市场的升级改造,划行就市、商品上架入柜经营,严禁商品随地堆放,健全食品安全健康管理制度,规范活禽市场管理。(区食药监局,区食安委成员单位,各街道办事处、乡镇人民政府)

(5)优化健康安全环境。要牢固树立安全发展理念,健全公共安全体系,努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。落实安全生产责任,遏制安全生产事故。加强工作场所职业卫生管理,提高职业病防控水平。普及安全生产和职业病卫生知识,提高全民安全素质和应急自救能力。重点加强对中小学生的安全教育,减少意外伤害事故的发生。(区安监局,区教育局,各街道办事处、乡镇人民政府)

(6)优化健康交通环境。加大城市公共交通管理,建立低碳、便捷、安全的交通体系,提高节能水平。大力开展城市交通安全整治、规范公共交通秩序,全力开展各项整治行动,确保城市道路安全顺畅。推进美丽城镇建设,创造有序、安全、畅通的道路交通环境,优化城市道路交通通行环境,加强“智慧交通”、“绿色交通”和“平安交通”建设,有效防范重大交通安全事故发生,构建绿色环保、安全有序的公共交通新秩序。(区公安局区交通局,各乡镇人民政府)

    (7)优化健康居住环境。构建新型住房保障体系,健全完善发放住房租赁补贴与棚户区改造相结合的住房保障运行机制,提高城镇住房保障供给水平,改善低收入人群的住房条件。大力发展绿色建筑,推广使用低碳节能施工技术,提高住宅建设的宜居水平。(区住建局、房管局、各乡镇人民政府)

   2.发展“3个”健康产业。

   (1)发展健康旅游产业。以建设中国全域旅游典范城市为主线,以补链延链和提质增效为核心,加快实施复合型健康旅游项目。以精品旅游景区为支点,重点培育一批集旅游休闲观光、餐饮购物、户外运动、文化体验、康体养生于一体的融合发展产业园区。坚持规划引领、精准定位,积极推进乡村休闲健康旅游发展。加快建设一批乡村旅游项目,培育一批城郊休闲型、农业观光型、民俗文化型、养生保健型等多种类型的乡村旅游形态。到2020年,培育特色旅游村镇等3个乡村休闲健康旅游示范典型。深入挖掘开发冬春季旅游产品,重点在滑雪滑冰、户外运动等方面下功夫、做文章,加快培育旅游发展新的增长点,依托精品旅游景区,积极开发培育沙漠戈壁探险游、康体养生保健游等专项精品旅游线路,积极策划推出一批融自然观光、文化体验、户外运动、康体养生、餐饮购物于一体的等特色鲜明、综合配套的多日游复合型精品旅游线路,积极开发健康旅游新产品,让甘州旅游业始终保持持久魅力、旺盛活力和强劲动力。(区旅游局,区发改委、区体育局、区卫计委,各乡镇人民政府)

   (2)发展医养融合产业。贯彻落实《张掖旅游文化体育医养融合发展示范区建设规划纲要》,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。通过完善养老服务业政策措施,推动养老服务体系标准化建设,推进公办养老机构改革等措施,确保到2020年,每千名老年人拥有床位达到40张以上,护理型床位占养老床位总数的30%以上。着力保障特殊困难老人的养老服务需求,确保人人享有基本养老服务。促进养老和医疗卫生资源有机融合,抓好医养结合试点建设,建设一批调质量的医养结合示范基地,探索设立中医药特色医养结合机构,大力开发中医药与养老服务结合的系列服务产品。到2020年底,医养机构实现资源有序共享,覆盖城乡的医养结合服务网络基本形成,65岁以上老年人健康管理率达到70%以上,100%的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,100%的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,老年人健康养老服务可及性明显提升。(区民政局,区卫计委,各街道办事处、乡镇人民政府)

(3)发展健康体育产业。深入贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,加强全民健身场地设施建设,大力发展体育运动休闲业,组织力量对户外运动体育产业进行全方位调研和可行性研究,确定重点项目和推进计划。对徒步越野、高山探险、攀岩、赛马、山地自行车、汽车摩托车、沙漠足球、航空体育、滑雪、滑冰、垂钓、漂流、露营等户外运动项目进行科学布局,把户外运动培育成为经济发展的大产业、体育文化旅游医养融合发展的核心产品。(区体育局,区人社局,各街道办事处、乡镇人民政府)

