2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实法治政府建设各项工作要求，把法治建设贯穿到住房城乡建设发展全过程，为全区住房城乡建设高质量发展提供良好法治保障，现将区住建局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧密结合“提升行政执法质量三年行动”“主动创稳”和“优化营商环境提质增效年”行动，围绕法治建设“一规划两纲要”落实情况，认真开展法治建设自查自纠工作。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，将普法和依法治理建设纳入我局年度工作计划，与住建工作同部署、同安排，同推进。二是为深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，进一步提高干部职工依法行政能力与水平，我局坚持开展“会前学法”活动，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政法》《中华人民共和国公务员法》《建筑法》和《中华人民共和国消防法》等涉及住建领域的法律法规，积极营造住建系统学法、懂法、用法、守法的良好氛围，提高了领导干部的法治素养、增强了依法行政意识、提升了依法行政水平。三是严格贯彻落实《甘州区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》，制定《甘州区住房和城乡建设局“八五”普法工作规划（2021－2025）》《甘州区住建局2024年法治建设工作要点》和《甘州区住建局2024年普法宣传工作计划》并进行任务分解，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立“主要领导亲自抓，分管领导具体负责，一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。四是严格贯彻落实行政执法领域微腐败整治工作。结合我局工作实际，围绕房地产市场风险防控、保交楼、保障房建设、建筑业发展、房屋市政工程质量安全方面，重点整治失职渎职、监管不力、隐患排查流于形式，以及侵害群众利益、专项借款资金管理使用不规范、信访维稳工作不扎实等问题，同时围绕城乡建设其他方面的突出问题，重点整治群众反映强烈的乡村全面振兴、力戒形式主义、官僚主义、扫黑除恶等方面民生痛点难点问题，开展“三治理三深化”治理行政执法领域微腐败专项行动，对行政执法过程进行了全面梳理，对发现的不足，立即组织召开了分析整改会议，对照检查，制定详细整改措施，全面进行整改。

（二）优化法治化营商环境情况。一是强化公平竞争审查，全面清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法，打破“隐性门槛”，破除招投标隐性壁垒，鼓励民营企业参与重大战略项目实施。在政策制定中充分听取企业和行业协会、商会意见，增强透明度。二是紧紧围绕工程建设项目审批制度改革工作总要求，将各类行政审批事项全部纳入线上管理，结合全省智慧勘察系统、工程图纸全过程数字化监管系统，对建设工程项目形成线上闭环管理，通过数据电子化、材料清单化、证照共享化等改革措施，大幅度节约了企业办理各项审批手续的时间成本。工改平台运行以来，共计受理各类型建设项目审批事项5292件，办结4902件，正在办理72件，办结率92％。三是加大网上办事大厅服务系统宣传力度，不断提高网上办事大厅社会认知度和推广使用率。不断改进行政执法方式，加大柔性执法工作力度，不断激发市场主体活力，依托“视听甘州”运用“网络、微信、微博”等载体，多形式、多渠道、全方位开展优化营商环境政策宣传解读，采取精准推送、“不来即享”等措施，提高政策知晓率和执行面，有效落实涉企经营优惠便利各项政策。

（三）严格规范公正文明执法。根据行政执法的各项要求，在全区建筑工程领域开展施工现场文明施工、建筑工地安全生产等执法活动，全力推进行政执法“三项制度”。按照行政执法案件受理办结情况自查自纠工作要求，始终坚持依法行政、程序正当的原则，严格按照相关法律法规规定的程序进行执法。一是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国建筑法》《甘肃省建筑市场管理条例》等法律法规界定的职权进行监管和实施行政处罚，坚决杜绝越权监管、越权处罚、滥用职权等行为发生，所有执法人员均做到持证上岗。今年以来，我局共核发《建设工程质量安全整改通知书》《建设工程质量安全停工通知书》《行政处罚决定书》等行政执法文书190余份，发现并整改施工安全、工程质量等问题1870余条。二是严格按照立案、调查取证、事先告知、送达执行和结案等法定程序依次进行，依法告知当事人陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、危害程度等，重大案件通过集体讨论决定，做到建筑法律法规依据正确，条款准确，作出的处罚决定合法合理。三是按照档案管理的要求，规范行政处罚文书制作，案件卷宗整理做到一案一卷，格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷整洁，对已办结案件时进行归档保存。四是严格执行执法责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。办理的行政案件中，严格落实两人以上执法人员调查取证，确保执法主体合法，事实清楚，证据完备，执法程序合法。五是加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用。不断加强和完善行政执法案卷管理和评查等制度建设。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范等突出问题，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。自觉接受人大、政协、舆论监督，今年我局共接到人大建议21件、政协提案19件，目前均以办理完毕。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持以人民为中心，推动新时代“枫桥经验”的践行，探索推动行业大调解工作格局。面对企业群众合法利益和合理诉求，切实从解决实质问题的角度出发，维护各方合法权益，快速定分止争，提高行政争议解决的有效性。在办理投诉、举报、行政复议、行政应诉等工作中强化法治意识，充分发挥公职律师、法律顾问在解决矛盾纠纷方面的作用，有效化解矛盾纠纷的同时，防范自身法务风险，对群众投诉中反映的热点问题，有针对性地研究制定解决措施，针对工程质量信访投诉量较大或造成不良社会影响较大的单位，实施约谈告诫，情节严重的予以通报批评并向社会公布，同时，进一步加强住宅工程特别是保障性安居工程施工过程质量监管，严格落实住宅质量分户验收制度、永久性标示牌等制度，从源头上预防和减少导致信访投诉的矛盾和纠纷。今年以来，我局共接到并受理拖欠农民工工资、房屋质量、物业服务、扬尘及噪声污染等各类群众来信、来访的投诉案件1997起，目前1997件办结并开展信访“双反馈”提升群众满意度。

