为全面贯彻落实《中共张掖市委张掖市人民政府关于加快推进现代农业高质量发展的意见》精神，结合全区实际，甘州区农业农村局制定了《甘州区加快推进现代农业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》。现依据相关规定，广泛公开征求对该规划的意见建议，欢迎广大干部群众及各行政、企事业单位、社会团体、行业代表以信函、电子邮件或传真等方式对该办法提出宝贵意见和建议。

来信请寄：甘肃省张掖市甘州区滨河新区农林科教中心农业农村局622室（收）

联系电话：0936－8213436

邮箱：619200549＠qq．com

征求意见期限：2022年2月10日至2022年2月15日

甘州区农业农村局

2022年2月9日

附件：1．《甘州区加快推进现代农业高质量发展的实施方案（征求意见稿）》

甘州区加快推进现代农业高质量发展的实施方案（征求意见稿）

为全面贯彻落实《中共张掖市委张掖市人民政府关于加快推进现代农业高质量发展的意见》精神，持续培育壮大特色优势产业，加快推进全区现代农业高质量发展，推动我区由农业大区向现代农业强区转变，促进乡村产业振兴，建设国家农业农村现代化示范城市，结合我区实际，制定本方案。

一、发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话指示精神，全面落实党中央关于“三农”工作的决策部署和省委、市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚持布局区域化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化发展方向，以提高发展质量和效益为中心，以建设产业功能区为突破口，加快转变农业发展方式，大力培育“甘州味道”农产品区域公共品牌，着力打造玉米制种、绿色蔬菜、奶肉牛、设施农业、特色种养五大产业集群，延伸产业链，贯通供应链，提升价值链，推进农业由增产导向向提质导向转变，保障农村居民收入持续增加，推动现代农业高质量发展。

二、总体目标

围绕建设国家农业农村现代化示范城市，坚持“接二连三”“农头食尾”方向，推动特色优势产业集群化发展，构筑现代农业发展新优势。推动“甘州味道”成为全国著名的地域公用品牌，农业空间布局由“分散布局”转型为“集群发展”，产业形态由“小产业”升级为“大产业”，产业发展由“增产导向”转变为“提质导向”，农业效益和竞争力明显增强。力争到2025年，现代农业产业体系、生产体系、经营体系更加完善，实现第一产业增加值年增长10％以上；2023年农村居民人均可支配收入达到全国平均水平，2025年消除农村居民人均可支配收入2万元以下的村，实现现代农业转型升级和高质量发展。

——加快形成产业功能区。严格落实粮食生产功能区管制政策，确保粮食生产安全（粮食面积不低于94万亩、产量不低于50万吨）。推动产业集群、龙头集中、技术集成、要素集聚、保障集合协同发展，形成区位明显、特色突出、设施完备、聚变升级的主导优势产业功能区布局。

——健全完善全产业链体系。发展现代种业、奶肉牛、优质蔬菜、设施农业、特色种养5个产业集群，培育产值超10亿元的龙头企业2家以上，超5亿元的龙头企业2家以上，超1亿元的龙头企业10家以上，农产品加工转化率达到75％以上。

——强化物质技术装备支撑。广泛应用育种、信息、智能等现代农业物质装备和先进技术，高标准农田占永久基本农田的比例达80％以上，水肥一体化面积占高标准农田的比例达60％以上，标准化规模养殖场区畜禽饲养量占全区饲养总量的85％以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到88％以上，农业科技进步贡献率达到70％以上，智慧农业、生态循环农业发展壮大，高附加值节水现代农业示范区基本建成。

——持续提升特色品牌优势。“张掖玉米种子”“张掖肉牛”“甘州娃娃菜”等绿色、有机、地理标志农产品和“甘味”农产品商品价值、市场价值充分释放，一村一品、一乡一业、品牌产品主导区域规模化生产的格局基本形成，培育发展具有甘州特色的“甘州味道”区域农产品公共品牌，在中高端市场占有率和“一带一路”沿线的认可度明显提升。

——扎实推进社会化服务。加快构建依托产业集群的社会化服务平台，加快发展公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，提升农业社会化服务专业化、信息化、市场化、本地化水平，加快小农户和农业现代化发展有机衔接，增强农业农村现代化发展活力。