     3.开展十大行动。

(1)开展全民健康素养行动。按照《健康张掖2030规划》、《张掖市“十三五”卫生和人口发展规划》和《张掖市全民健康素养促进行动规划(2014-2020年)实施方案》,深入开展“健康甘州”行动,引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式,增强群众维护和促进自身健康的能力;深入推进“健康文化墙”建设、“健康沙龙”活动、“健康保健工具包”使用培训(中医药适宜技术培训)“村级三件事”;提高基本医疗素养,督促引导医疗机构改善服务态度和服务质量,加强医患交流沟通,开展患者健康教育,普及合理用药和科学就医常识,增强群众防治常见疾病的能力;提高传染病防治素养,认真做好鼠疫、艾滋病、结核病、流感等重点传染病健康教育工作,普及传染病防控知识,提升城乡居民传染病防治素养;提高妇幼健康知识素养,普及妇幼保健、优生优育、妇幼中医药保健知识和技能,提高健康保健水平;加强慢病综合防治,对患高血压、糖尿病、高血脂、白血病、终末期肾衰等大病患者采取积极稳妥的措施进行预防干预,提升居民健康水平;发挥药膳养生保健作用,大力推广药膳食疗养生保健常识,发挥食、药两用食材的养生保健作用,形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。(区卫计委,各街道办事处、乡镇人民政府)

(2)开展疾控与卫生应急行动。加强疾控机构标准化建设,疾控中心配置达到国家要求。强化医疗机构公共卫生服务职能,促进医疗机构和公共卫生机构的紧密合作。全面落实鼠疫疫情监测等各项防控措施,扩大艾滋病的监测覆盖面,落实“四免一关怀”政策,规范结核病患者治疗管理,继续做好地方病防治工作。全面推进儿童预防接种信息化建设,继续维持无脊髓灰质炎状态,落实消除麻疹行动,做好人感染禽流感等新发传染病疫情防控。加强慢性病危险因素干预,建成国家级慢性病综合防治示范县区。严重精神障碍患者规范化管理率达到85%、稳定率达到85%以上;落实《全国卫生计生部门、疾控机构和医疗机构卫生应急工作规范》,加强突发公共卫生事件指挥与决策系统的建设,提高各类突发公共卫生事件监测预警和综合分析、研判能力。建立健全专业化卫生应急队伍,加强卫生应急队伍装备配备,加大卫生应急演练和培训,提高卫生应急队伍快速反应能力。加强重大活动、节会的卫生应急保障,提高学校、医院、旅游景点等人员密集场所的卫生应急处置能力。在突发公共卫生事件应急救援中充分发挥中医药作用。(区卫计委,各街道办事处、乡镇人民政府)

    (3)开展卫生系列创建行动。积极创建国家卫生城市(城镇),巩固提升省级卫生城镇创建成果,建立完善卫生管理长效机制,积极推动卫生乡镇、村、社区、单位创建工作,加大卫生乡镇创建力度,到2020年,省级卫生乡镇数量达到60%以上、卫生村达到30%以上、卫生社区达到80%以上,不断扩大卫生城镇的影响力和覆盖面。(区爱卫办,区爱卫会成员单位,各街道办事处、乡镇人民政府)

(4)开展全民健身锻炼行动。全面落实全民健身“三纳入”。深入实施《全民健身条例》和《全民健身计划(2016—2020 年)》,加大全民健身“三纳入”工作力度,即:把全民健身事业特别是公共体育设施建设纳入当地国民经济和社会发展规划,把全民健身工作经费纳入当地财政预算,把全民健身工作纳入当地《政府工作报告》。坚持政府主导、体育部门协调、多部门联动、全社会共同参与的“大群体”格局。以“全民健身日”为契机,扎实开展“全民健身在张掖”群众体育系列活动,继续抓好“五个百万人群”、“全民健身周”等传统体育项目,积极倡导和推广公园体育、街道体育、广场体育、家庭体育、节假体育和趣味体育,推进群众体育大众化、生活化、长效化。坚持城市体育以社区为主,青少年体育以学校为主,农村体育以乡镇为主,抓好基层体育活动,形成覆盖城乡的全民健身组织网络,建成与全面小康社会相适应的全民健身公共服务体系。(区体育局,区教育局、区总工会、区妇联、团区委,各街道办事处、乡镇人民政府)

