为有序推进各类市场主体归行纳市，切实加强市场管理水平、规范经营行为、优化消费环境，激发市场活力、繁荣市场经济、促进经济社会发展。根据区委主要领导工作安排，甘州区市场监督管理局牵头制定了《甘州区市场经营主体归行纳市实施方案（征求意见稿）》。依据相关规定，广泛公开征求对该规划的意见建议，欢迎广大干部群众及各行政、企事业单位、社会团体、行业代表以信函、电子邮件或传真等方式对该办法提出宝贵意见和建议。

来信请寄：甘肃省张掖市甘州区滨河新区昭武西路甘州区市场监督管理局305室（收）

联系电话：0936－8368091

邮箱：gzqscjgj＠yeah．net

征求意见期限：2025年5月14日至2025年5月18日

甘州区市场监督管理局        

2025年5月14日          

甘州区市场经营主体归行纳市实施方案（征求意见稿）

为进一步优化城市商品服务市场布局和商业业态布局，有序推进各类市场主体归行纳市，不断规范市场经营秩序、优化消费环境，完善城市功能、提升城市品位，结合全区商品市场布局和各类市场主体经营现状，制定本方案。

一、总体要求

以打造规范化、标准化专业市场为目标，以优化市场布局和调整市场结构为主线，以提升城市管理水平为抓手，适度集中同类经营行业，规范商业经营行为，加快打造布局合理、结构完善、功能齐全、竞争有序、管理科学、可持续发展的现代商贸市场管理体系。

二、基本原则

（一）坚持政府引导市场化运作。坚持“谁投资、谁管理、谁收益”原则，规范有序推进各类经营市场选址、规划和建设工作，进一步完善优惠扶持政策，鼓励支持社会资本、民间资金投资改造或新建各类专业经营市场、核心商圈和商贸综合体。引进先进管理模式和经验，不断提升市场规范化、专业化管理运营水平，增强市场主体核心竞争力。

（二）坚持服从服务于城市规划布局和品位提升。对现有商业经营区域进行合理规划布局，进一步规范、完善市场经营秩序和功能，有效解决经营主体“零、散、乱”问题，激发城市周边农贸市场活力，便利群众生产生活，不断提升城市治理效能。

（三）坚持多方联动发力和共享共治。按照“破立并举、疏堵结合、标本兼治”原则，加强对影响市容环境、交通秩序、环境卫生和危害公共安全等商业行为的监督管理，规范各类占道经营、露天堆放、噪声粉尘污水等加工维修商业经营行为。

三、工作任务

（一）新设立两个专业市场

1．设立牛羊副产品初加工交易市场。由嘉信市场经营主体在市场西北角规划建立牛羊副产品初加工交易市场，引导城区及周边区域从事牛羊等副产品初加工经营户归行纳市，搬迁至牛羊副产品初加工交易市场集中经营。指导经营者按照要求完成备案登记，规范生产加工行为，向经营户提供必要的过渡安置措施，确保搬迁过程平稳有序，市场运营符合相关标准。

牵头单位：区市场监管局

配合单位：市公安局甘州分局、市生态环境局甘州分局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区卫生健康局、区城市管理局、相关乡镇、各街道

完成时限：2025年8月

2．设立殡葬用品服务市场。区文旅发展公司负责设立殡葬用品服务市场，盘活用好甘州区殡仪服务中心闲置房屋资源，引导城区销售棺木、墓碑、寿衣等丧葬服务用品的经营户到殡葬用品服务市场集中经营。建立完善市场管理制度，加强日常监管，确保经营行为规范有序。

牵头单位：区民政局

配合单位：区商务局、区市场监管局、区城市管理局、区民族宗教事务局、区文旅发展公司、相关乡镇、各街道

完成时限：2025年8月

（二）规范已建成运行的专业市场

1．规范农机具交易市场。对城区经营秩序不规范的农机具经营户进行集中整治，督促规范经营。对占道经营的农机具经营户，引导搬迁至东关汽车贸易市场集中经营。进一步制定完善东关汽车贸易市场管理规范，加强日常监管，确保市场环境整洁、秩序良好。

牵头单位：区农业农村局

配合单位：市公安局甘州分局、区市场监管局、区城市管理局、相关乡镇、各街道

完成时限：2025年8月

2．规范电动车销售市场。对城区经营秩序不规范的电动车经营户进行集中整治，督促规范经营。对占道经营的电动车经营户，引导搬迁至鸿宇商贸广场集中经营。加强对鸿宇商贸广场的日常监管，确保市场秩序规范有序。

