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关于对《甘肃省农村集体聚餐食品安全管理办法(试行)(征求意见稿)》征求意见的通知

来源:甘州区药监局    发布时间:2015-08-12 09:34    阅读次数:    选择字号:T|T

甘肃省食品药品监督管理局关于对《甘肃省农村集体聚餐食品安全管理办法(试行)(征求意见稿)》征求意见的通知

为加强我省农村集体聚餐活动食品安全管理,预防食物中毒事件和食源性疾病发生,保障广大人民群众的身体健康和生命安全,根据《食品安全法》等法律法规的规定,结合我省实际,省食品药品监督管理局制定了《甘肃省农村集体聚餐食品安全管理办法(试行)(征求意见稿》,现向社会公开征求意见。公众可以将反馈意见发至 gsdaspc@163.com或者传真至0931-7617570,意见反馈截止日期为2015年8月12日

                                                                    甘肃省食品药品监督管理局

                                                       2015年8月5日


甘肃省农村集体聚餐食品安全管理办法(试行)

(征求意见稿)

第一章总 则

第一条为加强我省农村集体聚餐活动食品安全管理,预防食物中毒事件和食源性疾病发生,保障广大人民群众的身体健康和生命安全,促进经济社会协调发展,根据《食品安全法》等法律法规的规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条本办法所称农村集体聚餐是指农村(含城乡结合部)居民因婚丧嫁娶、生子建房、乔迁祝寿、子女升学等事宜,在家庭或非经营性场所举办的一次就餐人数在50人以上,主要由流动厨师或举办者自行加工烹饪的集体聚餐活动。

凡在甘肃省行政区域内举办农村集体聚餐活动的,均应遵守本办法。

第三条农村集体聚餐的管理坚持地方政府负总责、部门指导和诚信自律相结合的工作原则,实行报备登记与现场指导相结合的管理制度。

第四条 农村集体聚餐食品安全管理坚持属地化管理原则,各级食品药品监督管理部门负责辖区内农村集体聚餐食品安全监督管理、业务指导和教育培训工作,采取网格化监管方式,落实管理责任。

第五条农村集体聚餐举办者和承办者是食品安全第一责任人,依法对集体聚餐的人员健康、原料采购、环境设施、卫生条件、餐具洗消、加工操作、储存留样等承担食品安全主体责任。

第六条鼓励和支持各地开展主食厨房建设,承担农村集体聚餐食品配送;鼓励有一定规模和实力、管理水平较高的餐饮服务单位发展流动餐车,从事农村集体聚餐饮服务活动。

鼓励农村集体聚餐举办者和承办者积极参加甘肃省食品安全责任保险。

第二章报告与登记

第七条农村集体聚餐实行报告登记制度。由承办者或举办者(对自行举办,无承办者的由举办者报告)原则上提前3天向本村食品安全协管员或信息员报告。报告内容包括举办人、承办者基本情况、聚餐时间、地点、人数和人员来源、场地条件、菜谱等。

第八条村食品安全协管员或信息员接到报告或获得信息后,应认真做好登记工作,填写《甘肃省农村集体聚餐食品安全报告登记表》(见附件1),发放《甘肃省举办农村集体聚餐食品安全告知书》(见附件2),与聚餐举办者及承办厨师签订《甘肃省农村集体聚餐食品安全承诺书》(见附件3),并及时报告所在地食品药品监督管理所。

第九条乡镇食品药品监督管理机构负责农村集体聚餐的登记管理工作。申报地有传染病正在流行的,禁止举办群体性聚餐;申报地邻近有传染病正在流行的,限制举办群体性聚餐;患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者)、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病及其他有碍食品安全疾病的人员,禁止举办或承办家庭宴席。

第十条农村集体聚餐按规模大小实行分类指导。就餐人数在200人(含200人)以下的聚餐活动,由本村食品安全协管员进行现场指导;就餐人数在200人以上、500人以下的由所在地食品药品监管所派监督员进行现场指导;就餐人数500人(含500人)以上的,县级食品药品监管部门派监督员进行现场指导。

第十一条现场指导人员应提前一天对聚餐活动所用食品原料的采购、储存、加工以及厨师健康状况、环境卫生、加工设施等进行现场检查,填写《甘肃省农村集体聚餐现场检查指导意见书》(见附件4),对存在的食品安全隐患提出整改意见。发现聚餐加工场所卫生条件较差或设施设备不能满足食品安全需要的,应督促指导整改;严重不符合食品安全要求的,应禁止举办集体聚餐活动。

第三章厨师要求

第十二条实行流动厨师登记管理制度,乡镇食品药品监督管理所对辖区内承办集体聚餐的流动厨师进行登记,填写《甘肃省流动厨师登记表》(见附件5),并建立流动厨师管理档案。

