根据甘州区委全面依法治区委员会办公室《关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将我局组织开展住建领域2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）强化法治建设工作的组织领导。2023年，我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想。按照区委、区政府的工作部署，我局认真落实法治建设工作，成立 法治政府建设工作领导小组，建立健全相关制度方案，制定印发《 “八五”普法工作规划（2021－2025）》《甘州区住建局2023年法治建设工作要点》和《甘州区住建局2023年普法宣传工作计划》等制度方案，将普法和依法治理建设纳入我局年度工作计划，与住建工作同部署、同安排、同推进。将责任分解到各股室、各局属单位，具体责任人，形成合力，推进全局法治建设工作扎实有序开展。

（二）落实行政权力清单管理，完善行政审批制度。为提高住建系统行政管理和公共服务的透明度和效能，促进行政权力及公共服务权力运行的公开、公平、公正，我局再次对行政权力及行政处罚事项进行了梳理。目前，涉及我局的行政许可11项，行政确认3项，其他行政权力13项，行政监督22项，行政处罚105项。

（三）深化行政执法体制建设。不断深化行政执法体制改革，完善健全以“双随机、一公开”和“互联网＋监管”为基本手段，以信用监管为基础的新型监管机制。至目前，共认领监管目录清单51项，完善检查实施清单40项，制定、发布部门内及跨部门双随机检查计划2项，完成部门内双随机工作6次，跨部门双随机工作2次，抽取检查企业主体26家，并及时将检查结果通过“双随机、一公开”平台进行了公示。

（四）不断优化法治营商环境建设。常态化开展建设项目联审联批，分门别类制定场景化申报指南、为企业提供精准服务，巩固“证照分离”改革成果，最大程度简化各类政务服务事项资料清单，截至目前通过“告知承诺”方式受理并办结施工许可95项，在线审批率为100％，均实现电子证照。同时，依托“视听甘州”运用“网络、微信、微博”等载体，多形式、多渠道、全方位开展优化营商环境政策宣传解读，采取精准推送、“不来即享”等措施，提高政策知晓率和执行面，有效落实涉企经营优惠便利各项政策。

（五）严格规范公正文明执法。根据行政执法“三项制度”的各项要求，在全区建筑工程领域开展施工现场文明施工、建筑工地安全生产等执法活动。共对全区96个项目开展拉网式执法检查3次，专项检查活动6次，共提出安全隐患整改意见3500多条，核发各类行政执法文书500余份。

（六）常态化开展扫黑除恶专项斗争

对全区住建领域容易出现黑恶势力的围标串标、违法转包挂靠、物业管理、恶意欠薪、久拖不验、未经验收擅自投入使用、未批先建、垄断砂石料供应、征地拆迁及建筑市场质量、安全、文明施工管理等方面行业乱象研究部署，周密安排。局党组多次召开扫黑除恶专项行动专题会议，进行不间断安排部署，确保此项工作一以贯之。同时，为确保工作实效，我局还设立了举报电话、举报箱，并指定专人收集线索和信息。

（七）深入开展法治宣传教育，推动社会治氛围。一是严格规范公正文明执法。根据行政执法“三项制度”的各项要求，在全区建筑工程领域开展施工现场文明施工、建筑工地安全生产等执法活动。二是加强法治宣传教育。结合4.15国家安全日、5.12防灾减灾日、11.9消防日和12.4宪法日等节日在中心广场、奥体公园、建筑工地、居民小区开展生产安全、防养老诈骗、扫黑除恶、物业管理等系列法律法规宣传活动。

（八）完善学习制度，做学法用法表率。2023年度，我局党组理论学习中心组召开（扩大）学习16次，学习了《宪法》《民法典》《行政法》《公务员法》等法律法规，并利用“周三夜学”46次，组织全体干部职工学习了《建筑法》《消防法》《建设工程质量管理条例》《城市管理执法办法》《反有组织犯罪法》等涉及住建领域的法律法规。全面提高领导干部法律意识，引导工作人员运用法治办事能力，研究解决住建法治建设有关重大问题。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的有关情况

