根据《全国乡村产业发展规划（2020——2025年）》精神，按照《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划（2021——2023年）》及《张掖市建立特色优势现代农业产业体系实施方案（2021——2025年）》要求，制定《甘州区落实甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划建立特色优势现代农业产业体系实施方案（2021年——2025年）（征求意见稿）》。现依据相关规定，广泛公开征求对该规划的意见建议，欢迎广大干部群众及各行政、企事业单位、社会团体、行业代表以信函、电子邮件或传真等方式对该办法提出宝贵意见和建议。

来信请寄：甘肃省张掖市甘州区滨河新区农林科教中心农业农村局622室（收）

联系电话：0936－8213436

邮箱：619200549＠qq．com

征求意见期限：2021年6月18日至2021年6月23日

甘州区农业农村局

2021年6月16日

附件：1．《甘州区落实甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划建立特色优势现代农业产业体系实施方案（2021年——2025年）（征求意见稿） 》  

甘州区落实甘肃省现代丝路旱寒农业优势特色产业三年倍增行动计划建立特色优势现代农业产业体系实施方案（征求意见稿）（2021——2025年）

为全面贯彻落实党中央实施乡村振兴战略决策部署，根据《全国乡村产业发展规划（2020－2025年）》精神，按照《甘肃省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划（2021－2023年）》及《张掖市建立特色优势现代农业产业体系实施方案（2021－2025年）》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神及中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神，全面落实省委、市委农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深入实施乡村振兴战略为统揽，加强党对“三农”工作的全面领导，聚焦重点产业，聚集资源要素，大力发展乡村产业，持续优化产业布局，建强产业链，提升价值链，拓展农业增值增效空间，培育发展新动能，加快构建现代乡村产业体系，推动一二三产业融合发展，让农民更多分享产业增值收益，为乡村全面振兴和农业农村现代化奠定坚实的基础。

二、基本原则

（一）坚持立农为农。以农业农村资源为依托，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业。把二三产业留在乡村，把就业创业机会和产业链增值收益更多留给农民。

（二）坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、激活市场、激活主体，以农业产业化龙头企业为载体，引导资源要素更多地向乡村汇聚。

（三）坚持融合发展。发展优势特色现代农业全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快农业与现代产业要素跨界配置。

（四）坚持绿色引领。践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。健全质量标准体系，培育绿色优质品牌。

（五）坚持创新驱动。利用现代科技进步成果，改造提升特色优势农业产业。创新机制和业态模式，增强乡村产业发展活力。

三、总体目标

按照“建基地、强龙头、延链条、聚集群”总体要求，以提高现代农业质量效益和核心竞争力为重点，统筹布局、串珠成线、连片成带、集群成链，促进优势特色产业向适宜区集中，加快形成现代农业优势特色产业发展新格局；建立健全良种繁育、技术支撑、标准化规模化种养、仓储加工保鲜冷链物流、产销对接、品牌营销、金融保险支持的全产业链、供应链、价值链和循环链　，构建完善优势特色现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现优势特色产业效益倍增。

（一）产业集聚。“十四五”期间，围绕培育壮大主导产业和特色优势产业，成功争创国家现代农业产业园和农业现代化示范区，建设现代种业和奶牛肉牛等2个省级现代农业产业园，加速打造绿色蔬菜、现代种业、奶牛肉牛、现代设施农业“四个百亿元”农业产业集群，带动发展猪、羊、饲草、小杂粮、食用菌、中药材、马铃薯、特色林果等一批区域优势特色产业，形成各具特色、竞争力强的乡村产业新发展格局。

（二）规模扩大。到2023年，全区现代种业产业面积达到63.4万亩，蔬菜产业面积达到42.37万亩，中药材产业面积达到3.6万亩，小杂粮产业面积达到4万亩；牛饲养量达到47.55万头、出栏量达到13.49万头，猪存栏量达到16.74万头、出栏量达到29.01万头，羊饲养量达到215万头，饲草种植面积达到29万亩。

（三）效益倍增。到2023年，产业质量效益明显提升，乡村产业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。四个“百亿元”支柱产业、八个区域特色产业持续壮大，发展动力不断增强，形成示范带动效应，种养产业全产业链总产值达到160亿元以上。