    (5)推进健康文化传播行动。积极开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传,倡导正确的健康理念,改变陈规陋习和不健康的生活方式。鼓励和支持健康文化产业发展,创作群众喜闻乐见的健康文化作品,不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。健全文明公约等社会规范,大力弘扬社会主义核心价值观,倡导公序良俗,让健康理念深入人心。(区委宣传部,各街道办事处、乡镇人民政府)

    (6)开展公共安全保障行动。强化治安防控、交通和消防管理,健全公共安全管理机制,完善应急体系,推进紧急救援网络建设,提高突发公共事件处置能力,鼓励和支持人员密集公共场所配备自动体外除颤器。(区公安局,区卫计委,区交通局、区安监局、区体育局、区旅游局、区民政局,各街道办事处、乡镇人民政府)

(7)开展计生服务优化行动。坚定不移地执行计划生育基本国策,稳妥有序实施“全面两孩”政策,坚持和完善计划生育目标管理责任制,强化妇幼健康和计划生育服务工作,实施综合干预措施,深化计划生育服务管理改革,创新体制机制,推进部门协作,全面落实计生基本公共服务项目,提高计生工作社会满意度。全面开展计划生育、优生优育、生殖健康个性化服务。加强出生人口监测,及时发布人口出生趋势等信息,确保我区人口长期均衡发展。通过采取宣传倡导、利益导向、打击“两非”等措施,确保出生人口性别比保持在正常范围。(区卫计委,各街道办事处、乡镇人民政府)

    (8)开展城市安全饮用水行动。严格饮用水水源保护,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,开展饮用水水源地规范化建设,定期监测、检测和评估当地饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况,并按时向社会公布,确保城市水环境质量和水功能区水质达标率达到国家要求。(区建设局,区环保局、区卫计委,各街道办事处、乡镇人民政府)

(9)开展城乡病媒生物防制行动。实施以环境治理为主的综合预防控制策略,针对老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等病媒生物孳生习性,每年统一组织开展1-2次季节性“除四害”活动,采取生物、化学、物理灭杀等综合预防控制措施,有效降低病媒生物密度,防止病媒虫媒等传播疾病的发生流行。建立完善病媒生物危害监测机制,根据本地主要病媒生物种类、分布、季节规律和侵害状况,落实消杀措施,全力保障消杀药品、器械经费,确保病媒生物密度控制在国家标准范围之内。(区爱卫办,区爱委会成员单位、各街道办事处、乡镇人民政府)

     (10)建立公平的社会保障体系。建立可持续社会保障制度,扩大社会保障覆盖范围,逐步缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差别。基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖,居民基本医疗保险实现城乡一体化,统筹层次提高为市级统筹,并在全市范围内统一参保范围、统一缴费标准、统一待遇标准。全区范围内参保人员就医实行即时结算,逐步扩大省内异地就医即时结算医疗机构数量。全面实施居民大病保险,并适当向贫困群体倾斜,适时开展职工大病保险。加大社会救助工作力度,支持慈善事业发展,逐步拓展社会福利保障范围,保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。完善常规医疗救助制度,全面开展重特大疾病医疗救助工作,重点救助对象当年个人自付的政策规定范围内的住院救助比例全部提高到70%以上。(区人社局,区民政局,区卫计委、区残联、各乡镇人民政府、街道办事处)

     4.建设两大个工程

    (1)健康主题公园(广场)、健康步道工程。扎实推进健康步道、健康主题公园(广场)建设,将健康元素融入各类公共服务设施,提高健康知识宣传普及性。2017年,全区建设3个健康主题公园(广场)、健康步道。力争到2020年,90%的公园、广场、步行街建设成健康主题公园(广场)、健康步道。(区体育局,区文广新局、旅游局,区卫计委,各街道办事处、乡镇人民政府)

    (2)健康细胞工程。以建设健康社区、健康单位、健康家庭等为载体,推进健康“细胞”工程建设。在学校、企业、机关和事业单位等重点区域,强化控烟措施,落实健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度,营造相互尊重、和谐包容的单位文化,创造有益于健康的环境。2017年-2019年全区建设完成健康细胞工程50个,到2020年数量增加至100个。(区卫计委、区爱卫办,区爱卫会成员单位,各街道办事处、乡镇人民政府)