第十三条实行流动厨师健康体检和教育培训管理制度。乡镇及街道食品药品监督管理所负责监督指导流动厨师按要求参加健康体检和食品安全相关内容培训,对健康体检和教育培训合格的流动厨师发放健康体检和教育培训合格证(以下简称“健康证”),流动厨师必须持有效《健康证》方可上岗。

第十四条流动厨师必须每年进行健康检查并换发《健康证》。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病,活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全疾病的,不得承办农村集体聚餐。

第十五条流动厨师应定期参加食品药品监督管理部门组织的培训,掌握相关食品安全要求和食品安全法律法规知识。

第十六条流动厨师和帮厨人员基本卫生要求:

(一)有发热、腹泻症状或患有化脓性、渗出性皮肤病、咽部炎症等有碍食品安全疾病的人员不得帮厨;

(二)操作时应穿戴整洁的工作衣帽,头发不外露,不留长指甲、不涂指甲油,不佩戴饰物;

(三)操作过程中应保持手部清洁,手部受到污染后应及时清洗;

(四)不得有面对食品打喷嚏、咳嗽及其他有碍食品安全的行为。

第十七条流动厨师对农村集体聚餐食品安全承担主体责任,依照本办法的规定,及时履行聚餐活动报告登记义务,对采购的食品、食品原料及食品相关产品进行检查验收,对帮厨人员的健康体检及身体状况进行审查核实,对加工环境和设施设备进行现场勘验,对食品储存和加工操作进行规范管理,积极配合食品药品监管部门做好食品留样和应急处置等工作。

第四章环境与设施

第十八条 农村集体聚餐举办人应提供符合卫生要求的聚餐加工和就餐场所,食品加工和就餐场所附近无粪坑、猪圈、垃圾堆(场)、旱厕、有毒有害企业等污染源。

第十九条聚餐活动举办场所应事先进行环境清扫,消除老鼠、蟑螂、蚊蝇及其孳生条件,保持环境清洁。

加工场所布局合理,按流程划分相对独立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、待菜、仓贮区域等。

第二十条 宴席厨房应设于固定用房内,配备有足够的照明、通风装置和有效的防蝇、防尘、排污及存放废弃物的设施,有冷冻冷藏、清洗水池和餐具保洁设施等。

因原料清洗、整理、餐具清洗消毒需要临时搭建的简易棚,应选择地势较高的地方,地面平坦、硬化,四周设围护,并设防蝇、防尘、防鼠等设施。

第二十一条 用于加工的刀、墩、板、桶、盒、筐、抹布以及其他工具容器,应当按原料、半成品、成品区分开使用,定位存放,用后洗净,保持清洁。

第二十二条无法满足清洗消毒要求的聚餐活动,原则上应使用合格的集中消毒餐用具或一次性餐用具。

承办厨师自备餐具在存放、运输过程中应使用专用的密封保洁柜,餐具保洁设施定期清洗,保持洁净。

  第二十三条 集体聚餐用水应符合《国家生活饮用水卫生标准》的要求,不得直接使用河水和未经检验合格的井水。

第五章采购与贮存

第二十四条聚餐举办者或承办者应从证照齐全的食品生产经营企业或市场采购符合质量标准和安全要求的食品,并索取有效购货凭证。

第二十五条禁止采购和使用下列食品:

(一)用非食品原料生产的食品或者用回收食品作为原料生产的食品;

(二)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

(三)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品,以及无检疫合格证明的肉类食品;

(四)超过保质期食品或者被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(五) 无标签的预包装食品;

(六)使用后可能产生食品安全隐患的食品,如发芽的土豆、野蘑菇、鲜黄花菜、四季豆类等。

使用自产食品的,应符合相应的食品安全要求。

第二十六条禁止使用非食品原料和食品添加剂以外的化学物质加工烹调食品,禁止使用亚硝酸盐加工食品。

第二十七条食品应分类存放于清洁、干燥的室内场所,需冷藏条件下保存的食品应当及时冷藏。

储存食品(含食品原料,下同)的场所、设施应保持清洁,实行分类、分架、隔墙、离地存放,储存食品的场所严禁存放有毒、有害物品。

第六章加工与留样

第二十八条承办厨师必须认真检查待加工食品及原料,发现腐败变质、感观性状异常的,不得加工、使用。

第二十九条食品原料在使用前必须洗净,蔬菜、肉类、水产品应分类清洗。

第三十条需要熟制加工的食品,应当烧熟煮透;需要冷藏的熟制品,应当在放凉后及时冷藏;凡隔餐或隔夜的熟制品必须再次充分加热后方可食用。

原料、半成品、成品以及生、熟食品要分开存放,防止交叉污染。

第三十一条受加工条件限制,农村集体聚餐自办宴席不得提供凉菜,不得加工食用生食海产品。

第三十二条采取自行清洗消毒的聚餐活动,使用的餐饮具必须按规定洗净、消毒、保洁。工用具消毒尽可能使用高温消毒方式。

使用的洗涤剂、消毒剂应符合食品要求和标准。

第三十三条聚餐的食品必须在辖区食品药品监管所的监督指导下按品种留样。留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭容器内,冷藏存放48小时以上,每个品种留样量不少于100克,并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。

