关于甘州区2023年法治政府

建设工作情况的报告

2023年，在市委、市政府的坚强领导和市区人大的监督指导下，我区法治政府建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，以建设人民满意的法治政府为目标，全面落实法治建设“一规划两方案”确定的各项目标任务，推动各项工作全面纳入法治化轨道，为全市经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。我区39个村（社区）、司法所分别被命名为全国、全省民主法治示范村（社区）、示范所；被省委依法治省办命名为第二批全省法治政府建设示范地区，并被确定为申报第三批全国法治政府建设示范地区的3个候选地区之一。

一、主要举措和成效

（一）聚焦高位推进，压紧压实工作责任。区委、区政府高度重视法治建设，多次召开区委常委会、区政府常务会、区委全面依法治区委员会安排部署法治政府建设工作，审议研究工作方案、年度报告等，并制定印发依法治区、法治政府建设年度工作要点，依法向区人大和市政府报告政府法治建设情况，并在政府门户网站进行公开，接受人民群众监督。严格落实会前学法制度，制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《政府常务会议学法计划》等，常态化开展学法活动，今年共开展区政府常务会议会前学法30次，专业法律法规讲座70余次。健全公职律师、政府法律顾问参与行政决策合法性审查，选聘区委、区政府法律顾问10名、政府各部门法律顾问50余名，参与政府重大行政决策和合法性审查，政府法律顾问列席政府常务会议、区长办公会议35次，审议合同、协议28件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，将出庭应诉情况列为法治政府考核内容，共办理行政复议案件51件，办结45件，行政复议决定履行率达和应诉率达均达到100%。

（二）聚焦优化服务，依法履行政府职能。一是深入推进“放管服”改革。加快实现“一网通办”，全面开展“双随机、一公开”“互联网+监管”和信用监管，健全政府守信践诺机制。梳理依申请类和公共服务类事项12912项，公布“一门办”事项1366项、“就近办”事项11294项、告知承诺事项201项，事项平均材料压减至3.61个、平均办理环节压减至2.05个，“跨省通办”事项160项。二是持续优化法治化营商环境。全面落实权责清单、负面清单制度，编制公布部门权责、市场准入负面等清单，进一步明确1.6万余项政府部门单位职责边界事项。认真听取民营企业的意见建议，对新制发的规范性文件一律征求企业意见，并建立实施后评估制度。目前办理规范性文件4件，报备率、及时率、规范率均达到100%。整合20个部门51项备案事项，企业开办时间压缩至3个工作日以内，营业执照1次办结率和2日办结率均达到100％。三是严格规范行政执法。深入推行行政执法“三项制度”，通过文字、音像等形式对各环节进行记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。严格行政执法人员资格管理，组织开展行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作，颁发执法证件1571个。全面落实行政执法案卷评查制度，累计向上级选送优秀案卷10余卷，办理柔性执法案件3.2万多例。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动，共自查问题20条，已全部整改完毕；群众投诉举报问题11件，已整改9件，2件正在整改当中。

（三）聚焦法治为民，提升法律服务水平。一是全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”“中心吹哨、部门报到”制度和“1+4+6”工作模式，结合“三抓三促”行动、“主动创稳”等行动，组织司法行政干部、人民调解员进村到企、上门入户，全力开展矛盾纠纷排查化解，共调解矛盾纠纷2055件，成功调处2053件，成功率达99%以上。二是加快推进司法所规范化建设。高标准完成甘浚、长安、上秦、乌江、靖安、碱滩、三闸等11个省级规范化司法所建设，稳步推进沙井、大满、龙渠、安阳、花寨、平山湖、西街等7个司法所升级改造工作，实现18个乡镇司法所执法车辆全覆盖。三是持续提升法律援助服务质量。在区公共法律服务中心实行“线上+线下”24小时值班制度，不间断提供法律咨询，法律援助、公证服务采取“网络接受申请、零接触办理”的服务措施，实现公共法律服务全流程“网上办”“指尖办”，今年共办理法律援助案件585件，公证事项1635件。积极落实刑事案件律师辩护全覆盖工作，依法为无委托辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供辩护，最大程度地保障刑事被告人法律权益，推动法律援助服务提质增效。

