一、起草背景

为深入贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）、《甘肃省人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（甘政发〔2024〕22号）精神，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，进一步促投资、扩消费、稳增长，推动高质量发展，甘州区发改局牵头起草《甘州区关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）。 

二、主要依据

1．《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）

2．《甘肃省人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（甘政发〔2024〕22号）

3．《张掖市人民政府印发关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（张政发〔2024〕50号）

三、方案的基本结构和主要内容

《方案》包括：总体要求、重点任务、要素保障和完善工作落实机制四个部分。

（一）总体要求：到2027年，力争全区工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长23％以上；重点行业主要用能设备能效全部达到节能水平以上、先进能效占比超过30％、环保绩效达到A级水平的产能比例明显提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到80％、70％；报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45％，废旧家电回收量较2023年增长30％，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

（二）重点任务：重点实施四大行动

一是实施重点领域设备更新行动。围绕节能降碳、超低排放、智能升级加快工业领域设备更新；推动建筑市政设施更新，加强城市生命线工程及既有建筑节能改造；促进城市公交新能源车更新换代；加快农业机械智能化作业水平；推动符合条件的高校、职业院校更新现有教学和信息化设备；补齐医疗领域设备短板；打造智慧景区、博物馆、展览馆等智慧文旅场景，开展7个领域工作。

二是实施消费品以旧换新行动。聚焦汽车、家电、家装消费品，落实汽车以旧换新等支持政策，促进智能家电、智慧厨卫、智能安防、办公、智慧康养等绿色智能家电消费，鼓励居民以旧换新、旧房装修、局部升级改造，促进居住社区品质提升。

三是实施回收循环利用行动。落实全面节约战略，完善再生资源回收网络，加快集中分拣处理中心建设，鼓励发展“互联网＋二手”、线下实体市场等二手商品交易模式，推进再制造和梯次利用，统筹推进以各工业园区为支撑的资源循环利用体系建设。

四是实施标准提升行动。全面落实能耗、排放技术标准，深入推进清洁生产，贯彻落实绿色产品认证制度，推广使用绿色产品，实施资源循环化利用标准，规范推进再生资源回收循环利用。

（三）加强政策要素保障：主要包括争取财政资金支持，强化金融政策支持，落实税收优惠政策，强化要素和科技支撑等5个方面。

（四）完善工作落实机制：分工协作、密切配合，加快建立健全市级“1＋10”政策体系，着力营造全社会主动换新、自觉更新、经常迎新的浓厚氛围。

相关文件：《甘州区关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》