甘州区安全生产委员会

关于印发《甘州区加强电动自行车全链条

安全监管工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，区安委会各成员单位：

《甘州区加强电动自行车全链条安全监管工作实施方案》已经区政府研究审定。现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

甘州区安全生产委员会

2023年4月4日

甘州区加强电动自行车全链条

安全监管工作实施方案

为深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训，认真贯彻国务院安委会安全生产15条硬措施和省委、省政府35条、市委、市政府33条、区委、区政府35条具体措施及市安委会《关于印发加强电动自行车全链条安全监管实施方案的通知》相关要求，切实加强全区电动自行车全链条安全监管工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，系统梳理加强电动自行车全生命周期安全监管重点工作任务，依据“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则抓实全链条监管责任，完善部门间联网核查和信息通报工作机制，协调联动、齐抓共管，下大力气解决电动自行车产品质量、流通销售、通信秩序、停放充电、拆解回收等方面的突出问题，有效防范遏制电动自行车交通、火灾事故，确保人民群众生命财产安全。

二、重点工作任务及分工

（一）加强生产源头环节质量管控

1．贯彻落实国家产业政策。贯彻落实国家电动自行车及电池相关产业政策，今后引进、建设电动自行车及电池生产建设项目要增加涉及强化产品质量安全、提升源头安全水平的相关规定要求，指导、督促企业提高产品质量安全水平。（区发改局牵头，区工信局、区市场监管局及各乡镇、街道配合）

2．加强产品认证管理。严格按照国家《强制性产品认证目录》和《强制性产品认证管理规定》要求，加强电动自行车认证管理。根据国家调整情况，及时将电动自行车用锂离子蓄电池、充电器纳入强制性产品认证管理。加大对强制性认证产品　（CCC　认证）管理，通过采取“双随机、一公开”年度抽查检查、专项检查、日常执法检查、处理群众投诉举报等措施，严厉打击和查处各类无证生产、虚假认证、伪造冒用认证标志、买卖认证证书、未按照认证要求生产等违法行为，涉嫌犯罪的移交相关部门处理。（区市场监管局牵头，市公安局甘州分局、区工信局、区消防救援大队配合）

（二）加强流通环节执法检查

3．加强销售环节监督检查。加强对电动自行车及电池仓储、店铺销售、网络销售等环节监管，围绕电动自行车及电池、充电器的销售、改装等重点环节，督促销售者履行进货检查验收和公示承诺制度，建立相关工作台账，在销售场所醒目位置公示产品目录。对发现的无证销售、假冒伪劣、非法改装新车销售等违法行为，及时进行查处，构成犯罪的，依法移送司法机关处理，并将有关情况通报属地市场监督管理部门追究上游电动自行车生产厂家责任。加强对网络销售电动自行车及配件产品的监管，督促区内电子商务平台经营者加强对入网电动自行车销售者身份、地址、联系方式等真实信息的核验、登记。将生产销售违标车辆的企业纳入信用记录，通过国家企业信用信息系统依法公示其行政处罚、被列入经营异常名录和严重违法失信名单、抽验检查结果等信息，向社会公开曝光其违法违规行为，并依法实施联合惩戒。（区市场监管局牵头，区工信局、区发改局、市公安局甘州分局等相关部门及各乡镇、街道配合）

4．加强非法改装整治力度。加大对电动自行车、蓄电池销售单位检查频次，通过互抄联查、暗访抽查、有奖举报等措施，扩大信息来源渠道，对违反法律法规规定或强制性国家标准要求，擅自改装原厂配件、外设蓄电池托架、拆除限速器、更换大功率蓄电池、将回收车辆配件以旧充新再次出售等违法行为从严整治。对查处的违法违规问题，及时发布警示信息，不断规范市场秩序。畅通消费者投诉举报渠道，消费者购买或者发现非标电动自行车或与认证证书内容不一致的电动自行车，可以通过投诉举报电话和信息化平台向市场监管部门投诉举报，市场监管部门依据相关职能及时受理、依法处理。（区市场监管局牵头，市公安局甘州分局、区消防救援大队及各乡镇、街道配合）

5．加强流通领域抽查检查。将电动自行车及电池质量监督情况作为产品质量市级监督抽查的重要内容，常态化开展电动车风险监测和产品质量安全监督抽查。加大车速限制、整车质量、材质阻燃、蓄电池及充电器电气安全性能等重点项目的抽查力度，及时向社会公布抽查结果，督促不合格产品生产单位和有关销售者落实产品质量安全主体责任，强化产品质量管控，发现产品存在缺陷的，及时督促企业履行召回法定义务，消除产品安全隐患。（区市场监管局牵头，有关部门配合）

（三）规范末端使用安全管理

6．加强路面执法力度。加快推进电动自行车注册登记工作。探索建立销售、登记、挂牌一站式工作机制，确保群众新购电动自行车上路行驶前按规定进行登记。持续加大电动自行车未按规定登记、闯红灯、逆行行驶、醉酒驾驶、非法改装等交通违法行为的查处。在道路执法及事故查处过程中，发现涉及非法改装、违法生产销售等问题时及时通报移交相关部门。（市公安局甘州分局牵头，区市场监管局配合）

