2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年度，靖安乡法治工作坚持深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府、乡党委、乡政府的带领下，坚持把法治政府建设作为现代化建设的战略性抓手、基础性工程，持续推进社会基层治理体系和治理能力现代化，以落实“法治建设”三年行动部署要求为牵引，以深入开展优化法治化营商环境、生态环境保护等专项普法为重点，以公民法治素养提升行动为总抓手，狠抓工作落实，推动全乡法治工作提质增效，更好服务和支撑全乡经济高质量发展，现将工作情况汇报如下：

一、深入学习宣传习近平法治思想，提升群众法治意识

1．推动领导干部带头学习宣传习近平法治思想。认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的通知》，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为领导干部教育培训重点课程，作为国家工作人员学法考试必修科目，开展普法与依法治理系统全战线、全覆盖培训轮训。全面落实党政机关会前学法、重大决策专题学法制度，畅通政府法律顾问、律师参与重大决策渠道，做好行政机关负责人特别是“一把手”出庭应诉工作，将普法责任履职情况纳入党政机关负责人年度述法必述内容，实现领导干部学法用法制度化、常态化、长效化。开展“干部法律素质提升年行动”，不断提升全乡党政机关干部法律素质和法治素养，为法治建设赋能增效，使法治成为全乡经济高质量发展的引领、规范和保障。

2．组织开展习近平法治思想主题宣传。深化习近平法治思想宣传解读，以“法律八进”为依托，借助报纸、广播、电视、微信公众号等平台从传统的单向式普法向互动式、服务式、传播式普法转变，推动习近平法治思想的大众化传播，持续推动习近平法治思想宣传教育实现常态化、广覆盖。

3．开展优化法治化营商环境专项普法。围绕优化法治化营商环境，聚焦经营主体“急难愁盼”问题，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，指导督促有关部门重点加强对国家工作人员、企业经营管理人员和社会公众的法治宣传教育，有针对性加强便民惠企政策的宣传解读，推动牢固树立依法行政、依法经营、依法办事意识，激发各类经营主体内生动力和创新活力，持续提振市场信心，改善社会预期，防范化解风险。深化依法治企，加强普法产品供给，围绕中小企业经营管理密切相关的法律法规，积极组织转发在“视听甘州”“甘州司法”等微信公众号推出的法治信息。组织法律服务力量深入企业纾困解难，为企业合规经营提供精准、精细法律咨询和法律援助。

4．开展生态环境保护专项普法。以中央第三轮生态环境保察问题整改落实和优化行业普法责任清单为载体，以发挥重点行业领域专业普法功能为着力点，针对中央环保督察反馈问题，由农业农村综合服务中心牵头，相关站所配合，全面梳理专项普法重点内容、采取联合普法、集约普法、跨领域联合执法、“小快灵”宣传等方式，引导行政执法人员、企业和社会公众认真贯彻习近平生态文明思想，强化生态环保意识，树立新发展理念，铺好绿色高质量发展法治之路。

5．开展安全生产专项普法。认真落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真贯彻落实全乡安全生产治本攻坚行动部署，进一步瞄准全乡安全生产重点领域、重点行业、重点人群、重点场所和基层群众，紧盯短板弱项，压实安全生产部门普法责任，充分发挥乡镇执法队伍、辅警、交通劝导员、基层网格员等作用，采取“学、宣、讲、练、查”等形式，用群众易懂易学易用的宣传方式，强化安全生产特别是农村道路交通安全宣传，营造人人讲安全、人人懂安全的浓厚氛围。组织参加全国安全生产应急知识竞赛活动，适时推出安全生产以案释法案例，提升社会公众风险防范意识和应急救援能力，促进全乡安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、深化法治政府建设，推动习近平法治思想落地见效

6．强化组织领导，引领法治政府建设。一是充分发挥党委在推进全乡法治建设中的领导核心作用，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。为确保全乡法治建设工作取得实效，根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、政府乡长为副组长，综治、司法、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查，将法治工作细化分解、层层落实到人，为全面推进法治建设的统筹协调、整体推进与督促落实提供强有力的保障。二是建立领导干部负责制度，各站所、中心由主要负责同志牵头的依法行政领导协调机制。将法治建设纳入年度目标责任考核。同时印发了《2024年靖安乡普法依法治理工作要点》，细化了建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治政府建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化政治监管，促进全乡法治政府建设工作的顺利开展。三是领导干部坚持带头信法、坚决守法、严格执法，定期听取有关工作汇报，加强重大行政决策法制审查把关，及时研究解决有关重大问题，严格落实重大行政决策法定程序，有计划、有步骤地推进法治建设工作。

7．严格依法行政，深化规范化法治政府建设

一是健全完善决策程序。乡党委、乡政府将政府决策行为置于法治框架。严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策机制。全面推行重大执法决定法制审核制度，在作出重大行政执法决定之前，乡党委、乡政府坚持科学决策、民主决策、依法决策。对依法行政过程中存在的重点难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，公职律师、法律顾问有效参与决策论证、提供法律意见。二是严格执行“三项制度”。围绕“三项制度”抓执行，大力开展提升行政执法水平营造良好营商环境专项整治，进一步规范日常行政执法行为，提高行政执法效能，不断提高政府公信力和执行力，大力提升广大人民群众获得感和满意度。三是依法做好执法人员资格管理。及时做好综合执法人员执法资格的管理工作，2024年3月完成执法证统一换证10人，并组织行政执法人员进行培训和资格考试，确保全部执法人员持证上岗。四是强化规范性文件合法性审核。围绕“规范性文件制定”抓源头管理，加强行政规范性文件制定和监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审查及备案审查工作机制，做好政府发文法制审核环节，将合法性审核贯穿到文件制定全过程。严格政府发文程序，制定和发布文件，做到不与法律、法规、规章相抵触。