四、工作重点

按照“建基地、强龙头、延链条、聚集群”总体要求，顺应农产品市场特色化、多样化、绿色化、品质化需求，深入实施乡村产业强链行动计划，构建现代乡村产业体系，持续推进种养基地建设、龙头企业培育、产业园区创建、一二三产融合，加快形成“连村成片”“跨乡成带”“集群成链”发展新格局。

（一）不断挖掘资源优势，打造乡村产业发展体系。我区耕地面积增加空间有限，要立足农业产业发展实际，深挖资源禀赋和产业潜力，拓展乡村特色产业，坚持补链延链强链，调优产业结构，细分产业、精准施策，实现提质增效，打造现代乡村产业发展体系。

1．做精支柱产业。聚力打造绿色蔬菜、现代种业、奶牛肉牛、现代设施农业“四个百亿元”农业产业集群。

－－现代种业。构建以杂交玉米制种为主，重点发展蔬菜、马铃薯制繁种，适度发展瓜类、花卉、小杂粮等作物制繁种的种业产业发展体系，建立相对集中、长期稳定的规模化、标准化、集约化、机械化、信息化优势种子生产基地。到2023年，发展制种产业面积63.4万亩，其中制种玉米58万亩、制种花卉蔬菜等5.4万亩，制种产业产值达到35.8亿元；到2025年，主要农作物良种覆盖率达到98％以上，制种产业面积稳定在64万亩，制种产业全产业链产值达到40.5亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

－－蔬菜产业。突出品质、设施双提质，立足种植、仓储、加工、销售各个环节，紧盯省外市场，强化质量意识和品牌理念，使蔬菜从普通向优质、优质向绿色、绿色向有机提质；突出“强龙头、补链条、聚集群”发展导向，形成种植规模化、生产标准化、品质绿色化、加工精细化、销售品牌化的产业格局，打造绿色蔬菜国家特色农产品优势区。到2023年，发展蔬菜42.37万亩（含复种、套种），产量达到158.62万吨，全产业链产值达到31.82亿元；到2025年，发展蔬菜44万亩，产量达到171万吨，全产业链产值达到41.84亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

－－奶牛肉牛产业。坚持绿色导向、标准引领和质量提升，补短板、延链条、强弱项，突出“一园一带多区”生产布局，加快推进蜀汉牧业、德联二期、青海云鑫、3万头智慧牧场、西部草原牧业等重点项目建设，着力打造以现代循环畜牧产业园、北部沿山养殖带和甘浚、大满等乡镇养殖小区为主的牛产业集聚规模养殖格局，实现点、线、面共同发力，全面推动“百亿级牛产业体系”建设。到2023年，全区奶肉牛饲养量达到47.55万头，其中奶牛4.5万头，肉牛出栏量达到13.49万头，奶肉牛产业产值达到52.3亿元；到2025年，全区奶肉牛饲养量达到52.35万头，其中奶牛5万头，肉牛出栏量达到14.84万头，奶肉牛产业产值达到62.2亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

－－现代设施农业。加大招商引资力度，引进培育龙头企业，配套完善基础设施，加速实施神农菇业二期等戈壁农业项目，推进靖安现代高效农业产业示范园建设，打造低成本、高效益的“海升模式”甘州版，带动产业持续升级、效益不断提高。持续加大智能化设施农业发展的政策扶持力度，在党寨镇、梁家墩镇、上秦镇、长安镇、小满镇、新墩镇等城郊乡镇大力发展“甘州模式”高标准智能化设施农业，建成智能设施蔬菜产业带，提高智能温室规模化、标准化、集约化和信息化水平。到2023年，设施蔬菜面积达到9.1万亩（智能设施农业1.32万亩），产量达到52.56万吨，产值达到15.74亿元；到2025年，设施蔬菜面积达到10万亩（智能设施农业1.98万亩），产量达到58.23万吨，产值达到18.66亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

2．做大优势产业

－－猪产业。紧紧围绕国家生猪稳产保供安排部署，大力扶持标准化养殖场区建设，引导龙头企业对规模养殖场开展现代化升级改造，推进养殖全程机械化，推进物联网、区块链等现代信息技术应用生猪产业。开展生猪屠宰加工企业规范提升，鼓励发展肉品精深加工和副产品综合利用。到2023年，猪饲养量达到45.75万头，出栏量达到29．01万头，猪产业产值达到8.95亿元；到2025年，猪饲养量达到50.16万头，出栏量达到32．23万头，猪产业产值达到12.18亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

