七、建设宜居宜业和美陇原新乡村，让农村具备更好生产生活条件

（二十四）强化村庄规划建设。深入研判城镇化趋势、城乡格局演变和人口迁移态势，坚持在县域内一体谋划村庄布局，区分集聚提升类、特色保护类、城郊融合类等3类村庄，持续推进“多规合一”村庄实用性规划编制，今年有条件有需求的村庄实现应编尽编。将村庄规划纳入村级议事协商目录。规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。推进以乡镇为单元的全域土地综合整治。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求，落实乡村振兴用地政策。注重分类推进，不同地区、不同村庄采取不同模式，集中力量先建设发展前景好的村庄，优先完善人口相对稳定村庄的规划编制、抓好改造提升，有序引导和合理安排基础条件差、人口逐步外流村庄的规划建设，杜绝千村一面，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。坚持性质不变、渠道不变，加大涉农资金整合力度，增强对乡村建设的保障能力。

（二十五）全面实施乡村建设行动。坚持量力而行、尽力而为，数量服从质量、进度服从实效，加快推进全省乡村建设8大行动和7大工程，紧盯改善提升农民生活品质，采取填平补齐、完善功能、改造提升的办法，塑造具有乡村形态美、生产美、生活美、人文美的“四美田园乡村”，留住乡风乡韵乡愁。继续大力推进“5155”乡村建设示范行动，总结试点经验，加大工作力度，加快全面铺开。全面实施生态及地质灾害搬迁工程，今年完成4万户15.23万人搬迁任务。实施传统村落集中连片保护利用示范县建设，探索建立完善传统村落保护发展工作协调机制。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用。落实农村基本具备现代生活条件建设指引。

（二十六）深入实施农村人居环境整治提升五年行动。坚持因村因户施策，引导农民开展户内改厕，今年建成农村卫生户厕20万座。巩固农村户厕问题摸排整改成果，加强农村公厕建设维护。以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，统筹做好农村生活污水、黑臭水体治理，做好设施建设和管理运营维护，提高农村垃圾和生活污水集中处理水平，推进厕所粪污、易腐烂垃圾、有机废弃物就近就地资源化利用。遵循乡土特色和地域特点，科学选用适宜树种草种，有计划地组织绿化美化亮化行动，采取有效激励措施引导农户主动绿化美化，把乡村的“颜值”提起来，不断提高人居环境舒适度。建立健全乡村两级治理机制，加大村庄公共空间整治力度，组织动员群众改善自家环境、维护公共环境，形成清理治乱的整体合力。持续开展爱国卫生运动。

（二十七）加强乡村基础设施建设。坚持农村生产和生活基础设施一起抓，聚焦道路畅通、供水保障、清洁能源、仓储保鲜、冷链物流、数字乡村、农村电商等，组织实施好重大行动、重点工程和惠民项目，加快提高乡村基础设施的完备度。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，今年新建1万公里自然村（组）通硬化路、实施农村公路危桥改造100座、村道安全生命防护工程3000公里。全面推进农村公路“路长制”，加强农村公路养护和安全管理。持续巩固提升农村电网。实施农村清洁能源工程。持续推进农村地区通信网络覆盖。实施农房质量安全提升工程，统筹推进地震高烈度地区农房抗震改造，基本完成农房安全隐患排查整治，建立农房建设管理全过程监管制度。开展现代宜居农房建设示范。深入实施数字乡村发展行动。加快农业农村大数据应用。落实村庄公共基础设施管护责任。加强农村应急管理基础能力建设，深入开展乡村交通、消防、经营性自建房等重点领域风险隐患治理攻坚。

（二十八）提升基本公共服务供给水平。推进县域内义务教育优质均衡发展，完善学前教育保障机制，落实乡村教师生活补助政策，提高职业教育服务乡村振兴能力。推进医疗卫生资源县域统筹，加强乡村医疗卫生、医疗保障服务能力建设。统筹解决乡村医生薪酬分配和待遇保障问题，推进乡村医生队伍专业化规范化。建立健全重大传染病防控机制，提高农村传染病防控和应急处置能力。做好农村疫情防控工作，层层压实责任，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序。优化低保审核确认流程，确保符合条件的困难群众“应保尽保”。深化农村社会工作服务。加快乡镇综合养老服务中心建设，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。实施农村妇女素质提升计划，加强农村未成年人保护工作网络建设，落实农村残疾人社会保障制度，关心关爱智力、精神障碍人员。