甘州区民政局

2024年度行政执法分析报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想，围绕民生保障工作实际，扎实推进法治民政建设。现按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）、《甘肃省行政执法公示办法》《甘州区执法监督局关于做好2024年度行政执法数据统计及分析工作的通知》等文件要求，现将我局2024年度行政执法情况汇报如下：

一、行政执法基本情况

（一）行政许可实施情况

2024年度行政许可申请49件，予以许可47件，2件未许可。

（二）行政检查实施情况

2024年度行政检查24次，均由我局组织实施，无委托其他单位。

（三）行政确认实施情况

2024年度行政确认12122件，主要涉及婚姻登记、城乡低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、80岁老人补贴、残疾人补贴等新增确认，均由我局组织实施，无委托其他单位。

（四）行政给付实施情况

2024年度行政给付232批次、涉及资金15118.68万元，主要涉及城乡低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、80岁老人补贴、残疾人补贴等，均由我局组织实施，无委托其他单位。

（五）2024年无行政诉讼案件。

二、推进行政执法规范化建设情况

（一）制度建设持续完善。一是严格执行规范性文件合法性审查制度。清理审查存量规范性文件，对规范性文件、政策开展合法性审查和公平竞争性审查。二是严格执法人员资格管理。对原有执法证持证人员进行了全面清理，坚决落实持证上岗制度，9人通过行政执法考试，11人通过国家公务员网络培训，不断强化执法队伍素质建设。三是加强法制审核监督机制。全面落实法律顾问制度，长期聘请1名专业律师担任法律顾问，对本单位涉法文书进行审查，加强重大行政决策事前监督，提升民政工作法治水平。

（二）执法行为不断规范。一是严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，切实做到执法信息公开透明、执法过程全程记载可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，进一步提升行政执法水平。二是贯彻落实《中华人民共和国民法典》及婚姻登记法律法规工作。严把“婚龄关”“证件关”“资料审查关”，做好婚姻登记工作。三是开展社会组织专项整治工作。累计登记社会组织397家，备案登记社会组织148家，年检社会组织370家，清理“僵尸型”社会组织20家，解散非法社会组织1家，依法注销社会组织12家，变更社会组织法人及场所12家，完成“双随机”单部门抽查16家。开展全区行业协会商会乱收费清理整治专项行动，6家社会组织主动减免会费11万元。四是开展违规利用医院太平间从事营利性殡仪服务活动排查整治，规范殡葬市场秩序，全区范围内乱葬乱埋、违规修建“家族墓”“豪华墓”和城区内乱搭灵棚的现象全面杜绝，大操大办丧事明显减少，文明治丧行为进一步规范，社会风气明显好转。五是加强未成年人关爱保护。健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级未成年人救助保护网络，积极构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”未成年人保护工作体系，建成乡镇（街道）未成年人保护工作站23个，配备乡镇（街道）儿童督导员23名、村（居）委会儿童主任293名。落实好农村留守儿童“一对一”结对关爱机制，签订《农村留守儿童委托照护协议书》《特殊儿童监护协议书》667份。办理儿童收养登记5起。

（三）执法队伍建设持续加强。一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保行政执法主体合法有效。目前，9名执法人员“持证上岗”。二是紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、民政领域相关法律法规，将习近平法治思想作为重要学习内容，纳入党组理论学习中心组和党组会议程，推动系统干部职工认真学习。全年召开局党组会议18次、中心组理论学习12次、党员干部政治理论集中学习52次，组织干部职工参加学法考试，2024年度学法考试通过率100％。三是强化执法队伍培养，充分调动发挥新老干部在理论知识、业务技能等方面的传、帮、带、学、用示范作用，局领导班子深入一线开展法治宣传。四是结合工作实际，坚持把习近平法治思想作为法治民政建设的根本遵循和工作指南。将推进法治建设情况列入干部年度考核和领导班子年终报告工作的重要内容，领导班子和领导干部在年度考核时要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

（四）强化普法教育宣传。全面贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制。积极开展“八五”普法教育，在门户网站公开民政领域政策解读40余条，公开40多项民政业务的申报流程、补贴标准、发放时间等内容。组织局机关全体党员干部开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《殡葬管理条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国慈善法》等法律法规学习30余次。开展“民政大讲堂”活动6场次，充分利用国家宪法日、重阳节、　七夕等时间节点，组织开展集中普法活动6场次，切实加大对殡葬、社会救助、低保、婚姻登记、收养及养老服务等民政领域相关政策的宣传力度，让群众更深入了解政策，不断增强法治宣传实效。

三、存在的主要问题

一是我局执法力量分散，监管执法工作与日常管理工作不分，在民政事务的管理上存在用行政管理手段代替执法监管的情况；二是民政部门服务民生职能较多，执法人员执法能力参差不齐，专业的执法培训较少，依法执法、依程序执法的水平有待提升；三是普法宣传形式单一，需进一步创新形式。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不明显，微博、微信公众号等仍然停留在发布法治类信息动态的阶段，与群众沟通互动较少，关注度不高。

四、下一步工作思路和措施

一是坚持领学促学，提升法治工作水平。继续深入学习贯彻习近平关于全面依法治国重要论述论述，将法治建设摆在全局重要位置，认真履行主要负责人在法治政府建设中的第一责任人职责。组织养老、殡葬、社会组织等重点领域法律法规专项学习，引导全体干部职工自觉依法行政、依法办事。二是巩固制度机制，持续推进依法行政。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，同时充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。增强执法人员配备，动员参与执法考试，全面提升民政系统干部职工执法证件持证率。三是加大执法力度，优化法治环境。突出抓好殡葬服务、社会组织管理、养老服务等关系群众切身利益的重点领域执法，严肃查处违法违规行为。四是深化法治宣传，提高各类政策知晓率。认真落实“谁执法谁普法”责任，创新普法方式方法，依托微博、抖音、微信公众号等平台，加大清明节、儿童节、重阳节等重要时间节点的宣传推送力度，提高民政普法宣传的针对性和时效性，帮助各类民政管理和服务对象学习了解相关法规政策，增强依法办事、依法维权的自觉性。

甘州区民政局

2025年2月19日