－－羊产业。依托边远沿山乡镇优势产业带，做大做强以平山湖、三闸、花寨、安阳等乡镇为主的羊特色产品生产基地。加大碱滩、三闸、平山湖和南部沿山等边远乡镇肉羊产业开发力度，打响叫亮“红沙窝”等肉羊品牌，持续扩大肉羊的知名度。到2023年，全区羊饲养量达到215万只，羊产业产值达到4.6亿元；到2025年，全区羊饲养量达到235万只，羊产业产值达到5.04亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

－－饲草产业。全力打造种养加互动互促的草食畜牧业生态链条，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，以推广全株玉米青贮为重点，以发展规模养殖为载体，以提高种养效益为目标，抓好“种、管、收、贮、用”等关键环节，大力实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”发展战略，建成满足全区畜牧业发展的优质饲草基地。到2023年，发展各类优质牧草29万亩，饲草产业产值达到4.06亿元；到2025年，发展各类优质牧草30万亩，饲草产业产值达到4.5亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

－－中药材产业。着力建设中药材规范化绿色生产基地，注重中药材品牌培育和流通体系建设，提升产品市场竞争力。严格中药材生产活动监管，加强投入品的监管执法，制定中药材产业发展负面清单。加大政策保险落实力度，提高风险保障能力。聚焦全产业链开发，打造河西走廊中药材示范基地。到2023年，全区发展中药材产业面积3.6万亩，中药材产业产值达到3.5亿元；到2025年，全区发展中药材产业面积4万亩，中药材产业产值达到4.5亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

3．做优特色产业

－－食用菌产业。持续加大投资融资、规模生产、设备购置、产品销售、科技投入、龙头企业发展等方面的政策扶持力度，通过抓龙头、扩基地、促带动，聚焦关键环节，着力构建产业布局区域化、生产方式集约化、菌种生产标准化、产品加工精细化、生产销售一体化的食用菌产业发展格局。推进食用菌良种繁育和菌种扩繁体系建设，提升技术工艺和设施装备水平。加强优良品种推广、标准化生产设施建设、生产栽培方式规范、新型栽培技术试验示范以及综合服务体系构建，提升食用菌综合生产能力。到2023年，发展食用菌产业面积0.35万亩，产量达到4．7万吨，食用菌产业产值达到5亿元；到2025年，发展食用菌产业面积0.38万亩，产量达到6万吨，食用菌产业产值达到7．5亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

－－小杂粮产业。大力挖特色杂粮生产潜力，在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上，发展优质杂粮生产，做优做精谷子、藜麦、燕麦、黑小麦、豆类、油料作物等发展潜力大的小杂粮，建设绿色有机种植基地。推进品种选择、生产过程、终端产品标准化，把标准化生产示范基地建设成为原料供应基地，提高绿色小杂粮的产业化水平。加快品种改良与更新换代，提高良种覆盖率。积极开展绿色有机农产品认证，培育特色农产品品牌。加鼓励加工企业升级改造，通过引进先进技术和设备，推进杂粮杂豆分等分级与精深加工，开发营养健康、药食同源的功能性产品，努力提高加工品质和品位，延长产业链、提高附加值。培育综合生产经营企业、专业合作社，建设完善流通体系，发展电子商务，将小杂粮培育成具有市场竞争力的特色产业。到2023年，发展小杂粮产业面积4万亩，小杂粮产业产值达到2.3亿元；到2025年，发展小杂粮产业面积4万亩，小杂粮产业产值达到2.8亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

－－马铃薯产业。以安阳、花寨沿山冷凉灌区乡镇为主，建设马铃薯种薯繁育基地。提高脱毒苗、原原种和原种生产能力和供应量，加大马铃薯贮藏设施建设，配备仪器设备，不断提升种薯质量检测能力，全面提高脱毒种薯质量。建设高标准农田，配套末端灌排渠系、高效节水设施、水肥一体化设施、联合作业机械等，提高产出能力产量和供种量。到2023年，稳定发展马铃薯产业面积1万亩，马铃薯产业产值达到0.67亿元；到2025年，发展马铃薯产业面积1万亩，马铃薯产业产值达到0.84亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

