甘州区中医药振兴发展重大工程实施方案

为全面提升我区中医药综合实力和整体竞争力，根据市政府办公室印发的《张掖市中医药振兴发展重大工程实施方案》，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述以及对甘肃重要讲话和指示批示精神，坚持以推进传承创新为主题，以提高中医药发展水平为中心，以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点，以增进和维护人民群众健康为目标，发挥中医药特色优势，提升中医药防病治病能力，推进中医药振兴发展。

（二）主要目标

到2025年，构建更为完善的中医药服务体系，中医药防病治病水平明显提升，中医药科技创新能力显著增强，高素质中医药人才明显增多，中药质量不断提升，中医药文化大力弘扬，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中医药振兴发展取得明显进展，中医药成为全面推进健康甘州建设的重要支撑。

二、任务分工

（一）中医药健康服务高质量发展工程

1.不断夯实中医药发展基础。进一步提升中医医院服务能力，加快推进甘州区中医院项目建设。按照“专科带动、突出特色、发挥优势、科学发展”的工作思路，支持“两专科一中心”建设，区属医疗机构建设2个中医特色优势专科、1个中医适宜技术推广中心。积极争取甘州区中医院建设项目列入国家级乡村振兴重点帮扶县中医医院基础设施建设项目范畴。在社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设全覆盖的基础上，加快开展中医馆内涵建设，不断提升中医馆服务能力。在全区乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设6个“旗舰中医馆”和在村卫生室、社区卫生服务站建成27个“中医阁”。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区发展改革局）

2.发挥中医药治未病独特优势。实施中医治未病健康工程，大力推广中医适宜技术，普及健康知识，进一步提升中医治未病服务能力。推进中医药促进健康甘州行动，区级中医适宜技术推广中心组织对乡村两级医务人员开展培训，实现乡、村两级中医适宜技术培训全覆盖。在全区开展中医适宜技术防控儿童青少年近视试点、妇幼健康中医适宜技术推广试点，提升中医药服务水平。（责任单位：区卫生健康局）

3.促进中医药健康养老服务发展。积极探索完善中医药老年健康服务模式，提升老年健康服务的临床、康复、护理、慢性病管理、科学研究、健康管理等方面的能力。推广老年人常见病、多发病和慢性病中医药防治理念和技术方法，用经济有效、副作用小、简便易行的技术方法促进疾病诊疗和康复，提高老年人生存和生活质量。推动区中西医结合医院（区人民医院）加强老年病科建设，开展老年病及相关慢性病防治和康复护理。（责任单位：区卫生健康局）

（二）中医药特色人才培养工程

积极引进高层次人才，实施中医药高层次人才支持项目，培育申报国医大师和全国名中医、岐黄学者、青年岐黄学者。做好甘州区名中医评选和张掖市名中医、甘肃省名中医、国医大师、全国名中医推荐工作。鼓励基层培养中医馆骨干人才，更好适应群众就近享受中医药服务需求。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区人社局）

（三）中药质量提升及产业促进工程

1.提升中药材种业质量。建设中药材种子种苗繁育基地，支持中药龙头企业组建专业化中药材种子种苗公司，发展甜叶菊、板蓝根、黄芪、甘草等繁种育苗资源，发展良种培育扩繁、设施育苗、工厂化育苗等制种育苗产业，全区中药材种子种苗供应率达到15%左右。（牵头单位：区农业农村局）

2.推进中药材规范化种植。建设道地药材生产基地，推广绿色标准化种植技术，打造甜叶菊、板蓝根、枸杞等特色中药材绿色标准化药源基地。全面推行中药材标准化种植，普及应用生态种植技术，不断提升中药材品质。加强部门协调沟通，利用物联网技术，整合现有溯源系统，建立中药材全产业链溯源系统，完善覆盖中药材种植、中药饮片加工、中成药生产、中药储存、市场流通等各环节的追溯体系，实现中药材全产业链质量来源可知、去向可追、质量可查、责任可究，促进形成中药材优质优价的市场机制。到2025年，全区中药材种植面积稳定在3.2万亩左右，标准化种植率达到60%，产量达到1万吨。（牵头单位：区农业农村局，责任单位：区商务局、区林草局、区市场监管局、区卫生健康局）

3.培育特色中成药大品种。加强河西制药普乐安片、前列泰片、肉蔻四神丸、脾肾双补丸、舒女养血丸、强力枇杷露等优势特色中成药二次开发，支持独家、特色、优势中药品种做大做强。鼓励企业运用新工艺、新技术等改进优化生产工艺，深入开展质量标准控制、有效物质基础探寻、临床定位，以及提高临床有效性、安全性评价与合理用药研究，培育临床疗效确切、市场前景好、拥有自主知识产权的中药大品种。支持企业利用药品上市许可持有人制度，盘活中药批准文号等品种资源，扩大中药产品市场占有率。（牵头单位：区工信局，责任单位：区市场监管局、区卫生健康局）

（四）实施中医药文化弘扬工程

实施中医药文化传播行动，深入发掘整理中医药蕴含的文化内涵和时代价值，加大保护传承和传播推广力度。对名医名家、经典医籍、传世名方、省地药材等中医药经典元素，采用群众喜闻乐见、易于接受的方式，进行时代化、大众化、创新性阐释。开展中医药文化科普巡讲、健康大讲堂等中医药宣传活动，推进中医药文化进校园、进乡村、进社区、进家庭，建设一批乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药健康文化知识角，提升公民中医药健康文化素养水平。到2025年，全区公民中医药健康文化素养水平提升至25%以上。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区商务局、区文旅局、区教育局）

（五）中医药招商引资强链工程

大力推进产业链招商引资，按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的思路，配套引进中药材精深加工企业，补齐产业链短板，拉长产业链链条，促进形成产业集聚，做大做强全区中医药产业规模，提高产业发展水平。依托河西制药有限公司等龙头企业，充分发挥其在基地建设、产品加工、经营流通、对外交流合作等方面的经验、技术、人脉资源等优势，通过企业穿针引线、牵线搭桥,力求形成本地禀赋优势、发展需求与外地资金资源、投资需求之间的精准可靠对接，吸引省内外企业扩大投资，帮助企业做大做强，带动产业链上、中、下游协调发展。（牵头单位：区卫生健康局，责任单位：区发展改革局、区工信局、区农业农村局，区招商服务中心）

三、组织实施

（一）强化工作落实。各责任单位要按照职责分工，协同抓好方案落实。区建设国家中医药产业发展综合试验区协调推进领导小组各成员单位要将重大工程实施纳入本部门重点工作，加强组织协调，瞄准阶段性工作任务，分年度制定工作计划，确保中医药振兴发展重大工程各项重点任务落到实处。

（二）加快项目建设。各责任单位要把项目建设作为推进中医药振兴发展重大工程实施的重要抓手，加快推进中医项目建设。要对标国家、省、市级要求，结合工作实际，积极谋划建设区级项目，把项目建设作为推动中医药振兴发展的坚实支撑。

（三）加强督导评估。区卫生健康局要牵头建立工作调度、台账管理、定期通报、跟进服务、信息报送、定期走访、督办转办、监测评估等工作推进制度，综合运用评估督导等多种形式，建立督促各部门对照方案的职责分工，抓好重点任务落实。

（四）注重宣传解读。各有关部门、单位要加强政策解读，大力宣传中医药振兴发展重大工程实施的进展和成效，宣传中医药维护健康的特色和优势，增强公众对中医药振兴发展的认同感，及时回应社会关切，提升对中医药的认可度，营造全社会关心支持中医药发展的良好氛围。

《甘州区中医药振兴发展重大工程实施方案》 政策解读