——不断增强绿色发展能力。绿水青山就是金山银山理念更加牢固，农业生态环境治理长效机制更加完善，农业生态文明建设水平不断提高。到2025年，农作物秸秆综合利用率达到95％、畜禽粪污综合利用率达到92％以上，废旧农膜回收利用率达到90％以上，尾菜处理利用率达到80％以上，农业生态环境持续改善。

三、重点任务

（一）优化产业布局，推进农业高质量发展。立足资源禀赋和产业潜力，围绕规模聚集、技术集成、要素集中，深挖产业潜力，打造效益稳定、优势突出、具有核心竞争力的产业集群，推动现代农业高质量发展。

1．稳定粮食面积，保障粮食安全。坚决扛牢党委政府粮食安全政治责任，全面落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，按照“粮食生产优先”的原则，永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障小麦、玉米、马铃薯等粮食作物的种植面积，积极引导在永久基本农田和高标准农田种植蔬菜、林果、苗木等作物的农户逐步恢复种粮或置换补充，一般耕地可用于粮食、油料、蔬菜等食用农产品及饲草饲料生产。严厉查处违规占用耕地从事非农建设，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，示范推广品种专用化、生产规模化、全程机械化、服务社会化的现代农业生产方式，不断提升全区粮食综合生产能力，确保全区粮食播种面积在94万亩以上、产量50万吨以上。

责任单位：区农业农村局、区发展改革局、市自然资源局甘州分局、区供销社、区林草局，火车站街道，各乡镇

2．完善产业功能，建设产业集群。

玉米制种产业集群。科学规划布局，建设以沙井、明永等乡镇为中心的10万亩玉米制种核心区，打造种业小镇，示范带动全区建设长期稳定的“四化”玉米种子生产基地30万亩，力争2025年全区标准化制种基地长期稳定在60万亩。发挥产业联盟作用，完善制种优质基地资源竞争性配置办法，推动优质基地向优势制种企业配置，形成长期稳定的基地共建共管格局。加快建设中国张掖国际玉米种子产业园，引进国际一流的种子烘干加工、智能贮藏、分拣包装、运输物流等设备，满足60万亩制种玉米加工、贮藏、物流和交易需求，实现制种玉米种在甘州、产在甘州、销在甘州、税在甘州。提升种业机械装备水平，支持种业企业、农机合作社、社会化服务组织购置和研发去雄、收获、剥皮等薄弱环节的智能化机械设备，积极推行社会化托管服务，推动小农户经营向“专业化、标准化、合作化、信息化”的现代农业转变。

责任单位：区农业农村局、区发展改革局，各乡镇

绿色蔬菜产业集群。不断优化产业布局，完善基础设施，强化技术体系，加快形成绿色蔬菜产业“一集群、四基地”发展格局。即：建设以党寨、梁家墩、上秦为核心的20万亩高原夏菜产业基地；以乌江、沙井为核心的10万亩供粤港澳蔬菜产业基地；以巴吉滩为核心，辐射明永、甘浚的10万亩戈壁蔬菜产业基地；以花寨、安阳、龙渠等沿山冷凉灌区乡镇为主的5万亩绿色有机蔬菜产业基地。到2025年，全区蔬菜种植面积达到45万亩，产量达到171万吨。充分利用区位优势、季节优势、品种优势，加快蔬菜种植、贮藏、加工、物流、销售、研发、示范、服务相互融合，加快蔬菜全产业链发展，推动“农超、农企”精准对接，鼓励和支持果蔬运销企业在东南地区设立“金张掖”蔬菜批发销售档口，力争年外销蔬菜130万吨以上，打造面向全国、拓展中亚、西亚的优质蔬菜供销基地。

责任单位：区农业农村局、区发展改革局，各乡镇

奶牛肉牛产业集群。紧盯产品精深加工销售和品牌打造两个突出短板，聚焦补链延链一个重点，构建完善的奶牛肉牛产业全产业链为抓手，着力推进产业集群建设。立足做优奶牛产业集群，以传祁牧业、三元乳业两个乳制品加工龙头为核心，开发优特产品，扩大生产量，拓宽销售渠道，逐步实现生鲜乳就地加工转化，带动前进牧业、三元黑河农牧、下寨牧业等为重点的奶源基地建设，全力打造全国有机黄金奶源基地和乳制品加工基地。立足做强肉牛产业集群，加快建设甘肃云鑫3万头肉牛循环经济产业园、德华牧业（二期）等项目，新改建标准化规模养殖场20个以上，不断扩大养殖规模，打造全国特色优势肉牛和优质牛肉主产区。突出抓好祁连牧歌、盛丰肉业等牛肉屠宰加工龙头建设，全力推进牛肉精深加工与产品开发，拓宽产品“线上线下”订单销售渠道，提高产品销售力和市场占有率，逐步实现“运活牛”向“运牛肉”转变。到2025年，全区奶肉牛饲养量达到55万头，其中奶牛8万头，肉牛出栏量23万头，优质牛肉精深加工销售量3万吨，乳制品产量5万吨。