－－禽蛋产业。依托中部乡镇家禽养殖优势，壮大沙井、党寨、大满等乡镇为主的家禽养殖供应保障和调出核心区域，培育引进起点高、规模大、标准化程度高的禽类养殖企业，改造提升现有生产能力和水平，全区家禽规模化程度达到85％以上。到2023年，禽类饲养量达到400万只，出栏量达到158万只，禽蛋产业产值达到1.9亿元；到2025年，禽类饲养量达到440万只，出栏量达到165万只，禽蛋产业产值达到2.14亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

－－特色林果。采取新植和低效林改造相结合的办法，巩固扩大优质梨、优质杂果、杏、西梅等果品生产基地，到2023年新建优质林果基地2.5万亩，提质增效改造3万亩，全区实现特色林果品年总产量突破18万吨，实现特色林果产值2.5亿元；到2025年新建以优质梨、优质杂果、杏、西梅等果品生产基地等优质林果基地3.6万亩，全区实现果品年总产量突破25万吨，实现特色经济林产值3.2亿元。（责任单位：区林草局、各乡镇）

－－葡萄。整合技术力量，实施科技人员进村包棚、驻点指导的技术培训服务工作机制，重点对设施葡萄土肥水管理、病虫害防治、果品分级包装、温度和湿度调控等开展技术培训，确保关键技术措施落实到位。出台各项扶持政策，增加资金投入，改善补助方式，对设施葡萄产业进行重点扶持，扩大基地建设规模。到2023年，全区葡萄生产面积达到0.25万亩，产量0.6万吨，全产业链产值0.2亿元；到2025年，全区葡萄生产面积达到0.3万亩，产量1万吨，全产业链产值0.3亿元。（责任单位：区林草局、各乡镇）

－－花卉。按照“做深花卉加工业、做靓旅游观光业”发展思路，着力推进现代花卉产业发展，不断优化产业结构，提升质量效益。花卉品种创新和技术研发能力显著增强，先进实用配套技术得到广泛应用，产业结构和布局更趋合理，市场流通体系基本健全，基本实现花卉生产标准化、经营规模化、发展区域化、服务专业化。2023年，全区花卉面积达到1.12万亩，产值达到0．8亿元；2025年，全区花卉面积达到1.28万亩，产值达到1亿元。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

（二）夯实产业基础，培育乡村产业发展新动能。以创建现代农业产业园为抓手，紧盯规模聚集，打造具有较强竞争力的产业集群，构建农产品产加销新模式，形成实时高效的产业链供应链。

4．打造现代农业产业园区。围绕“产业强园、科技兴园、生态立园、机制活园”原则，通过强化产业集聚、要素集聚和政策集聚，积极争取建设国家现代农业产业园、农业高新技术产业示范区、农业现代化示范区、农村产业融合发展示范园以及省级现代农业产业园、省现代农业科技园、省级农产品加工集中区等各类高质量发展载体，推动各类现代农业产业园区提档升级，实现产业特色鲜明，要素高效聚集，一二三产业融合发展，设施装备先进，生产方式绿色，与农民利益联结紧密，辐射带动有力，使现代农业产业园区成为甘州区乡村产业振兴的示范高地。加大现代畜牧产业园区建设力度，充分发挥区位优势和资源优势，大力营造投资环境，建设集饲草料种植及加工、牛羊良种繁育、高效育肥、屠宰加工及产品研发销售为一体的畜牧全产业链。将甘州区种子及农副产品加工产业园作为全区种子及农副产品加工产业发展的重要平台，进一步完善基础设施，加强项目聚集能力，吸引更多农业产业化龙头企业落户园区，汇聚规模集聚效应，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群，打造农产品加工全产业链。（责任单位：区农业农村局、区科技局、区工信局、区财政局、市自然资源局甘州分局、区商务局、区供销社、区林草局、各乡镇）