使用非统一供应居民生活用水的,应对用水进行留样。

第七章监督管理

第三十四条地方政府对农村集体聚餐食品安全负总责,应按照此办法制定辖区农村集体聚餐食品安全管理的具体规定,健全完善农村集体聚餐管理体系,提供必要的经费保障,强化目标责任考核,确保农村集体聚餐食品安全。

第三十五条乡镇(街道)政府具体承担农村集体聚餐食品安全管理工作,要将农村集体聚餐食品安全纳入当地社会管理的重要内容,每村至少确定一名食品安全协管员,原则上由村支书或村主任担任,每社确定一名信息员,由社长担任,并统筹解决协管员或信息员的工作报酬,建立健全农村食品安全协管员或信息员工作机制和表彰激励机制。

第三十六条 各级食品药品监督管理部门负责辖区内农村集体聚餐食品安全监督管理,乡镇(街道)食品药品监管所具体承担农村集体聚餐活动的报告登记、业务指导和教育培训工作,建立流动厨师管理档案,做好应急处置各项工作。

第三十七条农村集体聚餐举办者和承办者应当按照法律、法规和本办法的有关要求举办聚餐活动,保证食品安全,接受有关部门和社会的监督,承担聚餐活动的食品安全责任。

第三十八条辖区食品药品监管部门应指导农村集体聚餐承办者或举办者及时报告聚餐活动。对不履行本办法规定的食品安全职责的承办者和举办者,采取适当方式在当地予以通报或依法予以处置,并取消举办者流动厨师资格,禁止其承担农村集体聚餐活动。

第三十九条实行农村集体聚餐食品安全事故报告制度。

聚餐人员出现食物中毒或疑似食物中毒症状,举办者或承办者应及时将患者送往就近的医疗机构就诊,并迅速报告所在村食品安全协管员或信息员,由协管员或信息员向乡镇政府和乡镇食品药品监督管理所报告。乡镇(街道)食品药品监督所接到报告后应立即赶赴现场核实情况,采取措施,并及时向乡镇(街道)政府和县级食品药品监督管理部门报告。

任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得毁灭有关证据。

第四十条乡镇(街道)政府和县级食品药品监督管理部门接到食物中毒或疑似食物中毒事件的报告后,应按照《甘肃省食品安全事故应急预案》全力做好应急响应和调查处置工作。

第四十一条对农村集体聚餐食品安全实行责任追究制度。

对不按规定办理申报手续举办农村集体聚餐,造成食物中毒或者其他食源性疾患的举办者和承办厨师,由食品药品监管部门依法查处;

对接到农村集体聚餐申报后不履行登记、报告、指导和签订食品安全承诺书职责,造成食物中毒或者其他食源性疾患的协管员,由乡镇(街道)政府批评教育或给予行政处分;

对不履行监管指导职责,造成农村集体聚餐食物中毒或者其他食源性疾患的食品安全监督人员,依照《甘肃省食品安全监管责任问责办法(试行)》追究有关责任;

对举办者和厨师违反本《办法》规定,造成重大食品安全事故,情节严重的,依照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(发释[2013]12号)依法追究相应责任人的法律责任。

第四十二条 农村集体聚餐活动食品安全管理工作纳入各级食品药品监管部门的目标责任考核范围。

第四十三条 农村集体聚餐活动报告登记和现场指导等一律免费。监管经费和村级食品协管员的待遇由当地人民政府列入财政预算。

第八章附 则

第四十四条各市州结合当地实际情况,依照本办法制定实施细则。

第四十五条本办法自2015年10月1日起施行,试行期2年。

第四十六条本办法归甘肃省食品药品监督管理局解释。


附件1

甘肃省农村集体聚餐食品安全报告登记表

乡镇(街道)村(社区)编号

举办者姓名

举办者地址

申报人

申报时间

聚餐时间

聚餐地点

聚餐人数

联系电话

聚餐事由

婚宴□生日□建房□乔迁□丧事□升学□其它□

厨师(主厨)

情况

厨师来源:家庭成员□亲朋好友□外请厨师□

厨师姓名联系电话是否有健康证

厨师/帮工姓名联系电话是否有健康证

厨师/帮工姓名联系电话是否有健康证

厨师/帮工姓名联系电话是否有健康证

聚餐菜谱

主要原料来源

及采购地点

以下由受理部门填写

受理人

受理时间

指导单位

指导人员

聚餐情况汇总

共办餐次()人数() 指导次数() 食物中毒人数()

