甘州区政府金融工作办公室

2021年法治政府建设工作情况报告

    2021年，区金融办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格按照国家关于法治政府建设的部署要求和省、市、区相关工作安排，全面履行依法行政职责，扎实开展各项工作。
    一、基本工作情况
    （一）加强领导，高度重视
    一是高度重视，将行政执法工作列入全年工作重点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕全办工作，着眼全局、突出重点、统筹兼顾，坚持法治教育与法治实践相结合，大力推进依法行政水平，营造良好的金融法治环境；二是依法行政工作与重点工作同部署。为了切实抓好行政执法工作，我办进一步细化依法行政工作任务，有计划，有步骤，有重点地推进行政执法工作，始终把依法行政工作当作构建和谐社会，建设法治政府的重大举措来抓，当作一项基础性、全局性、战略性工作来抓，做到了依法行政工作与重点工作同部署；三是全方位、多层次抓好学习培训工作。严格落实领导干部尊法学法守法用法各项制度，专题学习关于全面依法治国的重要论述，传达中央全面依法治国委员会、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会、区委全面依法治区委员会会议精神及法治建设相关文件。组织领导干部学习宣传宪法，学习与地方金融发展稳定工作密切相关的法律法规，充分利用各类普法阵地、普法平台，拓宽学法渠道，积极参加区委党校、司法局等部门举办的行政执法相关培训活动，通过讲座辅导、交流研讨、集中学习、个人自学等多种学习方式，努力打造学习型机关，不断提升行政执法人员法律辨识力和业务工作能力，领导干部依法执政本领不断提高，法治意识进一步增强。

（二）坚持依法行政
    1.依法规范决策。一是严格遵守规范性文件制定程序，依法依规开展评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等，并认真开展规范性文件定期清理工作。二是制定区金融办“三重一大”事项决策制度，并按照相关制度开展各项工作。
    2.全面落实并严格执行负面清单制度。我办严格按照市场准入负面清单规定审慎准入地方金融组织，在企业申请设立、变更等政务事项中，依照小额贷款公司、融资担保公司、典当企业的行业法律法规规定对企业申请材料、股东资信等要件进行初步审查。
    3.深入推进行政执法“三项制度”，不断推进行政执法透明、规范、依法、公正。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度落实。对地方金融组织监管法规进行梳理学习，严格按照法律法规进行文明执法，杜绝重复执法等干扰市场主体生产经营秩序的问题。    

4.推进规范文明执法。一是认真落实“双随机、一公开”监管工作机制。制定典当行、融资担保、小额贷款三类地方金融组织“双随机、一公开”现场检查计划，配合市金融办对辖区内三类公司现场检查，做到“进一次门、查多项事”。二是组织参加各类普法培训、金融法治专题讲座，全面落实领导干部和党员干部平时学法、年底述法、法治培训制度，促进党员领导干部学法系统化、经常化、规范化，不断提高全体干部的法治思维和依法办事能力。

（三）落实普法责任制

    1.落实“谁执法谁普法”普法责任制。将普法工作纳入年度工作要点，切实做好辖内防范非法集资宣传工作。一是广泛利用电视、报刊、电子屏、宣传栏、微信等媒体加强宣传，参与人数20000人次，发送手机宣传短信5万余条，切实提高宣传覆盖面。各乡镇、街道办事处针对重点领域、重点人群、重点地区，通过悬挂宣传口号条幅、发放宣传资料、设立咨询点，公开举报电话等多种方式开展了宣传教育。活动期间发放传单手册等30000余份，滚动播放电子屏等50条，利用LED广告牌、展板等不同方式覆盖宣传。二是重点加强网络媒体宣传。区广播电视局、甘州在线等媒体，通过多种形式对非法集资的危害性进行全方位、广领域的宣传，活动期间通过新闻报道1条。三是积极调动基层进行宣传。组织小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等地方单位，在其办公场所及营业网点悬挂横幅、打户外电子屏广告等多种形式加强对打击非法集资的宣传。基层各单位积极进村进社，通过悬挂宣传横幅、设置服务咨询点等方式，开展系列非法集资宣传，铲除了非法集资、金融诈骗等违法活动的生存土壤，全面提升宣传覆盖面和宣传质效。
    2.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组重点学习内容，开展专题学习。组织全体干部职工集体学习习近平法治思想，营造全办尊法学法守法用法的浓厚氛围。

    3.深入学习宣传宪法、民法典等法律法规。一是通过线上线下相结合的方式积极开展宪法、民法典及国家安全法工作条例等法律规范的普法宣传。二是积极组织宪法、民法典等法律法规的理论学习。将宪法、民法典等法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，组织开展专题学习。同时，积极组织全体干部职工集体学习宪法、民法典等法律法规，增强我办干部职工相关法律素养。

二、存在的主要问题

    一是干部依法行政意识需要进一步加强，法治思维和法治素养需要进一步提高。

二是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，法治化金融服务水平有待进一步加强。

三是相关执法工作人员在规范执法方面的学习培训仍待加强。

三、下一步工作打算

一是持续做好法治政府建设工作。按照相关工作要求，结合我办工作实际，进一步加强对小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织的行政执法力度，提高执法的公开性、公正性和规范性。

二是加大法治学习教育力度。通过法治教育网、“学习强国”APP平台等多种渠道，继续组织领导干部参加相关培训，进一步提高全体领导干部的法治意识和依法行政能力，切实将推动法治政府建设工作与日常工作相结合。

三是提高行政执法人员执法能力。加大执法人员对行政法律法规的学习培训力度，并及时参加司法局组织的行政执法培训，全面提高执法人员的执法能力和法治素养，规范执法行为。

                  甘州区政府金融工作办公室

       2021年12月15日