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关于印发2015年街道危险化学品烟花爆竹非药品类易制毒化学品安全监管工作要点的通知

来源:甘州区西街街道办事处    发布时间:2015-08-11 15:41    阅读次数:    选择字号:T|T
 

 

各社区居委会:

  现将《2015年街道危险化学品烟花爆竹非药品类易制毒化学品安全监管工作要点》印发你们,请结合各自工作实际,认真抓好贯彻落实。

    附件:2015年街道危险化学品烟花爆竹非药品类易制毒化学品安全监管工作要点                    

                                                                                     甘州区人民政府西街街道办事处

                                                                                                    2015年2月10日

2015年西街街道危险化学品烟花爆竹非药品类易制毒化学品安全监管工作要点

 

  一、严格安全执法检查,切实强化危化行业领域安全监管

  1.严格执法监督检查。制定年度执法计划,采取“四不两直”方式,对辖区内的危险化学品生产、储存单位,烟花爆竹批发、非药品类易制毒企业进行全面检查。危险化学品生产企业、存在重大危险源的企业、非药品类易制毒企业,每季度不少1次;带有储存设施经营企业,每季度不少于25%,全年达到100%。其它企业随机抽查,确保执法检查全覆盖。

  2.深化提升危险化学品领域本质安全专项行动。对涉及重点监管的危险化学品、危险化工工艺以及构成危险化学品重大危险源的工艺装置和存储设施进行自动化控制系统升级改造和采用危险与可操作性分析(HAZOP)技术对生产储存装置每3年进行一次风险评估分析,对其它生产储存装置,针对装置不同复杂程度,选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析(FMEA)、HAZOP技术等方法或多种方法组合,每5年进行一次风险辨识分析。对未经正规设计的在役化工装置全面进行安全设计诊断。2015年10月底全面完成自动化改造、安全设计诊断工作和危险与可操作性分析等危险化学品能管长远、见长效的核心工作措施的落实。

  3.做好石油天然气长输管道及其辅助储存设施安全监管。按照《国家安全监管总局办公厅关于明确石油天然气长输管道安全监管有关事宜的通知》(安监总厅管三〔2014〕78号)要求,将油气管道安全监管纳入危险化学品安全监管范畴,建立危化品输送管道档案,彻底摸清和掌握所有危化品输送管线分布情况,对跨越人口密集区域、涉及密闭空间、占压、切断装配设施等问题,逐一摸排,建立台账,限期整改销号,确保管道运输安全。

4.强制推行在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置。坚决落实国家安全监管总局、工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家质检总局等5部委联合下发的《关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知》(安监总管三〔2014〕74号),配合有关部门对液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况进行全面摸底排查,凡在规定期限未安装紧急切断装置的液体危险货物罐车一律不准上路。2015年1月1日起,没有加装紧急切断装置且无安全技术检验合格证明的液体危险货物罐车,提请相关部门年审一律不予通过,并注销其道路运输证。

5.全面开展烟花爆竹安全专项整治行动。认真贯彻落实市政府《关于加强烟花爆竹安全管理的通告》(张政发[2014]143号)和《甘州区人民政府关于加强熼燃放管理的通告》精神和要求,加大烟花爆竹安全监管力度,严厉打击非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为,全面整治烟花爆竹超量储存、超范围经营、专卖店变相批发、禁放区和禁放时段非法燃放等问题,全面压减烟花爆竹零售网点,全面取缔居民楼下和人员密集场所周边的烟花爆竹经营网点,确保烟花爆竹市场规范有序。

  二、严格安全准入管理,夯实安全生产基础工作

  1.健全完善安全监管基础数据库。按照“一企一档”的要求,对全区所有危化行业企业的基础资料、重大危险源、监管盲区、监管漏洞、危险危害因素等基础情况进行收集整理,6月底前,建立起安全监管基本数据库,做到底数清、情况明,实现图表式、网格化管理。

  2.全面推行安全生产标准化建设和管理。采取多种方式,加大安全设施投入,全面推动危化品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品行业企业全面达标。2015年底,危化品生产企业、带有储存设施的经营企业、存在重大危险源的企业、非药品类易制毒化学品企业、烟花爆竹批发企业全面达标,本质安全管理水平明显提升。对在规定期限内未达标的企业,暂扣安全生产许可证,责令停产整顿,逾期仍未达标的,提请区政府依法予以关闭。

  3.严格安全许可证颁发监管。切实加强危险化学品安全生产许可证、使用许可证、经营许可证颁发管理。对许可证不在有效期内的和不具备基本安全生产条件的企业,采取断然措施,暂扣或吊销有关证照。适时开展许可证发放跟踪监管,严格执行许可证有效期满三个月前法定申报规定,落实许可证延期提前警示预告制度,对过期以及超过规定期限申报的,吊销相关证件,实施严厉的经济处罚和停产停工措施。切实加强对危化品使用企业的监督检查,对达到规定使用量而未申领使用许可证的企业,要责令停止使用,并按相关规定严肃查处。

  三、加强法规宣传和培训教育,进一步提高从业人员安全素质

  1.推进政策法规宣贯工作。利用多种渠道和各种方式,广泛宣传贯彻新《安全生产法》等法律、法规,采取多种方式加强企业间的交流沟通,通过现场会、研讨会、参观学习等方式,示范引领,借鉴提高,提升化工企业安全生产整体水平。

  2.严格“三项岗位人员”及其他从业人员准入管理。严格执行国家“三项岗位人员”及其他从业人员最低学历规定,企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员必须按规定要求具备相应学历,其他从业人员必须具备高中及以上文化程度。达不到学历要求的,不得任职和上岗作业,不予颁发相关许可证件。

  3.实施监管队伍能力提升工程。鼓励和倡导危险化学品企业和安全监管人员参加张掖市危化行业安全管理大专班学习教育,促进危化企业管理人员、安全监管人员学历达标,切实提高监管能力和企业安全管理水平。