5．大力培育优势特色产业集群。依托资源禀赋和产业发展基础，围绕“抓特色、调结构、促融合”，突出产业联动效应，连点成线、连片成带、集群成链，科学制定发展规划，加大良种良法配套，挖掘单位面积产出质效，推动创业能力升级和基础能力再造，搭建产供销有效对接、产业上中下游协同配合、产业链创新链供应链加密衔接的战略性新兴产业合作平台，培育壮大绿色蔬菜、现代种业、智能温室等一批集中连片、带动能力强、竞争优势明显的特色优势产业集群。到2025年，因地制宜形成2至3个特色产业集群。（责任单位：区农业农村局、各乡镇）

6．打造全产业链。以拓展二三产业为重点，延伸产业链条，鼓励支持发展区内产业关联度高、辐射带动力强、参与主体多的融合模式，促进资源共享、链条共建、品牌共创，形成企业主体、农民参与、科研助力、金融支撑的产业发展格局。鼓励引导各类经营主体以功能拓展带动业态融合，推进农业与文化、旅游、研学、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等新业态。引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，推广“订单收购＋分红”“农民入股＋保底收益＋按股分红”等模式，促进利益融合。（责任单位：区政府金融办、区农业农村局、区科技局、区林草局、区文体广电旅游局、区卫生健康局、各乡镇）

（三）强化利益联结机制，推进乡村产业融合发展。构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，强化利益联结机制，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平，推进农村一二三产融合发展。

7．培育壮大新型经营主体。加大政策扶持力度，大力培育家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，构建以家庭经营为基础，合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的多元化立体式复合型现代农业经营体系。实施农民合作社质量提升工程，发展有种养基地、有农业机械服务、有良种生产供应、有仓储加工场所、有订单生产的“五有”农民合作社，大力开展农民合作社、家庭农场示范创建活动，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力。加大“外引内培”力度，在基地建设、技术改造、精深加工、冷链物流、品牌打造、人才培养等方面给予政策支持，引进国内外农业产业化龙头企业、关联企业、配套企业来甘投资兴业。用足用好《甘州区关于贯彻落实张掖市“十强双百”企业振兴计划的实施意见》支持政策，力争新引进一批、新签约一批、新落地一批，推进招商引资工作取得突破性进展。引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业发展中的带动能力。积极争创省级、国家级农业产业化龙头企业，形成国家、省、市、县级龙头企业梯队。到2025年，全区培育发展家庭农场600家以上，规范提升合作社2000家，加入合作社农户达到总农户数的60％以上，各级示范性家庭农场达到190家，农民合作社示范社达到400家以上，培育市级以上龙头企业80家以上、省级40家以上、国家级4家以上。（责任单位：区农业农村局、区林草局、区发改局、区工信局、区文体广电旅游局、各乡镇）

8．培育农业产业化联合体。引导促进各类新型农业经营主体融合发展，培育和发展家庭农场联盟、合作社联合体、农业产业化联合体，鼓励建立产业协会和产业联盟，提升市场竞争力。培育扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，打破产业间的孤岛，实现规模经营、抱团发展。引导农业产业化联合体明确权利责任、建立治理结构、提升组织效率，进一步释放农业产业化龙头企业的虹吸能力，解放农民合作社、家庭农场、种养大户的土地价值，完善利益共享的联结机制，促进持续稳定发展。组织龙头企业联农带农、联科带科，培育一批“产学研推用”紧密结合的“产创联合体”。到2025年，培育农业产业化联合体5家以上。（责任单位：区农业农村局、区林草局、区工信局、区市场监管局、各乡镇）

9．完善提升利益联结机制。坚持“市场牵龙头、龙头带合作社、合作社联农户建基地”的发展思路，推进农畜产品加工向产地下沉、园区集中。引导企业与合作社签订正式合作协议，探索建立长期的业务合作关系，发展订单农业。鼓励企业以合作社为依托进行土地流转，吸纳更多农民加入合作，建立专业化生产基地。鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，发展设施农业、精准农业等现代农业新业态。支持龙头企业围绕农产品生产的产前、产中和产后环节扶持合作社建立专业化服务体系，提供多方位的指导与支持，推动合作社成员按照市场要求进行标准化生产，确保农业产业化利益联结机制的运行水平，实现把二三产业尽量留在农村，把增值收益留给农民。（责任单位：区农业农村局、区林草局、区工信局、各乡镇）

