甘州区人民政府办公室 印发《甘州区关于进一步加强农村公路 管理养护工作的实施意见》的通知

各乡镇人民政府，区属有关部门、单位：

《甘州区关于进一步加强农村公路管理养护工作的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好组织实施。

   甘州区人民政府办公室

2024年11月5日

甘州区关于进一步加强农村公路

管理养护工作的实施意见

为切实做好农村公路管理和养护工作，落实“县道县养，乡村道路乡村养”的农村公路养护机制，保障农村公路安全畅通，助力乡村建设，现结合我区实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二中、三中全会精神及习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，以推动农村公路高质量发展为目标，以加强管理养护工作为重点，优化完善农村公路养护组织体系，建立健全长效运行机制，不断提升工作水平和管理效能，构建行业主导、部门配合、上下联动、群众参与、齐抓共管的农村公路管理养护格局，为助力实施乡村振兴战略和农业农村现代化提供有力服务保障。

二、重点任务目标

（一）完善组织管理体系。农村公路管理养护工作以区、乡、村（社）为责任主体，建立健全农村公路管理养护体系，农村公路中县道由甘州区区乡公路管理站负责管理和养护，各乡镇按照辖区负责乡道、村道和自然村(组)道路的管理和养护。

（二）厘清县乡村三级职责。按照深化农村公路管理养护体制改革有关精神，明确乡、村公路管理养护权利和责任。乡镇和行政村按照农村公路管理权限，分别对本区域各责任路段的农村公路负直接责任，协调解决突出问题，完成交通运输主管部门交办的工作任务。

（三）主动公开道路信息。农村公路应及时更新公路公示牌信息，主要包括责任单位及职责，路线编码、名称、长度及起讫位置、联系方式等信息。公示牌一般设置在责任路段的起点，全区农村公路公示牌的大小、格式应保持一致。区交通运输局在政府网站上对农村公路信息进行更新公示，并将政府网站公示链接、截图、附件及信息公示表电子版报上级交通运输主管部门。

（四）规范日常运行机制。区交通运输局负责建立农村公路日常巡查、协调处置、督查通报等工作机制。各级道路管养责任单位按照《甘州区农村公路管理养护巡查制度》要求，定期巡查本区域责任路段的路域环境整治工作，乡道每月巡查1次，村道每周巡查1次。汛期、冰冻、春运等重要时间节点，加大巡查频次。各级道路管养责任单位对巡查发现的问题，应当及时进行协调处置，在权限内无法处置的，应当上报区交通运输局。其中，区交通运输局负责协调解决管养县道问题;乡镇人民政府负责上级交通运输部门交办和乡道、村道信息上报工作。区交通运输局和乡镇人民政府应结合农村公路督查检查等，对各级道路管养责任单位履职情况进行督查通报。

（五）健全考评奖惩机制。为促进全区“四好农村路”考核评价工作规范化、科学化，区交通运输局根据交通运输部《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》《财政部交通运输部关于印发＜车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法＞的通知》（财建〔2021〕50号）和省、市、区关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案等政策精神，结合全区实际，制定甘州区农村公路检查考评办法。各乡镇、村社应当建立并落实监督考评制度。同时，加强公益性岗位护路员队伍管理，明确日常工作内容和考核标准，确保护路员发挥有效作用。

（六）做好农村公路规划衔接。要深入贯彻落实《农村公路中长期发展规划》《交通强国甘肃方案》等要求，将农村公路发展规划与实施乡村振兴战略、乡村示范建设行动、产业发展规划、国土空间规划、易地搬迁规划以及路网规划等有效衔接，一体规划、一体推进，强化农村公路沿线空间管理和资源集约利用，确保农村公路更好发挥经济效益、社会效益，满足群众安全便捷出行需求。