责任单位：区农业农村局、区发展改革局，各乡镇

设施农业产业集群。严格落实国家防止农地非农化、非粮化政策导向，转变实施农业发展方式，推动设施农业由耕地向非耕地转变，由传统模式向智能化转变，由普惠制向申报制转变，由分散建设向集中规划转变。持续对智能化设施农业发展的扶持，大力发展“甘州模式”设施农业，加快神农菇业二期、靖安现代高效农业产业示范园等项目建设，新建新型智能化日光温室示范点10个，联动钢架拱棚30万平方米，力争设施农业面积达到9万亩。大力推进数字乡村建设，促进信息技术与农机农艺融合应用，推动“智慧农业”快速发展。规划建设集生产加工、溯源检测、仓储交易、综合展示于一体的农产品交易中心，努力打造全国优质农产品集散地。

责任单位：区农业农村局、区发展改革局，各乡镇

特色种养产业集群。坚持绿色有机导向，深入挖掘富硒、锶和绿色饲草等区域资源禀赋，因地制宜打造小杂粮、中药材、食用菌、瓜果等特色种植和生猪、肉羊禽蛋、特种养殖等生态养殖产业集群。打造特色种植产业集群，全面建设南滩有机农产品产业园，积极打造有机农产品品牌优势，形成产业融合载体，提高产品的附加值和品牌影响力。积极发展谷子、藜麦、燕麦、黑小麦、杂豆等优质杂粮产业；发展优质西甜瓜、梨、杂果、杏等特色瓜果产业；依托神农菇业等龙头企业，打造生产集约化、菌种标准化、加工精细化、产销一体化的食用菌产业园；加快发展南瓜、胡麻油等精深加工，提升农产品附加值。到2025年，形成稳定的特色种植产业基地10万亩。打造生态养殖产业集群，引导龙头企业对规模养殖场开展现代化升级改造，推进养殖全程机械化，推进物联网、区块链等现代信息技术应用生猪产业；依托边远沿山乡镇优势产业带，做大做强以平山湖、三闸、花寨、安阳等乡镇为主的肉羊生产基地；依托中部乡镇家禽养殖优势，壮大沙井、党寨、大满等乡镇为主的家禽养殖供应保障和调出核心区域，培育引进起点高、规模大、标准化程度高的禽类养殖企业，改造提升现有生产能力和水平。开展畜禽屠宰加工企业规范提升，鼓励发展肉品精深加工和副产品综合利用。全力打造种养加互动互促的草食畜牧业生态链条，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，以推广全株玉米青贮为重点，抓好“种、管、收、贮、用”等关键环节，建设满足全区畜牧业发展的优质饲草基地。到2023年，全区猪存栏量达到16.74万头、出栏量达到29.01万头，羊饲养量达到215万头，禽类饲养量达到400万只，出栏量达到158万只，饲草种植面积达到29万亩。

责任单位：区农业农村局、区发展改革局，各乡镇

3．完善基础设施，提升配套能力。全面完善水、电、路、渠、通讯、能源供应等基础设施，推动千只（头）或万吨以上规模的合作社全部配套通社道路、动力电、供排水设施。推进高标准农田全覆盖，全面推广水肥一体化技术。有序布局建设满足全区农产品生产的农产品冷链、仓储、物流、加工、集散市场等公共基础设施。全力推进中国·张掖国际玉米种子产业园、有机农产品、种业小镇等建设，完善平台承载功能，全方位配套、链条式发展、体系化构建，推动要素聚集、项目集中、产业集群，实现农产品加工业突破性发展。积极争取国家发改委、农业农村部支持布局一批示范区、产业园、产业强镇和基地项目、种养大县项目，努力构建以国家级示范区（产业园）为引领、省级产业园为骨干、市级功能区为支撑的发展格局，示范引领现代农业加快发展。到2025年，争取建成国家级农业现代化示范区、省级现代农业产业园，布局区域性现代农业产业园达到10个，农业产业强镇达到5个，“一村一品”专业村达到20个。

