2023年甘州区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《甘州区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《甘州区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《2023年甘州区法治政府建设工作要点》等文件精神，把法治政府建设放在全局工作中统筹谋划，为全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治甘州贡献发改力量。

一、主要成效及举措

（一）深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，加强党

对法治政府建设工作的领导

1．深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。我局坚持党组会会前学法制度和干部例会学法制度，将党的二十大精神、习近平法治思想、《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《宪法》《民法典》《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《优化营商环境条例》《甘肃省社会信用条例》《粮食流通管理条例》等与发展改革密切相关的法律法规分别列入理论学习中心组会前学法计划、干部学习计划和主题党日学习计划，通过各种组织形式，带领全体党员干部全方位多角度学习法律法规，不断更新全局干部知识储备，促使干部树牢办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念，着力提升依法解决问题的能力，努力使干部职工运用法治思维工作走上规范化、制度化、专业化轨道。

2．坚持党对法治政府建设的领导。局党组不仅自身带头遵守宪法、法律法规，带头依法办事，而且着重抓好领导班子和党员干部队伍年度述法工作，要求将述法工作纳入领导干部考核内容，把领导干部是否坚持依法行政、是否愿意依法办事、是否善于运用法律手段做好工作，作为评判领导干部全年工作成绩高低的重要评判标准，促使法治政府建设真正成为一项硬要求和硬约束。

3．切实履行第一责任人职责。局党组主要负责人坚持理论联系实际，通过线上线下相结合的方式，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规方面的学习，努力提高个人综合素质。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。始终坚持民主集中制，凡“三重一大”事项，均广泛征求意见，通过党组会议集体讨论、公平竞争审查等多环节决定，力促决策科学正确。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

（二）倾力营造市场化、法制化、国际化一流营商环境

1．全面落实市场准入负面清单制度。严格执行《市场准入负面清单（2020年版》全国统一的市场准入标准，对清单所列事项持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不违规另设市场准入行政审批，推进“非禁即入”普遍落实，做好市场准入负面清单的信息公开和宣传解读工作，提升市场准入透明度和便捷性，严格执行“全国一张清单”，确保单外无单。

2．持续优化法制化营商环境。一是全面贯彻好公平竞争审查制度。我局及时对即将出台的文件进行公平竞争审查，严格对照限制竞争的规定进行自我审查，并按照要求及时提交公平竞争审查表。2023年我局草拟制定的《关于推进社会信用体系建设高质量发展加快打造“诚信甘州”的实施方案》《甘州区粮食应急预案》经征求社会公众及相关单位意见建议修改完善，并经司法部门公平性审查无异议后正式印发实施，为加快形成统一开放、竞争有序的市场体系打通壁垒、清除机制障碍。二是抓好社会信用体系建设。深入贯彻落实《甘肃省社会信用条例》，积极发挥信用体系建设工作牵头部门的统筹协调作用，定期组织召开联席会议，研究讨论工作计划、方案，制定印发《甘州区社会信用体系建设工作要点》《关于推进社会信用体系建设高质量发展加快打造“诚信甘州”的实施方案》等文件，进一步完善社会信用制度体系。强化落实涉企信息归集，依托张掖市公共信用信息平台、甘肃省信用信息报送系统开展信用信息归集公示，截至目前共归集“双公示”“五归集”等行政管理信息9.4万条。三是积极做好政策宣传。利用节日节点常态化开展诚信文化、政策法规宣传“进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进医院、进商圈”七进活动，通过线上线下相结合的方式，努力营造全社会知信用、用信用、守信用的浓厚氛围。2023年累计接待咨询群众200人次，发放各类宣传材料3000余份，为维护市场公平竞争、强化知识产权保护等工作奠定了坚实的社会信用基础。

（三）进一步健全依法行政制度、工作体系，加快推进政府

治理规范化程序化法制化

1．加强行政规范性文件制定监督管理。积极配合做好规范性文件修订工作，主要参与司法局以及区有关单位的文件征求意见稿的修订，结合本部门具体工作实际和特点，提出合理性意见和建议。按照“谁制定、谁审查”和“谁制定、谁清理”的原则，明确要求各业务股室在规范性文件以及政策措施制定过程中，严格执行行政规范性文件制定程序，落实规范性文件合法性审查，确保规范性文件制定严格依法、程序规范、务实有效。严格甄别确定效力，及时修改或废止过时文件，按照统一的标准和格式做好电子文本的整理收集、集中报备工作。

2．做好行政执法证件换发、申领工作。执法证换发和申领工作的开展是规范行政执法行为、推动严格规范公正文明执法、加强行政执法监督、促进行政执法信息化建设的一项重要举措。一年来，我局积极配合依法治区办做好行政执法证件换发及申领工作，严格按照上级文件要求明确时间节点和具体工作方式，从人员发动，组织考试，再到最后证件申领，注重抓好每一项细节要求，确保此项工作有序、平稳、快速推进。2023年，我局申请换发执法证件3人，新申领执法证件4人，极大提高了政府治理体系和治理能力现代化水平。

（四）进一步健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1．加大政务信息公开力度。我局进一步完善政务信息常态化管理机制，加大政务信息公开力度。以国民经济和社会发展规划中期评估、经济运行分析、固定资产投资和重点项目建设、投资审批备案、行业领域政策法规解读、执法工作信息、部门财政预决算等工作信息作为发布重点，对机构职能、工作动态等方面的政府信息按工作流程进行公开，接受社会和公众的监督，做到规范化、系统化地公开政府信息。2023年我局在甘肃甘州网站公示信息85篇，在甘州发改微信公众号发布信息69篇，积极推进阳光政府、公开政府、法治政府建设，更好地保障了人民的知情权、参与权、监督权。

2．加快推进政务诚信建设。加强公务员诚信日常教育培训，将依法履职、学习培训、法治素养等方面情况纳入年度考核，全面提升公务员诚信建设质量。建立公务员诚信档案，将公务员基本信息、荣誉表彰、违纪信息、失信惩戒、工作考核等情况及时记录登记，确保公务员个人诚信情况有据可查。全面加强信用核查，将核查结果作为公务员招录考察、提拔任用和评优评先的重要参考，积极探索建立公务员晋升、履职诚信承诺制度，充分发挥诚信指标导向作用。积极建立政府履约信息预警和违约处置机制，至目前共归集政府合同履约信息4900条。

二、存在的问题及不足

在区委、区政府的正确领导下，区发改局法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要表现在以下两个方面。一是法治教育培训形式单一，载体和形式不够丰富。二是法治宣传力度有待进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）加强学习，树立依法行政的意识。进一步增强做好法治政府建设工作的自觉性和主动性，持续深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，将法治思维和方式运用到日常工作中，着力提高依法行政水平，提升法治政府建设能力。

（二）加强培训，提升依法行政的水平。针对新法律法规实施和法律适用问题，积极组织开展针对性较强的业务培训，并通过“以考促学”“以赛促学”等形式，努力提高干部的综合业务素质，加强法治观念，不断规范和提升依法行政水平。

（三）加强宣传，营造良好法治氛围。将法治宣传与发改工作实际有机结合，根据行业领域组建法治建设小分队，继续加强“八五”普法工作宣传力度，围绕项目投资、营商环境、信用体系建设、粮食流通等法治工作重点，积极开展法治宣传教育活动。

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