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关于对村“两委”班子开展巡察的方案

来源:甘州区甘浚镇    发布时间:2016-11-16 10:34    阅读次数:    选择字号:T|T

 

 

党委发〔2016〕245号

 

中共甘浚镇委员会

关于对村“两委”班子开展巡察的方案

 

各村党支部、村委会:

为认真贯彻落实全面从严治党要求,发挥巡察震慑、遏制、治本作用,加强对村“两委”班子的监督。根据区委办发[2016]77号文件精神,镇党委研究决定,对全镇17个村开展村“两委”班子巡察工作,现将有关事宜通知如下:

一、巡察范围及时间

巡察定于2016年11月14日开始,至2016年12月10日结束,对全镇17个行政村的“两委”班子及其成员进行巡察,实现村级巡察全覆盖。

二、巡察组织设置

镇党委成立由镇纪委书记、监察室主任刘兵任组长,镇经管审计站站长谈琰任副组长,镇经管审计站副站长马立安、镇财政所所长赵吉兵、镇纪检专干叶清宇等站所负责人为成员的巡察工作领导小组,巡察工作领导小组统一负责、统一协调,加强对巡察工作的组织实施。

三、巡察内容

(一)违反党的政治纪律和政治规矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的问题

1.“两委”班子执行民主集中制的情况,包括重大事项是否坚持集体讨论决策、程序是否规范、决策是否公开,是否存在独断专行、软弱涣散的问题;

2.“两委”班子集体领导和个人分工负责制的运行情况,是否存在执行力不强、闹不团结、相互推诿、不承担责任、搞自由主义等问题;

3.“两委”班子是否存在散布违背党的理论和路线方针政策的意见,公开发表违背中央决定的言论,制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论等问题;

4.“两委”班子是否做到对违背党的政治纪律的言行坚决抵制、敢于斗争;

5.“两委”班子是否牢固树立党章意识,自觉担负起执行和维护政治纪律的责任,加强对党员遵守政治纪律的教育、监督和管理;

6.“两委”班子在决策中是否存在因玩忽职守导致重大决策失误或决策严重脱离实际,损害集体利益或群众合法权益,甚至造成不必要损失的问题。

(二)违反中央八项规定精神的问题

1.“两委”班子是否存在滥发钱物、公款旅游、公款吃喝等挥霍公款、铺张浪费的问题;

2.“两委”班子成员是否存在利用职务之便,大办婚丧喜庆事宜,借机敛财等问题;

3.“两委”班子是否存在假公济私、化公为私等问题。

(三)村级党组织履行基层党建工作责任制方面存在的问题

1.是否存在对党建工作思想认识不高,重视不够的问题;

2.是否存在对新形势下履行党建工作职责的能力较弱,作风飘浮,不能严肃对待和正确处理基层党建工作中的热点、难点等问题。

(四)侵害群众利益的不正之风和腐败问题方面

1.在惠农政策落实中是否存在不按规定公开公示相关政策,搞“半公开”或“假公开”,是否存在贪污侵占、截留私分、虚报冒领、挥霍浪费、私存私放专项资金等问题;

2.是否存在超标准超范围筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等问题;

3.在救灾救济中是否存在不按规定程序公开发放救灾救济款,挤占挪用专项资金用于发放奖金福利、投资牟利以及违规设立“小金库”等问题;

4.是否存在多头、重复、虚报项目骗取民生资金、扶贫救灾资金等问题;

5.制种服务费管理使用是否规范;

6.危旧房改造工作中是否存在套取挪用项目资金的问题;

7.小康住宅楼建设、城中村改造及征地拆迁中是否存在侵害集体利益及群众利益的问题;

8.是否存在以争取资金、跑项目等名义行贿受贿,在扶贫贷款、项目实施中吃回扣、拿“红包”,资金发放中索要“跑路费”“辛苦费”等问题;

9.是否存在以权谋私、滥用职权,失职渎职,扶贫项目出现“豆腐渣”工程,给扶贫工作造成较大损失等问题;

10.农村集体“三资”管理是否存在制度不落实、利用职务便利侵占集体资产、侵害集体收益、违规违法处置集体资源等问题;

11.工作中是否存在庸懒散慢、吃拿卡要,推诿扯皮、办事不公,优亲厚友,请客送礼、暗箱操作等问题。

(五)群众反映强烈的其他问题

四、巡察方式

为确保巡察工作取得实效,巡察组要深入被巡察村社,通过查阅文件资料、财务票据、台账、实地检查、走访群众等方式开展工作。

 

五、有关要求

1.巡察结束后,巡察联络员根据巡察情况撰写巡察报告。巡察报告要坚持问题导向,如实报告巡察基本情况、总体评价、发现的问题和整改的意见建议。经巡察工作领导小组同意后,向被巡察单位反馈巡察情况。被巡察单位在收到巡察组反馈意见后,及时制定整改方案,限期抓好整改落实。

2.巡察组要聚焦全面从严治党,紧扣党的“六大纪律”,紧紧围绕“发现问题、形成震慑”这个总目标,以发现问题为导向,充分彰显党内监督的特色,发挥好巡察“利剑”作用,不能把巡察混同为日常工作检查或督查,必须针对被巡察单位的实际情况,紧盯村“两委”班子成员,挺纪在前,抓早抓小,动辄则咎。要坚持边巡边查,对发现的村“两委”班子成员违纪违规问题线索,及时上报镇纪委,充分发挥巡察震慑效应,促进农村政治生态风清气正。

3.巡察组要把握全局、抓好统筹、敢于监督、真查实查,对巡察中发现的问题不得隐瞒、歪曲,或者捏造、杜撰问题。巡察工作要冲着问题去,把发现问题作为衡量工作的标尺,有重大问题应当发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职。要加强与镇纪委的衔接沟通,及时汇报巡察工作进展情况。巡察过程中要严格遵守作风建设各项规定和廉洁纪律、保密纪律等相关要求,不得泄露、扩散巡察工作情况,不得借巡察之机谋取不正当利益,对违反纪律和规定的,将严肃追究有关责任人的责任。

4.各党(总)支部要从落实全面从严治党主体责任的高度出发,重视巡察,统筹安排,紧密配合,积极落实巡察期间的协调联络和服务工作,确保巡察组顺利有序开展各项工作。

5.被巡察单位要如实向巡察组提供有关资料、情况。

 

 

 

 

 中共甘浚镇委员会                

2016年11月14日