甘州区城市管理局

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，甘州区城市管理局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面践行以人民为中心的发展思想和理念，紧密结合各项工作，全力提升城市治理体系和治理能力现代化水平，推动市容市貌干净整洁、环卫保洁常态长效、公共空间井然有序，市民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升。现将我局2024年度法治政府建设工作和2025年工作安排报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，强化组织领导，靠实工作责任，全面推进法治建设工作任务落实。一是对《习近平法治思想》进行系统学习，做到读原著、学原文、悟原理，深刻领悟其核心要义，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习习近平总书记关于依法治国的新论述新要求，推动习近平法治思想学习宣传入脑入心、走深走实。

（二）党政负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责

一是强化组织领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，形成局领导班子集体研究、主要领导亲自部署、分管领导具体负责、业务股室专门办理、其他部门全力配合的依法行政工作领导机制。二是强化理论学习。始终将学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入理论学习计划，坚持领导干部带头学法守法，做到第一时间学习传达，第一时间研究落实，不断增强领导干部法治观念和依法管理水平，切实把领导干部带头学法用法工作落到实处。三是强化第一责任人职责。我局深入贯彻党中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及我省实施细则，严格执行工作规则、议事规则、决策机制，落实民主集中制，规范落实民主生活会、“三会一课”等制度，推进组织生活标准化、常态化、规范化，切实履行推进法治建设第一责任人职责，明确了党政“一把手”在法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的职责。

（三）深化推进“放管服”改革和持续优化营商环境工作

一是持续深化“最多跑一次”改革。进一步优化行政许可事项清单，着力优化行政许可内部流程，减少办事环节，精减申报材料，缩短办理时限，加快行政审批事项的办理流程，提升群众办事效率。将过去行政审批的初审、审核、审批、办结4个环节，缩减为初审、审批、办结3个环节；对申报资料进行精减，已在网上公示共享的个体经营户及企业信息，不再收取申请人相关证照资料；对政策允许的、不直接涉及审批事项的证明，采取审批替代性承诺的形式，由当事人做出承诺，不再提供相关证明。二是加强执法队伍规范化建设。进一步规范执法队伍建设，规范执法行为，提升执法水平，严格行政执法人员资格管理、落实“持证上岗、亮证执法”制度，推动行政执法“三项制度”落地见效，提高综合行政执法工作水平。

（四）完善行政规范化文件，为法治工作提供制度保障

实时更新行政处罚事项清单、行政处罚流程、服务指南以及运行流程。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。各执法单位均配备了一定数量的行政执法记录仪，充分利用执法记录仪执法有效落实执行执法全过程记录制度。严格落实行政执法公示制度，按照要求及时填报，明确了推行重大行政执法决定法制审核工作的指导思想、目标任务、工作要求和保障措施，定期梳理本单位权责事项清单，为城市管理工作顺利、有序开展提供了制度保障。

（五）深入推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法能力和水平

始终坚持“721”工作法，认真落实甘肃省住建厅“两轻一免”清单“首违不罚”事项，严格执行裁量基准，坚持“柔性执法＋教育引导”相结合，在日常管理服务中，以群众满意度为指向标，做好管理服务，积极探索“包容审慎”监管方式，多措并举推行柔性执法。2024年我局共作出的行政处罚案件2341件，其中依规定属“两轻一免”范围案件1000余件。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，妥善化解涉诉信访

坚持依法治访畅通信访渠道，积极化解各类信访纠纷，接到涉诉信访案件，第一时间调研，分析问题、解决问题，及时办理各类来访、来电、网络留言等市民诉求和网络舆情，全年高效办理群众来电投诉及12345政务服务热线转办问题1000余件，城市管理工作不断获得市民群众的关注、理解和支持。

（七）积极推进行政执法监督机制

采取定时检查与随机抽查，实地检查交办与拍照交办督促整改相结合的方式，对各执法队和单位工作情况进行监督检查，对路段整改不到位的责任人进行约谈，每周至少进行两次工作作风、队容队纪、着装仪容督查，每月对督查情况全面通报一次。

（八）落实普法责任，营造良好法治氛围

一是全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，推动省、市“八五”普法规划落实。积极开展法制宣传活动，集中专题学习，学法培训等方式，重点学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等一系列法律法规和重要论述，发挥职能优势，在执法过程中随时随地向行政相对人采取进店宣传工作，对违规违章行为进行教育劝导，采取面对面讲解，发放资料，执法车辆宣讲等方式多方位进行宣传，营造良好的法治氛围。二是加强对行政执法人员的法律培训。以开展“大培训、大练兵、大比武”活动为载体，组织全局160名干部职工参加法律法规专业知识系统培训，不断提高执法人员解决实际问题的能力。三是不断加强公民的法治意识宣传。利用法律颁布日、重大纪念日等节点开展主题宣传活动3次，普法进社区、进企业活动2次，发放普法宣传资料3000余份，利用环卫作业车辆不间断宣传《市容环境相关法律法规温馨提示》，切实做到立法、学法、执法、普法相结合。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，虽然取得了一定成效，但与法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是执法三项制度有待进一步落实。执法亮证制度、执法全过程记录等制度实施不够全面，行政执法案卷整体质量还有待进一步提升。二是依法行政能力有待进一步提升。执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足，防范和化解社会矛盾水平不高，多元联动的矛盾纠纷解决机制尚未形成。三是严格文明执法有待进一步推进。基层城管特别是协管人员的规范文明执法水平相对较低，深入推进执法规范化、队伍专业化、执法人员文明化的仍需要持之以恒。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法，增强干部法治观念

落实理论学习工作，把学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想学习纲要》《论全面依法治国》《中华人民共和国行政处罚法》等一系列法律法规和重要论述纳入机关学习、主题党日活动、主题教育理论学习的重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头学法用法制度，着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。

（二）规范行政执法，加快建设法治社会

建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。坚持文明执法，加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。

（三）加强法治宣传，营造浓厚学法氛围

充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法制宣传活动，面向广大群众认真开展法律法规咨询和解答工作，帮助群众更好的了解与生活密切相关的法律知识，增强运用法律法规维护自身合法权益的意识，并引导市民群众尊法、学法、守法、用法，使法制宣传更加贴近生活、贴近群众，进一步提高公民法律素质，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

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