（四）推进绿色发展进程，拓展乡村产业增值增效空间。以农业标准化、规模化、组织化生产为基础，以市场需求为导向，不断培育壮大农产品品牌体系，提升农业核心竞争力，促进农业提质增效、农民增收致富。

10．推进农业标准化生产。建立覆盖全区大宗、优势、特色农作物为主的农业标准体系。突出地域特色和产业优势，制定和修订农产品生产过程控制、采收贮藏运输等关键环节标准，满足农业依法行政和促进现代农业产业发展的农业地方标准。建立完善农业标准化体系建设体制机制，加强生产技术规程、产品质量标准的集成转化和示范推广　，大力引进推广绿色防控和节肥节约型农业技术　，全地域、整建制推进农产品全程标准化生产。推动农业生产主体采取标准化生产，建立质量安全内控制度。加强标准示范推广和使用指导，开展农产品质量安全全程控制基地创建示范，深化省级农产品质量安全县成果，推动规模种养基地、现代农业产业园率先实施标准化生产。引导和鼓励新型农业经营主体开展环境认证管理体系、食品安全管理体系、食品安全体系规范等标准认证，全面提高农产品标准化生产能力。到2025年，全区主要农作物标准覆盖率达到100％。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区科技局、区商务局、各乡镇）

11．推进农业废弃物资源化利用。坚持生产发展与环境保护并重，强化秸秆、废旧农膜、尾菜、畜禽粪污等农业废弃物综合利用，推动现代农业绿色可持续发展。积极推进秸秆“肥料化、饲料化、基料化、能源化”利用，探索建设和试点推进秸秆成形燃料、秸秆打捆直燃、秸秆热解气化等燃料化利用技术，积极推广秸秆过腹还田、腐熟还田和机械粉碎还田的资源化利用方式，鼓励有条件的企业和社会组织组建专业化秸秆收储运机构，引进开发先进适用的秸秆粉碎还田、捡拾打捆机械，探索改进秸秆青黄贮、氨化等工艺技术。加快养殖废弃物资源化利用，推广工厂化堆肥处理、商品化有机肥生产技术，以畜禽养殖废弃物减量化生产、无害化处理、资源化利用为重点，支持和鼓励规模化养殖场、养殖小区和农业企业建设粪便收集、贮运、处理、利用设施，鼓励利用畜禽粪便、秸秆等多种原料发展规模化大型沼气、生物天然气工程，推进沼渣沼液深加工生产有机肥料。积极引导农户采取堆肥还田、半堆半沤、直接还田、过腹还田等简单实用高效的方式，在田间地头就地消化尾菜，鼓励蔬菜生产经营主体将尾菜运送至尾菜处理中心集中处理。推进废旧农膜回收点规范有效运行，扶持建设废旧农膜回收加工厂，形成村有临时回收点、乡镇有集中收购点、区级有废旧农膜回收加工处理厂的回收处理网络管理体系。到2025年，农作物秸秆综合利用率达到95％、畜禽粪污综合利用率达到92％以上，废旧农膜回收利用率达到90％以上，尾菜处理利用率达到75％以上，农业废弃物回收利用率达到80％，农业生态环境持续改善。（责任单位：区农业农村局、区科技局、区发改局、各乡镇）

12．推动产业协同发展。加强统筹布局，引导产业联动和项目聚集，推进农业生产资源的再利用、再循环和农业废弃物资源化回收利用，促进农业产业相互依存、相互融合、物质多级循环。根据不同产业发展规模和结构特点，推广经济高效适用的秸秆粪便资源化利用和有机废物回收利用技术，引导农业经营主体开展农业资源循环利用，构建家庭和企业小循环、园区或产业中循环、社会层面大循环的生态循环农业体系，建设高效生态循环农业示范基地。推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化“四化”进程，实现“一控（控制农业用水的总量）、两减（减少化肥、农药的施用量）、三基本（畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用）”的农村污染治理目标，推动乡村产业走可持续发展之路。（责任单位：区农业农村局、区科技局、区发改局、各乡镇）