（七）推动农村公路高质量建设。有序推进乡镇通三级公路、农村公路危桥改造、村道安全生命防护工程等项目建设，积极推广以工代赈方式建设。大力发展农村公路路衍经济，推动农村公路与农业产业、乡村旅游、电商物流深入融合发展。严格落实质量管理要求，确保农村公路工程质量达标。

（八）多渠道筹措养护资金。严格按照《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》“1053”标准和省市县三级1:1:8分摊比例，筹措落实农村公路日常养护资金，并纳入财政预算予以保障。鼓励通过建养一体化运营、路衍经济、村集体收入等多渠道筹措养护资金。

（九）建立多元化养护模式。靠实区交通运输局和区乡公路管理站职责，调动相关部门和乡镇、村委会和群众力量，发挥各级道路管养责任单位、公益性岗位护路员作用，构建大养护格局。探索完善市场化、专业化、家庭承包制、地企共养等多元化养护模式，坚持日常养护、定期养护、季节性养护相结合，大力开展“养护季、养护月、爱路日”活动等，建立符合实际的养护方式。

（十）有序实施养护工程。严格执行每年一次农村公路技术状况检测评定。推动“人工+自动化”检测深度融合，加大路面自动化检评比例。以自动化检测评定结果为依据，以次差路为重点，总体按照不低于5%的比例实施养护工程，提升道路通行水平。积极推进将成熟的公路“四新技术”转化用于农村公路建设养护，推动农村公路养护提质降本增效。

（十一）大力开展路域环境综合整治。落实道路交通重点区域环境综合整治专项行动，深入开展农村人居环境卫生整治，及时处治路面病害，整修路肩，清理边沟、边坡堆积物和路域垃圾，切实整治城区出入口、铁路公路沿线环境卫生，保持良好路容路貌。

（十二）强化路产路权保护。落实《公路法》《甘肃省公路条例》等规定，明确县道、乡道和村道涉路施工许可审批事项，乡镇按属地原则做好区域内农村公路的涉路施工监管工作，办理乡道、村道的涉路施工许可并向区交通运输局备案。

（十三）巩固示范创建成果。主动对标对表，持续巩固“四好农村路”示范县创建成果，推动全区农村公路整体水平跃升。紧盯农村公路管理养护短板，推动农村公路养护水平逐年提升。

（十四）打造便捷高效的运输服务体系。优化农村客运服务供给，发展城乡公交、定线班车、区域经营、预约响应等多层级的客运网络，满足群众多元化出行需求。有序推进农村班线客车公交化改造，推进城乡交通运输一体化发展。加快农村客货邮融合发展，加快构建县乡村三级物流服务体系，提升邮政快递和物流服务水平。

（十五）提升信息化发展水平。以现有农村公路综合信息化管理平台为依托，整合数据资源，加快提升农村公路信息化、数字化、智能化发展水平，推进全区农村公路信息化管理全覆盖，实现日常巡查、履职监督、事件处置等全过程信息化管理，推动农村公路管理养护体系高效运转。

三、保障措施

（一）提高思想认识。加强农村公路管理养护工作，完善农村公路管理养护体系，是深化农村公路管理养护体制改革、实现农村公路治理体系和治理能力现代化、推动“四好农村路”高质量发展的重要举措。区交通运输局和各乡镇要加强组织领导，加强与相关部门的沟通衔接、联动协调，凝聚发展合力，确保工作落到实处。

（二）健全完善机制。区交通运输局要结合深化农村公路管理养护体制改革要求，修订完善农村公路管理养护制度，健全和完善日常运行工作机制，细化重点目标任务，明确职责分工，及时对农村公路管理养护运行情况进行更新。

（三）加强宣传引导。相关单位和各乡镇要运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，宣传报道农村公路管理养护特色亮点，总结推广典型经验，大力宣传创新举措。要将爱路护路内容纳入乡规民约、村规民约，增强全民爱路护路意识，提升全社会关注度和知晓率，营造全区“四好农村路”高质量发展的良好氛围。

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