靖政发〔2023〕24号

甘州区靖安乡人民政府

关于开展“五一”节前安全生产大检查的

通知

各村委会、乡属各企事业单位、中心（站所）：

2023年“五一”假期即将来临，群众出行和旅游活动增多，人流、物流、车流剧增，生产、经营和建设进入旺季，安全生产压力进一步增大。为有效防范和遏制各类生产安全事故发生，确保群众度过一个平安祥和的节日，为全乡经济社会高质量发展营造良好的安全环境。经研究，决定在全乡范围内开展“五一”节前安全生产大检查，现将相关事宜通知如下：

一、检查时间

4月23日至4月28日，各村、各单位、企业组织本村或本行业（领域）全面开展自查工作。

二、检查方式

（一）单位自查与行业检查相结合。各村、各单位、企业要组织人员认真开展自查自纠，做到不留死角，不留盲区。同时，各行业主管站所要严格按照安全生产“三管三必管”要求，扎实开展行业（领域）隐患督查整改，切实做到条块结合，齐抓共管，确保工作实效。

（二）全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查范围、检查重点和检查的主要内容，对本村、本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点单位开展重点检查，做到点面结合，整体推进。

（三）督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动各村、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。

三、检查范围及重点

此次安全生产大检查的范围是各村、各行业（领域）的各类生产经营单位。重点加强对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全、建筑施工、人员密集场所、电力、农业机械、学校等行业（领域）的检查。

（一）道路交通安全。围绕“管住车、管住路、管住人”，重点对公路、农村道路、临水临崖、连续长陡坡路段的安全隐患进行集中排查整治，坚决守牢不发生道路交通安全事故红线；要经常性开展路面巡逻巡查，紧盯农用车辆非法载人、“酒驾醉驾”等违法行为，做到及时发现，及时劝导，及时处理，有效控制遏制事故发生。

（二）项目施工安全。各村要按照属地管理的原则，负责本辖区在建项目的施工安全问题，与施工单位签订安全责任书，落实施工安全主体责任。要经常性到施工区域开展检查，检查施工人员有无安全保障措施，施工机械操作人员有无从业证书，有无违法分包、转包、挂靠等行为，在检查当中发现问题要及时通知项目负责人员进行限期整改，对整改结果要督查检查。同时，要对重要敏感时期以及汛期、大风恶劣天气时段建设施工安全进行预警提醒，确保项目建设能安全有序推进。

（三）消防安全。要对辖区学校、幼儿园、卫生室、商店、餐饮场所、棋牌室、理发店、榨油作坊、面粉加工场所、生产加工企业等“九小场所”进行全面排查，对消防设施设备不健全、责任不落实以及存在重大火灾隐患的企业和个人，要依法依规实施整改，依法严肃处理。

（四）农村用电用火安全。要以“三抓三促”活动为契机，一是要深入农户，重点对“精神智障、独居人员、孤寡老人”三类人员和留守儿童等重点人群进行入户排查，重点查看房屋电线线路是否存在电线乱接、线路老化等情况；厨房灶前、炕眼门前是否堆有干柴、燃油、麦草垛、玉米杆等易引发明火的隐患，查看屋内是否有易发生用电事故的电猫、电炉子、热得快等大功率用电器。二是依靠以村组干部、护林员、公益性岗位人员为主的巡逻队，严肃整治秸秆焚烧、林区用火等违法行为。排查出的隐患要及时建立台账，下发整改通知书并销号。

（五）烟花爆竹安全。做好“双禁”工作，加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产、无证经营、超量储存、违规燃放行为，确保不合格产品和违法产品不流入、无资质销售企业不得销售、不符合安全条件的仓库不得存放。严防禁燃区违规燃放引发火灾、噪音扰民及不安全事故。

（六）易燃易爆品安全。各村一是要深入辖区商户对私售燃油，烟花爆竹的人员摸底造册，对无证无牌的要进行训诫教育，情节严重的要联合乡派出所予以取缔，并追究相关人员法律责任。二是要深入农户，查看农机、机动车用户是否有私自存放燃油的违法行为，检查时若发现有私自存放燃油的要及时劝导，对劝导后，依然我行我素私自存储燃油的，移交乡派出所依法依规处理。