    (二)健康村镇建设。

     1.完善农村基础设施条件。

    (1)完善道路设施。提高村庄规划覆盖率,路网布局要以现有村内道路为基础,顺应村庄格局,力求科学合理,主次分明。村内主干道要全面硬化,道路畅通,路面宽度满足会车要求,次干道宜全面硬化,车行道路隔一定距离设错车道。宅间道平整。注重依托村庄自然条件,尽量采用造价低廉、体现当地乡土气息的建筑材料和硬化方法,充分体现田园风光、地方特色和村庄特点。统筹考虑与道路系统相关的其他因素,做到同步规划设计、同步建设改造,避免重复施工。(区交通局,区建设局、区委农办,区规划局,各乡镇人民政府)

    (2)完善排水设施。在道路硬化过程中,同步配建排水管渠,逐步实现雨污分流。整合美丽乡村建设项目和积极争取各级扶持资金、借助政策性银行低息贷款、开展政府社会资本合作(PPP)等措施,推动城市管网向镇村延伸、小型污水处理设施独立建设运行,提高农村污水处理设施覆盖率,增强污水集中处理能力。(区建设局,区委农办,各乡镇人民政府)

    (3)完善照明设施。村庄主干道和公共场所路灯应全覆盖,并建立定期维护保养机制。次干道和宅间道可根据需要设置路灯,注重倾听群众意见,提高建设实用性。路灯提倡采用风能、太阳能等节能灯具,减轻使用成本负担。(区建设局,区规划局、区委农办、区交通局,各乡镇人民政府)

    (4)完善环卫设施。全面推进农村垃圾治理,加大村镇垃圾清运设备配备和中转设施建设力度,普及密闭运输车辆,村内10—15户配备1个密闭垃圾桶,改造或停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集场所、设施,因地制宜推进生活垃圾分类和资源化利用。(区建设局,区环保局,各乡镇人民政府)

    (5)完善供电设施。按照“统一标准、差异化实施”的原则,实现输配电网、一次网架设备与二次系统、公共资源与用户资源相衔接。加快城乡配电网建设与改造升级,2017年底前解决配电网“卡脖子”、长期“低电压”及农村三相动力电不足问题;2017年底前完成全区243个中心村配电设施升级改造;2020年实现城镇供电可靠率不低于99.98%,乡村地区供电可靠率不低于99.95%,农村居民户均配变容量不低于2.1千伏安,全区居民生活用电“一户一表”覆盖率达100%。(区供电公司,各乡镇人民政府)

    (6)完善通信设施。广播、电视、电话、网络等公共通信设施齐全,信号畅通,实现能够满足村民使用需求,并应确保扩展的可能性。线路架设规范,安全有序,提倡采用管道地下敷设。(区工信局、文广新局,联通公司、移动公司、电信公司、广电网络公司)

    (7)完善交通和消防设施。符合通车条件的村庄,设公交停靠点,提供公共交通服务。消防设施要配备齐全,标识明确,符合国家标准要求。(区交通局、区公安局)

     2.加强农村改水改厕工作。

    (1)加快实施农村饮水安全巩固提升工程。继续推动城市自来水管网延伸、以乡镇驻地为中心和以水库为水源的联片集中供水工程建设,逐步实现城乡供水“同源、同网、同质”。通过新建、扩建、改造等措施,统筹解决部分村庄自来水工程始建标准低、规模小、老化失修以及水污染、水源变化等原因出现的饮用水水质不达标、易反复等问题。不断提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率。开展饮用水水源地规范化建设,加强水源周边生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物的处理处置,综合防治农药化肥等面源污染。加强饮用水水质监测,对因人类活动影响而不达标的水源,研究制定促进水质达标工作方案。及时筹集、拨付建设资金,落实水质检测、监测及水源保护经费,并加强资金监管。(区水务局,区财政局、区卫计委、区环保局、区农业局、区畜牧兽医局,各乡镇人民政府)