备注:根据分类指导原则,需乡镇(街道)、县食品药品监管局指导的,应及时将此表报至乡镇(街道)、县食品药品监管局。


附件2

甘肃省举办农村集体聚餐食品安全告知书

为有效预防食物中毒和食源性疾患的发生,切实保障广大人民群众身体健康和生命安全,现就举办农村集体聚餐食品安全的具体要求告知如下:

1.食品加工场所应远离垃圾堆、禽畜圈养地及其它污染源,要有防蝇、防鼠、防尘设施,并保持良好的清洁卫生,不得有鸡、鸭、猪、狗、猫等家禽家畜进入。

2.农村聚餐厨师及服务人员应持有有效健康证明,并保持良好的个人卫生;严禁患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员,从事接触直接入口食品的工作。

3.拟在集体聚餐期间供应的食谱,应提前报送指导人员进行食品安全风险审查。严禁使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂使假或者感官性状异常的食品,病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品,超过保质期、无标签的预包装食品及其它有毒有害的食品或非食用物质;严禁使用亚硝酸盐或其他违规添加剂,严禁超范围、超剂量使用食品添加剂;不使用可能产生食品安全隐患的食品,如发芽的土豆、野蘑菇、鲜黄花菜、四季豆类等。要保证有足够的、符合卫生要求的饮用水。

4.采购食品原料要选择证照齐全的商户,索要票据并妥善保存。

5.食品原料、半成品和成品应分开存放需冷藏条件下保存的食品应及时冷藏;加强有毒有害物品的管理,严防有毒有害物品污染或被误食误用。

6.动物性、植物性和水产品必须分类清洗分类切配;餐用具和盛放直接入口食品的容器,使用前应洗净消毒,做到分类使用、生熟分开,严防交叉污染。

7.需加热的食品应烧熟煮透,加工时食品中心温度不低于70℃烹调后至食用超过2小时的食品,应当在高于60℃或低于10℃的条件下存放,并注意防尘、防蝇;隔餐或隔夜的熟食制品必须再次充分加热后方可食用。

8.对每餐宴席使用的食品必须留存100克以上样品,冷藏保存48小时以上。

9.就餐后如出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等不良反应,举办者应及时将病人送当地医疗机构就诊,并立即报告当地行政村(社区)协管人员,同时保护好现场。


附件3

甘肃省农村集体聚餐食品安全责任承诺书

举办者姓名

举办者地址

承办者姓名

承办者电话

聚餐时间

聚餐地点

聚餐人数

聚餐事由

婚宴□生日□建房□

乔迁□丧事□升学□

其它□

食品安全事故报告电话

村食品协管员电话:镇政府电话:

乡镇食品药品监管所电话:

承诺内容

为确保农村集体聚餐人员的饮食安全,本次聚餐举办者和承办厨师特做出如下承诺:

一、本人已完全知晓《举办农村集体聚餐食品安全告知书》的相关内容。

二、在承办集体聚餐的过程中,本人将认真遵守举办农村集体聚餐食品安全告知书》的相关规定。

三、若违反上述规定,造成食品安全事故及其他食源性疾患,本人愿意承担集体聚餐食品安全主体责任,及时报告,配合监管部门的调查,并承担相应的法律责任。

举办者签名:承办厨师签名:

年月日年月日


附件4

甘肃省农村集体聚餐现场指导意见书

镇村组举办者姓名聚餐人数电话

检查指导意见:请举办者和承办者做好以下内容的工作

1、厨师应持有效健康证上岗。有发热、腹泻症状或患有化脓性、渗出性皮肤病,咽部炎症等有碍食品安全疾病的人员不得帮厨。要注意个人卫生,勤洗手。

2、加工场所周围环境整洁,分类、分架、隔墙、离地存放储存食品,禁止在加工场所存放有毒、有害物品。

3、使用的餐饮具按规定洗净、消毒、保洁。

4、食品来源符合要求。不使用有毒、有害、腐烂变质、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品;不使用超过保质期的食品和无检疫合格证明的肉类食品;不使用有食品安全隐患的食品,如发芽的土豆、野蘑菇、鲜黄花菜、四季豆类等。

5、需要熟制加工的食品,应当烧熟煮透;需要冷藏的熟制品,应当在放凉后及时冷藏;凡隔餐或隔夜的熟制品必须再次充分加热后方可食用。

6、留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭容器内,冷藏存放48小时以上,每个品种留样量不少于100克。

整改意见:

举办者姓名承办者签名

监督人员签名年月日


附件5

甘肃省流动厨师登记表

姓名

性别

出生年月

民族

联系电话

文化程度

身份证号

职业

从业年限

家庭地址

主要从业

地区范围

年度健康

体检情况

健康证号码

取得时间

年检情况

年度食品安全

知识培训情况