（五）常态化开展扫黑除恶专项斗争。一是制定《甘州区住房和城乡建设局工程建设领域行业整治工作方案》，修订《甘州区住房和城乡建设局扫黑除恶常态化实施方案》，召开扫黑除恶专项行动专题会议，成立摸排线索领导小组，对全区住建领域容易出现黑恶势力的围标串标、违法转包挂靠、物业管理、恶意欠薪、久拖不验等方面行业乱象研究部署，周密安排，确保此项工作一以贯之。同时，设立举报电话、举报箱，指定专人收集线索和信息。自2021年常态化开展扫黑除恶专项斗争以来，我局共接收办理区扫黑办移交扫黑除恶案件14件，目前均已办理完毕。二是在局系统内开展培训宣传，传达学习相关文件精神，重点学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》，局机关全体职工签订了不当黑恶势力“保护伞”的《承诺书》积极营造“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的高压态势。

（六）深入开展法治宣传教育，推动社会治氛围。我局把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，并建立普法领导小组，由局主要领导任组长，各分管领导任副组长，将局建管股确定为“八五”普法工作专门办公室，全面负责普法工作的日常事务。在工作中干部职工和执法人员强化依法行政、依法管理、依法办事理念，确保普法各项工作落地落实。根据行政执法“三项制度”的各项要求，在全区建筑工程领域开展安全生产、文明施工、根治欠薪等专项行动并结合3.15消费者权益日、4.15国家安全日、5.12防灭减灾日等节日在中心广场、奥体公园、建筑工地、居民小区开展生产安全、根治欠薪、扫黑除恶、小微权力、物业管理等系列法律法规宣传活动。

二、法治政府建设中存在的问题

一是在自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面还有差距，特别是在小区物业管理和建设工程纠纷等涉及人民群众切身利益的问题，在运用法治思维和法治方式协调化解方面做的还不到位。二是在推进政府职能转变，放管结合、优化服务，激发市场活力方面还存在不足，如全区建筑企业综合实力不强，我区仅有一级施工总承包企业1家（甘肃天炜建筑公司），建筑行业龙头企业的带动作用不强。

三、下一步的工作计划

下一步，我局将重点围绕学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，进一步明确工作思路，突出工作重点，紧盯存在的不足，深入推进法治甘州、法治政府、法治社会建设。

（一）进一步推进法治政府建设。严格落实局党组、集体学法制度，执行重大案件、决策集体讨论和研究制度，突出学习贯彻习近平法治思想，加强党内法规、习近平总书记《论坚持全面依法治国》等学习，深入领会全面依法治国的核心要义。进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。继续完善法律顾问制度，进一步明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核。

（二）深化推行行政柔性执法。认真贯彻落实《甘肃省关于全面推行行政柔性执法进一步优化法治营商环境的指导意见》坚持不懈推进柔性执法，打造公平、透明法治优化营商环境，对照“四张清单”，着力解决执法过程中存在的简单、粗暴、一刀切等问题，坚持以理性、平和、文明、规范的方式提供优质服务，构建和谐的政企政民关系，并做好公开公示工作，加强政策宣传和引导，全面提升住建系统法治化服务质效，不断提高依法行政规范化、标准化水平，为市场主体提供更优质的法治化营商环境。

（三）进一步强化法治服务保障能力。我局结合创建文明城市、创建卫生城市工作，针对物业小区停车难、物业管理难治理、供热等物业管理的难点堵点，制定《甘州区物业管理提质增效工作实施方案》，常态化开展物业专项整治行动，加强物业行业培训，进一步引导规范物业管理行业从业者行为，在公示展板等显著位置公示举报投诉电话，就各物业服务企业收费信息公示，全面收集群众反映的问题，切实维护人民群众合法权益，同时，大力推进“物业服务星级评定”，尝试引入第三方对物业服务企业履约情况全面考核，按照考核评估结果，严格落实奖惩措施。通过不断减少新增物业信访矛盾纠纷，使物业市场秩序得到明显改善，推动物业服务行业健康有序发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）进一步加大法治宣传力度。充分发挥住建行业特点，在物业小区、建筑工地等领域深入开展法制宣传教育活动，创新宣传方法，以更加灵活多变的宣传手法进行普法宣传。为推进法治建设、依法行政工作营造良好的社会氛围。

（五）进一步强化矛盾纠纷化解。针对当前安全生产形势严峻、工程建设领域矛盾突发、历史遗留问题突出等热点难点问题，进一步充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。进一步完善行政调解工作机制、信访接待制度，成立甘州区住建局人民调解委员会，加强行业性专业性人民调解工作，积极有效化解矛盾纠纷，特别是当前容易出现的交房、劳资、供暖供热、物业纠纷等，引导群众理性维权。

                                            甘州区住房和城乡建设局

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