责任单位：区农业农村局、区发展改革局、区财政局

配合单位：区政府金融办、区工信局、区水务局、区交通运输局、区商务局，各乡镇

（二）强化引培力度，构建龙头企业梯队。

4．强化资源整合，壮大本土企业。大力实施农业龙头企业引培提升行动，完善财税、用地、金融、科技等支持政策，推动本土骨干企业盘活存量、复工复产、达标达产、高效运营，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的国家、省级、市级龙头企业梯队。支持种子育繁推一体化企业发展，推动优势基地向优势企业集中，努力实现种业提质、农民增收、企业增效、财政增税的多赢目标。支持大型畜禽养殖、屠宰加工、乳制品生产企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，加快建设标准化养殖场区，提升精深加工能力和副产品综合利用水平。支持蔬菜产加销企业改造现有设施装备，重点发展脱水、制酱、速冻、榨汁、蔬菜粉、蔬菜脆片等初加工和精深加工，扩大出口贸易，提升增值空间。支持河西制药等一批骨干企业引领中药材种植全产业链开发，发展传统中药制剂、创新饮片、中药颗粒等精深加工。

责任单位：区工信局、区农业农村局、区商务局

配合单位：区财政局、区卫生健康局、市自然资源局甘州分局、区科技局、区政府金融办，各乡镇

5．强化招商引资，培育优势企业。聚焦种子育繁推、蔬菜产加销、食用菌工厂化栽培、中药材精深加工、畜产品精深加工、乳制品生产、农副产品营销等产业链关键环节，紧盯世界500强企业、中国500强企业、国家农业产业化龙头企业，加大引智入张、引强入张、引资入张力度，引进一批技术先进、带动力强、品牌影响大、有市场话语权的重点龙头企业，促进产业上下游不断拓展延伸，建成彼此间专业化分工明晰、纵向与横向联结紧密的农业产业集群，推动农产品加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。到2025年，引进培育5－8个标志性龙头企业。

责任单位：区发展改革局、区工信局

配合单位：区农业农村局、区商务局，各乡镇

（三）加强人才和科技支撑，提升科技装备水平。

6．加强科研攻关，加大转化力度。加强与中国农科院、省农科院、甘肃农大等科研院校的合作，支持高校、科研院所、农业高新技术企业组建产业创新联盟、创新中心等，完善“揭榜挂帅”科技攻关机制，以奶肉牛优质高效养殖、蔬菜产业化开发、食用菌菌种生产等为重点，突出高效节水、生态环保、绿色发展，研究突破关键技术，促进产业转化。积极搭建服务平台，支持国内科研院所和高科技人员带技术带产业带产品来甘开展商业化开发应用，推动科研成果从样品到产品到商品转化，形成产业化能力。健全政府主导的农技推广体系，完善产业功能区科技服务功能，引导市场化主体参与农技推广服务，为新型农业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务，探索“产品＋技术”“社会化服务＋技术”等市场化服务供给模式。

责任单位：区科技局、区工信局、区农业农村局、区发展改革局

配合单位：区商务局，各乡镇

7．坚持专业导向，培养实用人才。坚持把乡村人力资本开发放在重要位置，加快推进乡村人才振兴，培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才。聚焦玉米制种、张掖肉牛、优质蔬菜、中药材、食用菌等生产、加工、销售环节紧缺人才，依托甘肃农业大学、市农科院、河西学院、职教中心等院校，开展农业实用性学科建设，加快发展面向农村的职业教育，培养现代农业人才队伍。建立特色产业专家服务团制度和包抓责任制，打通科技进园入乡通道。深入实施农民素质提升工程和农村劳动力职业技能培训行动、乡村工匠培育工程、十业百社万才计划，加强农业技能、农业创业和农业实用技术普及性培训，着力培养一批“懂技术、会管理、善经营、能创业”的新型现代职业农民和现代农业经营领军人才。

责任单位：区委人才工作领导小组办公室

配合单位：区人社局、区教育局、区科技局、区农业农村局，各乡镇

8．紧盯短板弱项，加快全程机械化进程。突破制种玉米去雄和果穗收获、蔬菜机械化育苗移栽采收、农业有害生物数字化防控体系建设等制约瓶颈，加快补齐短板弱项。加大对重点产业、重点环节、重点需求的农机购置补贴力度，开展农机作业补贴。主导产业功能区建立全程农业机械化、智慧农业示范点，支持引进高端智能、特色产业农机装备，满足农业生产全产业链需求，推进农业机械向高质高效转型升级，巩固提升主要农作物生产全程机械化水平。