8．拓宽监督渠道，强化行政权力制约

一是强化执法监督。主动接受群众监督。各站所、中心坚持把全面实行行政执法责任制作为本部门岗位目标责任制的主要内容，并作为年终考评的重要依据。全面推行政务公开，着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。二是重视法治机构队伍建设。加快基层司法所规范化发展。加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作人员和人民调解员队伍，完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。三是完善内部监督制约机制。开展行政执法案卷评查。行政处罚案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的合法性、案卷归档的及时性、文书书写的规范性进行全面自查自评，积极配合各种调研，接受各级评议。

二、工作特色亮点

（一）加强主动创稳工作。乡党委、乡政府积极召开靖安乡主动创稳安排部署会议，制定《靖安乡主动创稳行动实施方案》《靖安乡主动创稳工作领导小组》，综治中心认真贯彻落实省委政法委部署开展主动创稳行动要求，始终绷紧安全这根弦，充分认识“稳定是一切工作的前提，是根本大局”，以矛盾纠纷化解、治安重点整治、安全隐患整治等为抓手，迅速推动主动创稳行动落实落地。

（二）严格落实乡村领导干部维稳工作责任制。实行ﻪ“一岗双责”，把握重点，强化措施，明确任务，层层分解责任，以确保事事有人管，件件有人抓，人人肩上有担子，把工作做细做实。对因责任落实不到位、措施不得力，而导致越级上访、集体上访或其他造成不良影响的，联合乡纪委，按照《靖安乡信访维稳工作问责制度》严格追究相关人员的责任，严格落实综治工作领导责任制，从而促进法治工作的顺利开展。

（三）矛盾纠纷调解工作中综合发挥人民调解、司法调解、行政调解的功能。一是建立健全信访矛盾纠纷信息报送工作制度。按照“属地管理、分级负责”原则，要求各党支部、村委会定期对矛盾纠纷进行排查，对排查出的问题，要及早、就地化解，想方设法把矛盾纠纷化解在萌芽状态，减少发生群体性事件和越级上访事件。二是在敏感时期、重要时间节点等要求各党支部、村委会信息联络人员按照“有事报事、无事报平安”的要求及时将辖区信访维稳信息统一报乡综治中心，同时实行机关领导干部值班值守制度。三是每月第一周召开综治例会，分析研判，对较大的矛盾纠纷由乡、村两级联动调处，重大矛盾纠纷必须坚持党政领导直接参与调处工作，保证领导能靠前指挥，各相关部门站所共同参与调处。2024年，全乡解决群众反映的各类矛盾39起，化解率达到了100％，各类矛盾纠纷得到有效化解，积案攻坚治理任务基本完成，进京赴省上访、到市的信访数量大幅下降。

（四）加强重点人群管理。由司法所、派出所按职责分别牵头，对全乡15名安置帮教人员、6名社区矫正人员、10名吸毒人员、7名涉邪管控人员以及4名易肇事肇祸精神病患者、52名精神病患者和6名参与非法集资人员，落实一人一策、一人一档、一人一专班措施，对重点信访人员严格落实包保责任制，深入分析上访原因，找准问题症结，因地、因人、因事制宜，通过人民调解、法律宣传、思想教育、心理疏导等方法，有针对性地做好教育稳控工作，防止到省进京非正常上访问题的发生，努力把问题解决在基层，把人员稳定在当地。

（五）充分发挥基层网格治理水平。我乡政法综治工作立足网格，依托甘州区社会治安综合治理信息平台、形成了以组织机构、情报信息和防范处理三大网络为载体的网络化管理体系和以乡、村、社、十户联防四级网格组成的格式化管理体系两大体系建设；同时开展了“三官一师两员”进网格活动，进一步健全基层网格化治理水平，为我乡法治建设奠定了坚实基础。

（六）优化法治化营商环境。一是深入推进“放管服”改革。推进简政放权，持续整治变相设置行政许可事项的违法违规行为，完善党政主要负责同志定期听取民营企业意见机制，涉及民营经济发展的重大决策出台前听取企业家意见。二是加强市场主体保护，建立法治化营商环境问题投诉举报平台，维护市场主体的合法权益，依法支持企业的合理诉求，准确把握民营企业案件司法标准，依法保障和促进民营经济健康发展。三是强化法律服务保障，加强涉企政策法律宣传宣讲，常态化推行ﻪ“法律进企业”等活动，采取有效方式推动惠企政策落实落地，持续开展涉企历史遗留问题化解工作，帮助企业纾困解难、加快发展，健全行业性、专业性人民调解组织建设，推动市场主体在诉讼前依法高校快捷化解纠纷、解决诉求。