牵头单位：区商务局

配合单位：市公安局甘州分局、区市场监管局、区城市管理局、相关乡镇、各街道

完成时限：2025年8月

3．规范机动车维修服务市场。将新开业的机动车辆维修经营户纳入东关机动车维修市场、愿景城机动车辆维修市场（除11、12、13、15号楼）、公路物流港区集中经营，现有经营户搬迁至专业市场集中经营。对城区店外占道经营的摩托车、电动车维修行为进行集中整治，定期开展市场巡查，确保维修服务市场秩序良好。

牵头单位：区市场监管局、区交通运输局、区城市管理局

配合单位：市公安局甘州分局、市生态环境局甘州分局、相关乡镇、各街道

完成时限：2025年8月

4．规范批发零售等销售市场。加强对建材、钢材、二手车、再生物资回收、农产品批发零售等市场的监管，建立长效监管机制。定期开展市场巡查，严厉打击无证经营、假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，进一步提升市场管理和服务水平，保障消费者和企业的合法权益，营造公平竞争的市场环境。

牵头单位：区商务局、区住建局

配合单位：市公安局甘州分局、区农业农村局、区市场监管局、区应急管理局、区城市管理局、相关乡镇、各街道

完成时限：2025年8月

四、职能职责

区市场监管局：负责对市场主体归行纳市意愿进行调查摸底，收集整理经营户的意见和建议，充分做好政策宣传引导，引导经营户主动参与到归行纳市工作。及时为涉及搬迁的经营户做好营业执照变更登记。

区民政局：负责加强辖区内殡葬经营市场监督检查及业务指导管理，做好殡葬用品经营户归行纳市工作。

区农业农村局：负责健全和完善农机社会化服务体系，实行管理、服务、经营一体化的经营管理机制，引导农机具经营户增强城市规划大局意识，积极支持归行纳市工作。

区商务局：负责对批发零售市场、二手车交易市场、电动车销售市场等商业业态进行统筹规划和指导，推动市场规范化、标准化建设，督促市场经营主体落实管理责任，确保市场环境整洁、秩序良好。

市公安局甘州分局：负责加强对专业市场的治安管理，依法查处阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为，并结合实际情况纳入扫黑除恶专项斗争，依法严肃处理。交警部门对整顿规范街区各行业运输车辆实行限时、限区域通行，依法整顿乱停乱放、堵塞交通等违法行为。

区交通运输局：负责依法推进道路交通安全综合整治工作，引导城区汽车维修行业和大型货车经营户积极进驻专业市场集中经营。联系市交通运输综合行政执法队，强化执法监管，提高执法效能，全力整治扰乱道路运输市场秩序的违法行为。

区住建局：负责对专业市场及周边基础设施建设进行规划，确保市场建设符合城市规划要求。

区城市管理局：负责深入开展市场规范化建设整治行动，推动重点行业市场主体归行纳市，有效提升城市精细化管理水平。依法整治店外经营，重点治理群众关切的占道经营、车辆乱停乱放、噪声扰民等问题。

区民族宗教事务局：负责加强对涉及民族宗教事务经营户的宣传教育，引导其依法依规经营，避免因宗教信仰、民族习俗等问题引发社会矛盾。

相关乡镇、街道：严格落实安全生产“一岗双责”制度，压实属地管理责任，着力解决乱搭、乱建、乱停、乱放以及影响市容环境的热点、难点问题。充分发挥矛盾纠纷调解机制作用，认真做好群众矛盾纠纷排查化解工作。配合各领域牵头单位做好归行纳市工作，确保归行纳市工作扎实有序推进。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区上成立由区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各有关部门单位为成员的归行纳市工作专班，负责归行纳市的组织协调、搬迁指导等工作。各部门按照承担的工作职责，及时解决工作推进过程中存在的矛盾问题，确保归行纳市工作有序推进。

（二）密切协调配合。各牵头单位按照行业管理职能，明确专人具体负责，主动认领任务，找准具体抓手，推动各项工作按时推进落实。各配合单位落实行业主管范围内经营户的归行纳市工作，既分工负责又密切配合，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。

（三）强化宣传引导。相关乡镇、街道、部门要多层次、多角度、全过程对归行纳市工作进行宣传动员，争取广大市民、商户理解支持。区融媒体中心开辟专栏进行跟踪报道，为市场经营主体归行纳市工作营造良好舆论氛围。