责任单位：区农业农村局，各乡镇

配合单位：区科技局、区工信局、区财政局

（四）强化联农带农，壮大新型经营主体。

9．坚持规范发展，提升合作社质量。坚持因地制宜、因社施策、突出重点、循序渐进，依法规范农民专业合作社，指导合作社完善章程制度，强化内部管理、规范财务运行，持续规范一般社，提升示范社，发展联合社，扶持较强社，清理“空壳社”，稳步推进全区农民专业合作社提质增效、规范发展。努力推进行业联合、产业链整合、地域联合，促进合作社抱团发展，做大做强联合社，实现以大带小、以强带弱、共同发展。鼓励、引导村集体经济组织按照保底分红、按股分红等方式，参股或联营资产状况优、社会信誉良、发展前景好的农民专业合作社示范社，支持农村集体经济组织与农民专业合作社做大做强。到2025年争创国家级示范社13家、省级示范社80家，市级示范社260家，区级示范社400家通过示范社建设，引领带动全区农民专业合作社整体质量进一步提高。

责任单位：区农业农村局，各乡镇

配合单位：区金融办、区市场监管局、区财政局、区税务局、区供销社

10．用足用活政策，发展家庭农场。引导广大农民和各类人才创办家庭农场，支持家庭农场自建或联合建设集中育苗、仓储、烘干、晾晒、保鲜库、冷链运输、畜禽养殖等农业设施，开展产地初加工、就地深加工。鼓励家庭农场发展设施农业、休闲观光农业、智慧农业、电子商务。支持家庭农场与龙头企业、合作社、社会化服务组织、农贸批发市场、大型商超建立利益联结机制，创新合作模式，提高产业发展的组织化程度和生产经营效益。到2025年，到2025年培育家庭农场1950家，培育示范性家庭农场220家。

责任单位：区农业农村局

配合单位：区林草局、区人社局、区工信局、区民政局、区商务局、区文体广电旅游局，各乡镇

11．坚持服务导向，创新农业社会化。提升农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的服务能力。积极培育经营性农业社会化服务主体和多样化服务业态，大力发展农机合作社、专业服务公司、供销合作社、村集体经济股份合作社等社会化服务组织，努力提升其农机作业、田间管护、科技培训、生产托管、技术推广等服务能力，大力推进面向小农户的农业生产社会化服务，不断健全完善产前、产中、产后全产业链的社会化服务体系。围绕主导产业积极推进“专业化服务组织＋制种企业＋村集体＋农户”“专业化服务组织＋村集体＋农户”等经营模式，发挥农业社会化服务主体引领作用，加快转变农业发展方式，把现代生产要素导入农业生产，带动小农户进入现代农业发展轨道，推进农业现代化进程。到2025年，农业社会化服务覆盖率达到80％以上。

责任单位：区农业农村局

配合单位：区人社局、区工信局、区民政局、区科技局、区商务局、区供销社，各乡镇

（五）做强区域公共品牌，扩大品牌影响力。坚持品质至上的原则，以绿色高质量发展为目标，以“甘味”农产品品牌为引领，积极培育做强甘州区域公共品牌，通过品牌引领乡村产业振兴，推动甘州产品向甘州品牌转变，全面提升我区农产品价值，提高农产品竞争力，促进农民增收。

12．强化品牌创建，提升市场影响力。坚持“政府引导、市场认可、企业主体、社会参与”原则，加大省级以上绿色化标准化基地建设力度，支持创响一批“甘味”知名农产品区域公用品牌。鼓励支持企业争创一批国内驰名商标品牌。坚持把产品认证作为提高农产品价值、增加生产收益、创建质量品牌的关键途径，以绿色有机产品为方向，以产地环境评价、生产标准执行、营养品质评价、质量安全追溯等四大体系建设为保障，引导企业和农民专业合作社积极开展绿色食品和有机农产品认证，做好特色优势农产品品质评价。