（七）非煤矿山安全。以露天矿山为重点，对开采设计方案、安全技术措施、露天矿山表土剥离和边坡管理、采空区、火工品管理、安全培训教育等环节进行全面检查，及时消除事故隐患，严防发生排土场坍塌及炮烟中毒等事故；加大对采掘施工企业的资质、安全状况、生产施工现场的检查力度，严厉查处以包代管、无证勘查开采、乱采滥挖、以探代采等非法违法行为情况；露天矿山一面坡和伞檐开采整治情况。严格落实汛期安全生产责任，加强对采场边坡、排土场、地表塌陷区等重点部位的检查，严防安全事故发生。。

（八）特种设备：切实加强压力锅炉、压力容器（含气瓶）、起重机械、压力表和场（厂）内专用机动车辆等重点设备设施检查整治，严厉查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作特种设备的违法违章行为。严格特种设备检测检验，落实安全防范措施，确保特种设备运行安全。

（九）校园安全：认真开展校园安全防控和校车隐患大排查。对闲置不用的校舍未采取措施进行封闭，设置警示标志的；体育和劳技器材、锅炉、旗杆、护栏、楼道、跑道等教育教学设施安全状况不稳定的；学生宿舍、食堂、教学楼、实验楼、图书馆（室）、礼堂的消防栓、应急照明、指示灯、灭火器配备不到位，电线老化，消防通道（疏散通道）阻塞的。严格执行学校校车和驾驶人员的准入制度，严厉打击“黑车”接送和“超载”现象；认真开展校车隐患大排查，坚决制止不符合安全规定和存在安全隐患的车辆接送学生，尤其是坚决制止农村三轮车、货用车、农用车、报废车辆接送学生的非法经营行为。

（十）人员密集场所：卫生院、中小学（幼儿园）等人员密集场所防踩踏、紧急疏散等安全防范措施和隐患排查制度落实情况；大型群众性活动审批、安保方案和预案制定落实情况；重点时段和重大活动安全防范工作落实情况等。

（十一）水利：重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设，重点检查水利设施、汛期水渠、河道及道路并行路段的治理监控，严厉打击河道违法采砂等行为。开展隐患排查和隐患点除险加固，加强监测监控，强化应急管理，全面落实各项安全防范措施。

（十二）农业机械：农机安全监管、农机驾驶员操作规程执行、严厉打击农用车载客等情况。

（十三）电力：维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控情况；重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理情况等。

（十四）森林草原防火：加强森林草原巡查力度，深入村、社、农户、林区、牧区开展宣传教育，及时发布火险和火灾信息等情况；严肃查处林区、荒草连片地带等高火险地区内动用明火行为等情况。

（十五）机关、团体、事业单位：重点检查消防设施验收、消防器材配备、电气线路敷设、安全出口畅通情况，以及单位应急管理和值班值守情况。

（十六）其它行业领域：邮政、林业、农牧等行业领域要针对存在的突出问题和薄弱环节，开展有针对性的安全检查整治，全面落实安全管控措施，确保行业领域安全稳定。

四、职责分工

（一）全乡安全生产大排查大整治行动由乡安委会统一领导，乡集镇和应急管理办公室负责具体组织工作，采取企业自查自改、行业各负其责、乡安委会重点督查的方式开展。

（二）乡安委会负责对全乡隐患排查治理工作履行组织领导职责，组织开展督导检查，对重大安全隐患进行挂牌督办，协调解决重点难点问题，适时分析形势、查摆问题、通报情况、完善措施，推动安全风险防控与隐患排查治理工作扎实深入开展，确保隐患整改到位。

（三）乡集镇和应急管理办公室要抓好辖区生产经营单位安全风险排查和隐患治理工作，督促生产经营单位开展安全隐患自查自改，跟踪落实整改措施，确保各类安全隐患整改落实到位。