13．推进农业社会化服务。围绕农业生产全程服务功能定位，坚持公益性、社会性、专业性、服务性协调统一，培育多元社会化服务组织，健全农业社会化服务体系，着力提高农业公共服务能力，健全完善农业社会化服务体系，提升服务功能，拓宽服务领域，不断促进传统农业转型升级，为实现农业现代化提供有力服务保障。以带领小农户发展现代农业为主要目标，通过农业生产托管引导小农户广泛接受低成本、便利化、全方位的农业生产性服务。力争到2025年，农业生产性服务市场化、专业化、信息化水平显著提升，基本形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、覆盖全产业链的农业生产性服务业，对现代农业的全产业链支撑作用进一步增强，要素集聚、主体多元、机制高效、体系完整的农业农村新业态基本形成。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区科技局、各乡镇）

（五）创新要素聚集融合，推动乡村产业高质量发展。

14．推动农业科技创新。积极开展科技创新、研发应用、试验示范、科技服务与培训，为现代农业发展增添活力。持续开展科技特派员基层创新创业行动，选聘科技特派员深入农业科技园区、产业化龙头企业、农业科技示范基地，开展生物技术、良种培育、丰产栽培、病虫害防治、农产品精深加工等关键技术创新。鼓励企业增加科研投入，组建以企业为主体、科研院所和高等院校为支撑的农产品加工技术研发中心，开发具有自主知识产权的科技成果。创新农业科技推广机制，促进农业科技新成果下乡进村入户到企。充分发挥农机购置补贴政策导向作用，加快先进农机装备和技术引进，大力推广机械化秸秆青贮、粉碎打捆、机械深松、机械化废膜捡拾等绿色农业新机具、新技术，全区农机总动力年递增2.5％以上。加快推进粮食、制种玉米、蔬菜、畜牧养殖等重点产业全程机械化进程，提高食用菌、小杂粮、中药材等特色产业生产机械化水平。到2025年，全区主要农作物耕种收综合机械化率达到85％以上，全区农业机械化向全程全面高质高效发展迈进。林果、畜牧、设施农业和农产品初加工机械化率总体达到55％以上。全区耕种收机械化水平全面提升。（责任单位：区农业农村局、区发改局、区工信局、区科技局、区供销社、各乡镇）

15．加大农产品品牌培育。实施农业品牌提升行动，用品牌覆盖农业全产业链。按照“政府主导、主体运作、严格标准、财政支撑”的公共品牌创建机制，将区域形象品牌、区域农产品公用品牌和企业合作社品牌捆绑营销，做大做强品牌农业，全力叫响优质农产品品牌，完善品牌培育、保护、营销、监管等配套政策，鼓励企业打造在国内有较强竞争力和影响力的企业品牌、商标品牌，不断提升绿色生态农产品的知名度和美誉度，用品牌提升价值、引领产业。强化品牌意识，引导广大农民树立现代商品意识，鼓励农民、协会和企业及时做好农产品及其加工品的商标申报、注册和保护，加快名、优、特农产品产地认证和产品认证进程，统一使用无公害或绿色食品标志，争创“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的“甘味”农产品品牌，发挥农产品品牌资源优势。以品牌推进农产品产业化开发和流通，提高市场知名度和竞争力，提高消费者的认可程度，把品牌优势转变为市场优势、经济优势。稳步推进“三品一标”认证，健全认证补贴奖励、证后监管、动态退出等机制。到2025年，“三品一标”农产品产地认定面积占种植产品产地面积70％以上，“三品”认证数量达130个以上，标识使用率快速提升。培育特色优势品牌10个、培育“甘味”农产品品牌5个。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区科技局、区商务局、区供销社、各乡镇）

16．加快发展智慧农业。积极探索和扩大现代信息技术在农业领域的应用范围，大力推进农业生产智能化、经营网格化、管理数字化、服务在线化等模式，利用移动互联网、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术与农业生产的有机结合，有效提高现代农业生产效率效益和农业精准管理水平，促进农业节本增效，实现农业生产经营高度规模化、集约化、信息化、智能化、高效化、科学化。积极推广生产环境监测、智能控制、信息化技术和装备，新建数字智慧农业示范点3个，完成水肥一体化智能灌溉示范5000亩，新建智慧养殖示范点3个。（责任单位：区农业农村局、区科技局、各乡镇）