责任单位：区农业农村局

配合单位：区商务局、区市场监管局，各乡镇

13．提升品牌形象，培育“甘州味道”农产品品牌。以奶肉牛、蔬菜、特色林果小杂粮、食用菌等产业为基础，培育发展具有甘州特色的“甘州味道”农产品区域公用品牌。制定出台《甘州区“甘州味道”食用农产品区域公用品牌使用管理办法》，建立“甘州味道”品牌目录，设计推出最能代表本地特色农产品的区域公用品牌标识，广泛对外宣传，扩大影响力，形成品牌优势。规划建设河西一流标准化农产品检验检测室，对纳入“甘州味道”品牌目录的农产品全部进行检测，全面推行农产品条形码和食用农产品合格证制度，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询，从源头上构建消费者对“甘州味道”舌尖上的信任。

责任单位：区农业农村局

配合单位：区商务局、区市场监管局，各乡镇

14．加大品牌营销，扩展农产品市场。积极组织开展有机绿色产品推介会，借助线上平台优势，鼓励企业拓展线上线下销售渠道，不断强化市场影响力，提高大众认知度。加快实施“互联网＋”农产品出村进城工程，通过“互联网＋电商＋农户＋超市”线上、线下“四位一体”销售新模式，不断扩大销售半径，推动西部陆海新通道农产品贸易常态化运营。鼓励支持农业龙头企业及有实力的专业合作社在中高端消费市场建设前置仓、销售专柜，鼓励外贸企业在海外建立外贸仓，设立“金张掖”蔬菜批发销售档口。加快启动运营海关监管点、保税仓，推动中欧货运班列、西部陆海新通道农产品贸易常态化运营，依托新疆霍尔果斯、广西凭祥口岸办事处扩大出口贸易，打造面向全国、拓展中亚、西亚的优质特色农产品供销基地。

责任单位：区商务局

配合单位：区发展改革局、区农业农村局、区工信局

15．强化产地监管，提升耕地环境质量。大力推广测土配方施肥、水肥一体化、生物农药和绿色控害植保技术，防治农业面源污染。实施土壤改良修复、农药残留治理、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、地膜污染防治等重点工程，着力提升耕地质量。加快建设黄河流域绿色农产品标准化基地和农产品品质评价体系、产地环境监测体系、质量安全追溯体系，全方位加强监管，确保农产品质量安全。到2025年，废旧农膜回收率达到90％以上，尾菜处理利用率达到80％以上，秸秆综合利用率达到95％以上，畜禽粪污资源化综合利用率达到92％以上。

责任单位：区农业农村局

配合单位：市生态环境局甘州分局、区市场监管局，各乡镇

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持把农业高质量发展作实施乡村振兴战略的首要任务，成立农业高质量发展工作领导小组，统筹农业农村、财政、发改、自然资源、商务、生态环境、工信、科技、金融等各方面力量和资源，协调推进农业发展。各有关部门单位要配备专门力量，科学制定农业高质量发展规划，按照规划内容细化年度任务，明确重点项目实施时限，靠实任务对接机构和相关人员责任，并根据目标完成情况，及时调整任务进度安排。同时，建立考核机制，落实工作责任，实行目标管理。各乡镇也要成立相应的机构，落实责任领导和责任人，加强组织协调，推进农业高质量发展。

（二）深化农村改革。建立乡村建设示范镇、示范村和功能区建设的同步谋划、协调推进机制，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。深化农村宅基地制度改革，严格农村宅基地管理，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证工作。加快推进供销社、国有农场、国有林场、集体林权制度、农业水价等改革。

（三）强化统筹推进。为进一步落实现代农业高质量发展的工作部署和区委、区政府工作要求，靠实靠细产业集群、品牌营销、重点项目推进责任，形成梯次推进、持续发展的良好格局，对产业集群、品牌营销、标准化检测室、特色农业小镇等重点工作，建立区级领导包抓推进落实工作机制。为推进产业集群建设，对每个产业集群设立“一个产业一位包抓领导、一套推进措施、一套扶持政策、一项专项资金、一套考核体系”的推进机制。确保各项工作顺利有序开展，进展成效明显。

（四）加强政策支持。加大财政支农投入力度，有效保障落实推进产业集群和重点工作专项资金。提高土地出让收入用于农业农村比例，积极争取地方政府债券项目，集中支持农业高质量发展重大工程项目建设，补上现代农业发展突出短板，吸引撬动社会资本加大投入。落实农村金融支持政策，增加对涉农企业、新型农业经营主体和农户的信贷规模。完善风险保障机制，积极推动种养业农业保险扩面、增品、提标，加快农业收益保险的实施力度。严格落实设施农业、畜禽养殖等用地政策，优先保障用地需求，持续提升农村电网供电保障能力。