7．加强配套设施建设。指导新建住宅小区建设非机动车（含电动自行车）停放场所，探索将新建电动自行车停放充电设施建设纳入老旧小区改造范围，加快完善电动自行车充电设施。督促指导管理单位加强停放充电场所巡查检查，按照甘肃省地方标准《消防安全管理第1部分电动自行车停放充电场所》有关要求，配套设置相关消防器材，满足自然排烟要求，鼓励使用具备定式充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。积极推动电梯加装电动自行车阻止系统、电表智能化监控等技防措施运用，通过技术手段对电动自行车室内停放充电做到及时预警。（区住建局牵头，区消防救援大队、市供电公司、区供电公司及各乡镇、街道配合）

8．加强停放充电管理。充分发动乡镇、街道、公安派出所、村居民委员会、住宅小区管理单位等基层力量，加强防火巡查，重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等行为。督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区电动自行车停放管理，及时发现并劝阻违法违规停放充电行为，对拒不改正的报告有关部门处理。　（区消防救援大队牵头，市公安局甘州分局、区工信局、区住建局、区市场监管局及各乡镇、街道配合）

9．依法督促配上平台落实主体责任。督促电动自行车使用较多的外卖等即时配送平台落实安全生产主体责任，通过开展警示宣传、曝光违法行为等措施，指导骑手强化通行和停放充电安全意识；通过升级后台管理和安全评价系统，进行骑手轨迹分析等措施，对骑手超速行驶、逆行、闯红灯和违规停放充电等行为及时进行警示处理；通过减少派单量等措施，引导骑手购买并安全使用符合强制性国家标准、通过强制性产品认证的电动自行车，并及时开展注册登记。（区市场监管局牵头，市公安局甘州分局、区消防救援大队配合）

10．加强宣传教育培训。将电动自行车安全管理有关内容纳入产品质量、交通安全、消防安全等宣传教育培训内容，充分利用广播、电视、报刊等主流媒体和抖音、快手等新媒体以及户外视频、楼宇电视，高频次刊播电动自行车交通事故、火灾预防公益广告，向社会宣传提示“乱骑行、车入楼、线出户、自拆改”危险危害，教育引导群众佩戴安全头盔文明骑行、按规停放，不购买或使用未经3C认证的产品，不擅自改装原车蓄电池、不拆除改装限速装置。（市公安局甘州分局、区市场监管局、区消防救援大队及各乡镇、街道按职责分工落实）

（四）推进回收拆解安全管控

11．加强回收行为监管。探索建立电动自行车回收管理制度，持续推进淘汰超标电动自行车回收处置工作。建立电动自行车回收报废企业名录库，督促有资质的报废机动车回收拆解企业、蓄电池回收企业建立回收拆解处置台账，防止报废电动自行车及电池重新改装、流入市场，造成安全隐患。指导企业落实废旧车体与电池分离储存等措施，防止电池长期通电自燃引发火灾事故。探索建立以“以旧换新”为主要方式、以“回收拆解”为补充路径的废旧和超标电动自行车及电池回收管理制度，提升居民参与废旧电动自行车回收、置换的积极性。（区商务局、区工信局、区市场监管局及各乡镇、街道按职责分工落实）

12．加强废旧电池利用。鼓励电动自行车及其蓄电池的生产者、销售者提供电动自行车废旧蓄电池更换、回收服务，督促废旧电池回收利用企业依法履行环境影响评价制度和排污许可制度，按照固体废物污染防治有关规定依法处置废旧电池。探索建立电动自行车蓄电池回收利用制度，加强电动自行车废旧蓄电池回收利用和拆解回收过程的安全管控。在保证安全的前提下，规范有序开展电动自行车蓄电池梯次利用，切实提高梯次产品质量，有效防范使用废旧电芯等从事电动自行车蓄电池生产的行为。（区发展改革局、区工信局、市生态环境局甘州分局、区市场监管局及各乡镇、街道按职责分工落实）。

三、保障措施

（一）强化组织领导，统筹协调推动。各乡镇、街道和有关部门要高度重视电动自行车全链条安全监管工作，迅速组织开展调查研究，分析研判全区电动自行车生产、流通销售、末端使用、拆解回收等各环节安全形势，进一步细化落实工作措施，厘清工作职责，制定工作方案，扎实推进各项工作任务落地见效。要建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等工作机制，牵头部门充分发挥好统筹推动作用，配合部门、单位要积极主动靠前，同向发力形成齐抓共管工作合力，加强全链条监管。

（二）深化宣传引导，营造良好氛围。各乡镇、街道和有关部门要广泛动员基层组织和社会媒体，充分运用广播电视、网络媒介、挂图等各类方式，加大对电动自行车火灾、交通等事故风险的社会面宣传教育，普及电动自行车火灾、交通等事故应急救援基本知识，不断强化电动车使用者的安全意识，引导形成安全购买使用电动自行车的良好氛围。对于超标车禁止销售、存量淘汰退出以及禁止电动自行车进楼入户等涉及群众切身利益的相关措施，要强化政策解读、积极回应社会关切、做好群众解释、优化政策衔接，正确引导社会舆论导向，扎实有序推进措施落实。

（三）健全长效机制，强化监督管理。各乡镇、街道和有关部门要认真贯彻落实电动自行车管理相关法律法规，实施全链条安全监管，强化执法检查，推动任务落实。区安委办要加大考核督查力度，把电动自行车管理有关工作要求纳入年度应急管理安全生产防灾减灾和消防工作考核，加强日常调度指导和监督检查，对工作进度慢、任务不落实的予以通报批评，着力推动各相关部门建立健全电动自行车全链条安全监管长效机制，切实从根本上消除隐患，解决问题。