17．拓宽销售渠道。坚持东进西出、内外互动，用好国内国际两种市场两种资源，推动内需和外需、进口和出口协调发展。发挥产销龙头企业带动作用，强化与外部市场的对接联系，建立稳定的协作关系。创新营销理念，鼓励特色农产品龙头企业到省外的大中城市建立展示展销窗口，开设销售中心，建立产销直挂、连锁经营、配送中心等流通窗口，扩大市场空间。瞄准终端市场，采取网络营销、农超对接等多种形式，培育壮大龙头企业的营销实力。积极参加丝绸之路国际生态产业博览会暨现代丝路寒旱农业绿色有机产品（张掖）交易会，积极参与“一带一路”建设，深化与沿线国家和地区的合作，主动对接中西亚、南亚、欧洲市场和南向西向国际陆海贸易新通道，积极拓展国外市场。（责任单位：区商务局、区农业农村局、区林草局、区市场监管局、各乡镇）

五、保障措施

（一）加强组织领导。区上成立以区政府分管领导任组长，区委农办主任任副组长，区农业农村、人社、林草、商务、科技、水务等部门和各乡镇负责人为成员的区特色优势现代农业产业体系专责领导小组，统筹推进全区建立特色优势现代农业产业体系各项工作。各乡镇和相关部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委关于实施乡村振兴战略的决策部署上来，将乡村产业振兴作为“三农”工作的重中之重，明确责任分工，密切协作配合，成立工作专班，制定工作计划，加强对实施乡村产业振兴有关重大问题、重大政策及重大项目的分析研判和指挥调度，加快构建我区特色优势现代农业产业体系。

（二）健全工作机制。区农业农村等部门要定期召开会议，研究制定特色优势现代农业产业体系实施方案，协调解决工作中出现的问题。要实行乡村产业发展信息月通报制度，及时通报各乡镇及有关部门任务落实情况。要加强对行动计划实施的监督检查，按月调度行动计划推进情况，及时发现和解决问题，对贯彻落实情况进行跟踪分析和评估，并将工作进展情况及时报告区委、区政府；要建立乡村产业统计指标、分析、监测体系，制定详细的统计报表制度，为产业发展提供决策依据和考核支撑。各乡镇要于每年年底形成工作报告，总结成绩和不足，并提出下年度改进措施。

（三）完善政策支持。各乡镇及相关部门要探索建立以绿色生态为导向的农业补贴政策，严格落实耕地地力保护补贴、肉牛养殖补贴、农机购置补贴、草食畜牧业和设施蔬菜贴息、设施农业补助、退耕还林还草补助、草原生态奖补等扶持政策，进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性。要加大对企业自主创新和科技成果转化的扶持力度，扶持一批科技含量高、市场前景广的科技型项目，与高校、科研院所建立产学研一体化的科技创新和科技人才培养体系，为乡村产业振兴提供智力支撑和技术保障。

（四）强化金融支撑。区政府金融办等部门要全力做好协调对接和配套服务工作，引导驻区金融机构充分发挥自身优势，围绕主导产业和特色优势产业，加快创新金融产品和服务，在信贷政策、资源配置等方面给予更多倾斜，切实加大我区发展特色产业的金融支撑，支持符合条件的涉农企业上市挂牌融资，借力多层次资本市场加快发展。要积极引进社会资本投入，支持特色产业发展壮大。同时，要创新金融保险服务机制，，完善大灾风险分散分担机制，扩大政策性涉农保险的种类和覆盖面，提高政策性涉农保险的赔偿比率和理赔速度。

（五）积极宣传指导。各乡镇及相关部门要密切配合，加强对乡村产业发展过程管理，强化对绿色生产技术的指导服务。要进一步加强调查研究，及时掌握和跟踪产业提质增效情况，不断总结经验，针对存在问题，适时完善相关政策措施，确保工作取得预期成效。要加强政策宣传，加强乡村产业强链提质工作宣传，深度挖掘乡村产业发展鲜活经验，加强对典型案例、特色经验、发展模式的总结推广。同时，要充分运用传统媒体和新媒体，解读产业政策，引导全社会共同关注、协力支持，加快营造现代农业农村发展的良好社会氛围。