（四）各相关职能站所要按照“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，认真履行行业安全管理职责，负责健全完善本行业领域安全风险与隐患排查治理工作机制、标准规范和检查清单；指导并组织开展本行业领域生产经营单位安全风险排查和隐患治理；跟踪整改本行业领域重大安全隐患。

1．非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工贸行业领域排查整治由乡集镇和应急管理办公室牵头组织实施。

2．消防、道路交通、大型群众性活动及公共安全领域排查整治由乡派出所牵头组织实施。

3．机关、团体、事业单位的排查整治由乡集镇和应急管理办公室和所在单位牵头组织实施。

4．公路交通运输及公路建设工程领域排查整治由乡农业综合服务中心牵头组织实施。

5．建筑施工、建筑装饰装修、危旧房改造、违建拆除安全领域排查整治由乡项目办、集镇办牵头组织实施。

6．特种设备领域排查整治由乡市场监管所牵头组织实施。

7．乡中心学校、中心幼儿园及校车安全领域排查整治乡公共事务中心牵头组织实施。

8．景区景点等旅游领域排查整治由乡公共事务管理中心牵头组织实施。

9．电力领域排查整治由乡电管站牵头组织实施。

10．水利领域排查整治由乡水管站牵头组织实施。

11．林木防火、木材加工等领域排查整治由乡农业综合服务中心牵头组织实施。

12．农业生产、种子、农药经营领域排查整治由乡农业综合服务中心牵头组织实施。

13．畜牧养殖领域排查整治由乡畜牧站牵头组织实施。

14．食品药品安全领域排查整治由乡市场监管所牵头组织实施。

15．矿山勘查开采、地质灾害领域排查整治由乡自然资源所牵头组织实施。

16．农业机械领域排查整治由乡农业综合服务中心牵头组织实施。

其他行业领域隐患排查整治由相关站所按照职能职责组织实施；对不能确定主管部门的生产经营单位，由乡安委会明确监管站所牵头组织实施，做到全社会、全行业、各层级全覆盖。乡属各站所要积极配合牵头站所组织的排查整治工作，不得推诿或拒绝参加。

五、组织实施

各村委会和各行业主管站所组织对本辖区、本行业、本领域生产经营单位开展全覆盖、拉网式安全检查，督促企业开展自查整改，排查治理安全隐患，对存在的重大安全隐患和违法违规行为进行严肃查处，督促落实整改措施，消除安全隐患。

六、工作要求

（一）强化组织领导，靠实工作责任。各村委会、乡属各企事业单位、站所要清醒认识当前全乡安全生产形势，坚决把思想和行动统一到习近平总书记安全生产工作重要指示批示和省市区工作要求上来，提高政治站位，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任制度，加强组织领导，及时研究部署，层层压实责任，制定行之有效、符合实际的工作方案，以铁的责任担当、以铁的手腕治患、以铁的心肠问责、以铁的办法治本，全力推动安全生产大检查深入开展。

（二）严格排查整治，务求工作实效。各村委会、乡属各企事业单位、站所要坚持属地管理和行业监管相结合，对辖区内所有生产经营单位进行全面检查，坚决做到不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患，实现安全生产大检查全覆盖。要坚持隐患排查整治“零容忍”，对发现的隐患和问题，列出清单、建立台账，责令企业限期整改，及时跟踪复查，确保整治到位。对重大隐患依法停产整顿，实行挂牌督办、严管严控、验收销号，严防事故发生。

（三）加强宣传发动，营造良好氛围。乡集镇和应急管理办公室、司法所要以安全生产“五进”活动为契机，部署开展形式多样、主题鲜明、喜闻乐见的宣传教育和群众性活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全生产大检查工作，及时组织报道先进典型和经验。要充分发挥传统媒体和“两微一端”等新媒体作用，切实增强安全宣传教育的覆盖面、针对性和实效性。要充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患，及时兑现举报奖励。对安全检查走过场、隐患排查治理不力、安全生产主体责任不落实、存在重大事故隐患的生产经营单位一律予以公开曝光。

甘州区靖安乡人民政府

2023年4月23日

靖安乡党政综合办公室　　　　　　　　　　　　

2023年4月23日印发