（四）聚焦学习宣传，不断提升普法质效。一是领导带头强示范。通过召开区委常委会、区政府常务会、各单位党组（党委）会议和中心组学习等，认真学习贯彻习近平法治思想和《宪法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政许可法》《民法典》等法律法规，全面学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神及法治建设有关文件精神，不断提高“关键少数”依法决策依法办事能力，带动广大领导干部和工作人员法治思维和法治能力提升。持续推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化，目前，全区162个部门单位及企业，4000名国家工作人员参加网上学法考试。二是媒体辐射广宣传。充分运用全区各类媒体资源，及时转发国家政策、法律法律知识，回应群众生活密切相关的社会热点问题。至目前，共制作“八五”普法系列宣传书籍5万余册，创作涵盖《宪法》《民法典》等8部法律法规内容的法治动漫微视频76部“U”盘1000个。三是法治教育造氛围。以“法律八进”活动等为重点，通过法治副校长、学校法治课及主题班会，安排律师和普法志愿者到乡镇、社区和村开展法律知识讲座，使法治宣传教育工作从广大群众抓起、从干部职工抓起，进一步提高全民法治意识。一年来，共开展法治宣传活动72场（次），设立咨询台70多个，悬挂横幅70余条，受理群众法律咨询46000多例，发放群众生活法律书籍、宣传资料4万余份，营造了良好的法治宣传氛围。四是深入推进“三大工程”建设。大力推进法治公园、广场、长廊等基层法治文化阵地建设，新建法治广场5个，法治长廊7个，法治书屋26个，创建全国、省级、市级民主法治示范村（社区）3个、20个、11个。开展“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育，培养“法律明白人”2252人。

（五）落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设。全区各级党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、防控风险，带头不违规干涉司法活动、不插手具体案件审理。认真贯彻落实《甘州区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作办法(试行)》，全区各乡镇、街道，部门、单位党政主要负责人对本部门单位法治建设情况进行年度述法。强化考核评价和督查落实，将法治建设纳入经济社会发展规划、党政领导班子政绩考核和年度综合目标管理考核，同时把法治建设履职情况纳入年终述职内容，同绩效考核、评先推优等紧密挂钩，推动各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实落地。至目前，开展全区法治督察工作2次，迎接中央、省市督察调研6次。

二、存在的问题

2023年，我区法治政府建设虽然取得了一定成效，但与法治甘州、法治社会、法治政府建设的新要求，与人民群众的期待还有一些差距和不足：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是一些部门和执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。三是专业法律人才缺乏，尤其是法制审核队伍力量十分薄弱，部分工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的意识还不够强。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我区将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推动法治政府建设，以实际行动助力全区经济高质量发展。

（一）严格落实法治建设第一责任人制度。充分发挥依法治区委员会职能作用，进一步加强党对法治工作的集中统一领导，协同推进法治建设各项任务落实，着力解决法治建设工作中的突出问题。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，发挥头雁效应，切实担负起全面统筹推进本地区本部门法治建设的主体责任。

（二）提升行政决策法治化水平。不断完善重大事项合法性审查工作机制，深入推进合法性审查工作规范化建设。严格政府重大事项决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。完善政府法律顾问制度，推动政府法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸。加大基层行政执法队伍教育培训力度，提升执法能力和水平，推进执法力量下沉，提高执法效能。

（三）不断增强人民群众法治获得感。加强对乡村干部和广大群众的法治宣传，提升宣传教育的广度和深度，努力引导广大干部群众自觉学法、遇事找法、解决问题靠法，切实提升干部群众的法治意识和法律素养。发挥行政复议监督纠错作用，促进行政机关刀刃向内，便捷高效解决群众纠纷，切实增强人民的法治获得感、幸福感、安全感。

                  张掖市甘州区人民政府

                 2023年12月27日

《甘州区2023年法治政府建设工作情况的报告》政策解读