2024年农村厕所革命实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于深入推进农村厕所革命重要指示精神，扎实做好2024年全区农村改厕工作，根据《甘肃省2024年农村厕所革命实施方案》《张掖市2024年农村厕所革命实施计划》等文件精神，结合全区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，充分发挥农民主体作用，因地制宜选择改厕技术模式，强化改厕质量监管，确保群众使用满意。2024年全区计划新改建农村卫生户厕2150座，卫生户厕普及率达到94.5%。健全后续管护机制，同步开展厕所粪污收集处理及资源化利用。

二、重点任务

（一）引导农户参与改厕。广泛开展宣传动员、示范引导，让群众进一步了解厕所革命政策、健康卫生知识，逐步养成卫生如厕习惯。充分尊重群众意愿，调动群众积极性，引导群众主动改造家用厕所。加强卫生户厕使用和维护方法培训普及，采取示范简介、粘贴宣传画等形式，指导农户掌握卫生厕所正确使用和简便维护方法，保持厕所日常清洁、粪污及时有效处置。同时，引导群众建新拆旧，全面拆除老旧旱厕（土厕），提高卫生厕所使用率，彻底消除新旧厕所并用和新建厕所堆储杂物弃用现象。

（二）合理选择改厕模式。围绕建设和美乡村，统筹厕所粪污与生活污水一体化治理，提高卫生厕所清洁卫生条件以及粪污无害化处理水平，提升农村人居环境舒适度。坚持宜水则水、宜旱则旱，充分考虑镇村社发展规划和建设实际，采取改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，因村因户合理选择户厕改造模式。对污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区、群众居住相对集中的村庄，推广使用水冲式无害化卫生厕所，统筹落实供水保障、防冻措施和污水处理；对无污水管网覆盖、沿山地区，相对偏远、人口分散的村社、阶段性居家的农户，推广使用双坑交替式或积肥式无害化卫生厕所。具备改水冲式厕所条件的地方应不降低改厕标准，新建厕所要基本入院，水冲式厕所尽可能入室。

（三）加强改厕质量管控。严格按照农村卫生厕所国家标准及《甘肃省农村单罐直通式和积肥式户用卫生旱厕建设技术规范》（DB62/T4668-2022）实施改厕，确保改厕质量。大力开展技术指导培训，确保在改厕过程中，每村都有技术明白人现场指导。加大对厕具企业产品质量监管力度，开展农村厕具产品质量监督抽查,改厕厕具必须符合国家标准，所有户厕产品必须有省级以上产品质量监督机构出具的产品质量合格检验报告。对无合法资质、无省级以上产品质量监督机构出具的产品质量合格检验报告的施工企业一律不得参与改厕工程。对无省级以上产品质量监督机构出具的产品质量合格检验报告而自行改造的户厕，一律不享受奖补政策。严格招标采购程序，落实改厕产品生产企业设备安装技术指导责任，加强后期维修维护服务。严把改厕质量验收关，厕所改建完工、群众使用一段时间后，区乡两级按要求组织验收，检验是否达到规范标准，了解群众是否使用满意。健全完善村级改厕台账资料，验收责任人和农户签字确认，留存改厕前、中、后照片资料，以便后期检查维修。

（四）强化后续管护措施。坚持建管并重，在管好用好卫生厕所上发力用力。深化村级公益性设施共管共享工作，每村至少确定1个公益性岗位，负责厕所维修、粪污清运、管护设施运转，建立农村户厕管护标准，做到粪污满了有人抽、厕具坏了有人修。充分发挥村级组织和农民主体作用，着力抓好厕所粪污收集消纳，通过庭院绿化、菜园浇灌施肥等方式就地就近推进厕所粪污资源化利用，合理配套建设粪污处理设施，确保后续管护设备得到充分有效利用。采取政府购买服务、引入市场主体、村民自建政府补助等多种方式，逐步建立健全专业化、社会化服务体系。积极推广建设乡村改厕服务站，集中开展户厕粪污清运、维修维护等服务，保障厕所建成后持续正常使用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。将厕所革命作为重大民生工程、民心工程来抓，健全以质量实效为导向、以农民满意为标准的工作推进机制，区农业农村局负责农村厕所革命的总体谋划、方案制定、统筹协调、整体推进、督促落实、考核评估工作；区卫健部门负责技术指导、人员培训；乡镇和村负责宣传发动、组织实施、指导服务、运行维护、初步验收等工作。

（二）完善激励机制。积极推行政府定标准、农民自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式，确保奖补资金合规使用，发挥奖补激励效应。2024年，中央和省级资金继续对户厕改造每户平均奖补2280元，市级继续对每户平均奖补200元；全区继续执行差异化奖补政策，卫生旱厕每座补助2300元；水冲式厕所每座补助2500元；生物质厕所每座补助3000元。对结余的奖补资金，由区上结合实际统一下达乡镇，列入厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护维修等方面使用。中央、省级对整村推进村后续管护设施每村奖补3万元；对推进粪污集中处理及资源化利用项目建设的乡镇村进行补助。区农业农村局、区财政局按照事权与支出责任划分的原则，统筹中央、省级、市级奖补资金，加大本级财政对农村厕所革命奖补资金投入力度，制定奖补方案、奖补标准和资金管理办法，针对不同改厕模式实行差异化奖补，奖补资金不超过改厕成本。

（三）强化目标管理。各乡镇要切实履行项目绩效管理主体责任，按照省上下达的绩效目标按时进行绩效监控、绩效自评，加强资金全过程绩效管理，及时组织开展资金使用情况监督检查、跟踪审计。各乡镇要加快实施进度，力争10月底前完成改厕任务，11月底前完成项目审计、乡镇自验、区级验收等工作。

（四）强化督查考核。落实五级书记抓乡村振兴要求，把厕所革命作为乡村振兴实绩考核重要内容，压实工作责任，将群众使用效果、满意度作为评价改厕工作重要依据。实行改厕进度一月一调度、每季一通报。坚决防止技术指导不到位、检查验收走过场等形式主义官僚主义问题，不定期组织明察暗访，及时发现问题，督促问题整改。接受群众和社会监督，及时受理解决群众举报电话、问题线索。对工作落实到位，农民群众满意的给予表扬；对措施不力、工作不实、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施或造成负面影响的，由同级纪检监察部门对相关责任人提出处理意见，严肃追责问责。

附件：甘州区2024年农村户用厕所改厕计划表

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甘州区2024年农村户用厕所改厕计划表