    (2)大力实施农村无害化卫生厕所改造工程。大力整合农村美丽乡村建设、危旧房改造、易地搬迁等项目资源,加大农村无害化卫生厕所改造力度。根据当地气候条件和群众意见,因地制宜选取三格化粪池式、双瓮漏斗式、粪尿分集式等改造模式,通过统一设计、政府集中采购、整村推进、分户验收,提高户厕建设质量和卫生水平。环保部门要主动靠前衔接,鼓励有条件的村庄建设污水处理设施,同步实现粪水、污水集中处理,避免后期重复投资。农村新建住房、乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、旅游景点、集贸市场、公路沿线停车区与服务区等区域要建设无害化卫生公厕。鼓励建设四格式生态厕所,提高粪便无害化处理和资源化利用水平。到2020年,农村无害化卫生厕所覆盖率达到80%以上。(区爱卫办,区建设局区发改委、区环保局、区教育局、区卫计委、区旅游局、区农业局,各乡镇人民政府)

     3.实施环境卫生整洁行动。

     (1)强化农村环境综合整治。定期开展农村环境综合整治活动,全面清理村庄内的生活垃圾和建筑垃圾,进一步改善村庄面貌。抓好村庄周边道路水渠日常管理和养护,及时清除道路水渠周围的垃圾,确保道路干净整洁、水渠清洁畅通。建立“户前三包”责任制(包卫生、包绿化、包秩序),倡导文明生活和良好的卫生习惯。探索引入市场机制,充分发挥政府投入的引导作用,调动社会各界参与农村环境建设管护的积极性,共同建设美丽乡村。(区委农办,区建设局、区水务局,各乡镇人民政府)

    (2)加强农业面源污染治理。大力推广生物有机肥、高效低毒低残留农药, 推广应用农业、生物、物理防治等防控技术,加快农业废弃物资源循环利用,加强农业投入品监管,提高农产品质量安全水平;科学防治畜禽养殖污染,运用畜禽粪污干湿分离、堆积发酵、污水三级沉淀、有机肥生产等技术,实现畜禽粪污的无害化处理、减量化排放和资源化利用,不断完善病死畜禽无害化处理体系,建立病死畜禽无害化处理长效机制。(区农业局、区畜牧兽医局,各乡镇人民政府)

    (3)建设美丽宜居乡镇村。强化村镇风貌规划管控,突出村庄特色,加强绿化美化,保护自然景观和历史文化遗存,建设有历史记忆、农村特点、地域特色、民族风格的美丽宜居村镇。(区建设局,区规划局,各乡镇人民政府)

     4.加强农村医疗卫生服务。

全面实施农村居民大病保险制度,完善医疗救助制度。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等工作,全面落实公共卫生服务项目,重点控制严重危害农村居民的重大疾病。按照常住人口规模和服务半径科学布局基本医疗服务资源,按照要求设置村卫生室,每个乡镇办好1所政府支持的标准化乡镇卫生院。强化乡镇卫生院基本医疗卫生服务能力,提升急诊抢救、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力。加强村卫生室建设,各乡镇要按照新形势、新任务要求,依托农村公共服务平台建设,采取争取项目投入、乡村医生联办、个体举办、政府和卫生院投资等多种形式,切实加强村卫生室房屋、设备、人员、管理、服务、院园文化、医德医风七项标准化建设,提升村卫生室设施、业务操作、服务态度、工作资料等标准化建设水平。建立完善以农村居民健康档案和基本诊疗为核心的信息系统,加强网络信息互联互通,支持新型农村合作医疗即时结算管理、健康档案和基本诊疗信息联动、绩效考核以及远程培训、远程医疗等活动,全面提升村卫生室服务能力和水平。(区卫计委,区人社局、区民政局,各乡镇人民政府)

     5.提高群众文明卫生素质

    (1)提高群众健康文明意识。广泛开展健康教育活动,通过“快乐老乡”和文化、科技、卫生“三下乡”活动,组织开展“新农村新生活”培训,普及疾病防治和卫生保健知识,倡导科学文明健康的生活方式。推进移风易俗,引导农民群众自觉抵制封建迷信,养成良好的卫生习惯。(区委宣传部,区文新局、区科技局、区卫计委、区妇联、区民政局,各乡镇人民政府)

    (2)完善公共文化服务体系。健全乡镇综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心、文化广场等设施。培育群众性文化艺术队伍,组织开展丰富多彩、有益身心健康的文化活动,形成良好的文化环境和文化生态,不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。(区文广新局,各乡镇人民政府)