  （一）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力方面。认真贯彻落实中央和省市区各项重大决策部署。牢固树立并积极践行“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”不断增强政治定力，强化政治引领，认真履行党风廉政建设“一岗双责”制度。制定了《甘州区住建局全面从严治党主体责任清单》《落实2023年度全面从严治党主体责任工作计划》《清廉机关建设工作方案》，进一步明确了全局党建及党风廉政建设任务、措施、要求。落实节前党风廉政提醒制度，持续开展经常性警示教育，同时，积极做好五届区委第三轮巡察第二巡察组巡查区住建局党组反馈的三个方面28类65个问题整改工作，已按照要求召开了整改动员会议，反馈问题已完成整改4件。

  （二）严格依法依规决策，落实党委法律法规顾问制度，加强对党组文件、重大决策合法合规性审查方面。我局长期聘请律师事务所律师团队为我局提供法律咨询服务，建立重大事项决策前法律咨询制度，对重大决策事项，是否符合国家的政策和法律规定、是否符合我区经济社会发展实际以及事项的合法性、必要性、重要性、可行性等方面，向法律顾问进行咨询。2023年，就解决房地产遗留问题、物业管理问题等相关法律意见书的审核出具、电话咨询等事项向我局提供服务20余次，有效地提高了依法行政能力和水平。

（三）支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作方面。我局自觉接受人大、政协和司法监督。一是我局始终将人大、政协的建议、提案办理工作作为重要工作抓紧、抓好，按照办实事、求实效的原则，在规定期限内，圆满完成人大、政协提案的办理工作，今年我局共接到人大建议28件、政协提案42件，目前均已办结并答复。二是自觉接受人民检察院的法律监督。2023年，我局没有发生因违法行政而被监察委员会实施职务犯罪调查、被人民检察院提起公诉的事件。三是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年，我局发生行政应诉案件10余起，均严格履行行政负责人出庭应诉制度，履行行政应诉义务，按时出庭应诉，并重视法院审判工作，认真执行生效裁决。

（四）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设方面。我局把严格执法作为法治建设工作依法管理、依法行政、普法依法治理的重点抓紧抓好。建立建设行政执法责任制，把各种建设法规的执行逐项分解落实到具体执法岗位和人员，切实做到了职责明确、程序规范、工作到位。一是2023年5月至8月，组织全区住建系统行政执法人员共70余人参加了行政执法人员完成行政执法学习培训，并全部通过考试。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是在自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面还有差距，特别是在小区物业管理和建设工程纠纷等涉及人民群众切身利益的问题，在运用法治思维和法治方式协调化解方面做的还不到位；二是依法行政的力度还需增强，截至目前，我区建筑领域虽未发生一般及以上安全生产事故，但从整体情况来看，工伤事故时有发生，这也反映出我们在日常监管方面还存在监管不到位、不及时的问题。三是行政处罚自由裁量基准难以把握。相关规定普遍存在原则性强，内容过于宽泛，对处罚标准的阶梯化、明细化不够，自由裁量幅度较大等问题，且均以情节是否严重为衡量标准，于是在处理上要么采取“狠狠打击”；要么唯恐留下遗留问题而“手下留情”使办案人员难以合理运用。

四、整改落实情况及下一步的工作打算

 （一）加大行业领域矛盾纠纷化解力度。全力做好物业管理、商品房买卖、建设工程、供暖、农民工工资等住建领域矛盾纠纷的协调处理工作，不断强化法律法规在维护群众权益、化解社会矛盾纠纷中的行业职责，切实从源头上预防和减少社会矛盾纠纷的发生。

（二）强化行政执法监管工作。通过“双随机、一公开”“互联网＋监管”检查方式持续加大对建筑市场、房地产市场的执法监督检查，完善市场主体诚信体系建设，以通报曝光、不良行为记录等方式，查处市场违法违规行为，打造建筑领域健康有序的市场环境。同时，继续加大对建筑领域安全生产的监督检查，扎实做好建设工程安全生产监管，深入推进安全生产标准化建设，严防安全事故发生。

（三）加强行政执法队伍建设和普法宣传工作力度。不断强化对行政执法人员法律法规等知识的培训，提高执法人员对法律法规的理解以及执法程序的把握，严格落实依法执法，努力打造一支作风过硬、业务优良的高素质行政执法队伍。同时，充分发挥住建行业特点，在物业小区、建筑工地等领域深入开展法制宣传教育活动，为推进法治建设、依法行政工作营造良好的社会氛围。

                                       甘州区住房和城乡建设局

                                          2023年12月12日