(3)推进全民健身运动活动。建设农村体育健身场所,完善配套设施,培养农村体育骨干和体育健身志愿者,带动开展简便易行的群众性健身活动。(区体育局,各乡镇人民政府)

三、工作要求

(一)强化组织领导。区上成立由区政府分管领导任组长,各乡镇、街道、经开区及区爱委会成员单位主要负责人为成员的全区健康城市健康村镇建设工作领导小组(名单附后),负责指导、协调全区健康城市健康村镇建设各项工作。将建设健康城市健康村镇工作纳入重要议事日程,定期研究解决工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在区环卫局,孙威兼任办公室主任,负责日常协调工作。

    (二)制定工作方案。各乡镇、街道、经开区、区爱委会各成员单位要结合各自职能职责和工作实际,研究制定健康城市健康村镇建设的具体实施方案。通过开展健康影响因素评价、居民健康状况调查等方式,对本地城乡建设和居民健康状况进行分析评估,明确主要健康问题和影响健康的主要因素,制定有针对性的干预策略、阶段性评价指标和可行的阶段性目标,并抓好有关工作落实。

    (三)广泛发动群众。大力开展群众性爱国卫生运动,引导群众加强对健康城市健康村镇建设工作的理解和支持,并通过健康自我管理小组、爱国卫生监督员等动员更多的人关注参与健康城市健康村镇建设。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用,积极培育志愿者队伍,引导各方面力量参与健康城市健康村镇建设。

    (四)加强评价督查。区爱卫办要会同有关部门借鉴发达地区的经验,建立适合我区实际的健康城市、健康村镇建设指标和评价体系,组织相关专家进行健康城市建设效果评价,指导乡镇进行健康村镇建设效果评价;要加强督导检查,开展典型经验交流,总结推广健康城市、健康村镇建设的有效模式。各乡镇要加强对健康城村镇、健康细胞建设工作的组织和推荐,加强对健康村镇和健康细胞建设的指导检查力度。

 

附:甘州区“健康城市健康村镇建设工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市爱卫办

甘州区爱国卫生运动委员会                 2017年7月19日印制

                                                 共印8份

附件:

 

甘州区“健康城市健康村镇建设工作

领导小组成员名单

 

组 长:邢学伟   区委常委、区政府常务副区长

副组长:樊有鹤   区政府副区长

成  员:李海龙  区公安局局长

刘 文   区教育局局长

 高银林  张掖经开区管委会副主任

满旭峰  市国土局副局长、甘州分局局长

马海荣  区总工会主席

陈同平  市城管执法局副局长

兰 志   区公安局副局长、交警大队大队长

李 纲   区湿地局局长

王 海   区委组织部常务副部长

韦 强   区委宣传部副部长、区文明办主任  

程建明  区发改委主任

王迪东  区财政局局长

黄兴俊  区人社局局长

曹文斌  区工商质监局局长

杨学功  区民政局局长

梁天祯  区建设局局长

王海明  区水务局局长

刘 力   区商务局局长

甘林斌  区农业局局长

王东军  区林业局局长、园林绿化局局长

王敬忠  区文广新局局长、高金城烈士纪念馆长

李吉忠  区交通运输局局长

李国锋  区环保局局长

李建光  区卫计委主任

化 乐   区工信局局长

许小龙  区旅游局局长

张朝晖  区体育局局长

宋为栋  区房管局局长

朱兴忠  区广电台台长

张定祥  团区委书记

魏 冉  区妇联主席

魏玉工  区直机关工委副书记

路 文   东街街道办事处主任

姚莉杰  西街街道办事处主任

董鸿年  南街街道办事处主任

曹淑珍  北街街道办事处主任

王建明  火车站街道办事处主任

武登东  梁家墩镇镇长

宋福涛  上秦镇镇长

张明虎  新墩镇镇长

张家君  党寨镇镇长

张剑波  沙井镇镇长

曹振国  长安镇镇长

宋彩霞  三闸镇镇长

赵 晶   甘浚镇镇长

妥 东   大满镇镇长

谢晓军  乌江镇镇长

方 山   碱滩镇镇长

李建军  小满镇镇长

贺耀龙  明永镇镇长

周士雄  安阳乡乡长

杨宏年  花寨乡乡长

马鸿涛  龙渠乡乡长

白 雪   靖安乡乡长

苏依拉  平山湖乡乡长