区政府各有关部门、单位：

为全力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力整治随意检查、多头检查、重复检查等影响和干扰市场主体正常经营活动等突出问题，结合我区实际，现就有关事项通知如下。

一、总体要求

全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策，是深化“放管服”改革的重要举措，是规范事中事后监管的重要手段。将“双随机、一公开”作为监管领域的基本手段和方式，除对涉及重点安全领域未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管以及投诉举报、临时转办交办事项外，其他事项必须全部采取“双随机、一公开”抽查的方式进行检查，切实将“双随机、一公开”监管方式运用到日常监管工作中。大力推进机构联合，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，不断提升监管资源的利用效能。确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

二、工作任务

（一）持续完善“一单两库”

认真落实本部门随机抽查事项清单动态调整的主体责任，认真对照省、市、区级部门在“甘肃省互联网＋监管”平台上确认的监管事项，把适用随机抽查的监管事项全部纳入部门的随机抽查事项清单中，做到“应纳尽纳”，降低基层执法人员的监管风险。结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例、频次。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，做到分类科学、标注统一，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。

（二）深入推进内部联合抽查

以制定年度随机抽查计划为抓手，确保联合抽查“能联尽联、应联必联”。严格落实联合抽查事项清单，结合本部门监管实际，不断健全联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，以监管对象、监管事项为依据，认真组织制定本单位联合抽查实施方案和内部联合抽查工作计划，使联合抽查成为协同监管的主要方式。要将近年来开展部门联合随机抽查的成果固化为制度机制，为部门联合随机抽查常态化提供制度保障。

（三）规范随机抽查工作程序

严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查，制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开，调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序。各相关部门要充分运用双随机移动监管APP工具，实现“指尖管、掌上查”，确保掌上执法率达90％以上。全部抽查工作要在甘肃省“双随机、一公开”系统开展，做到监管事项统一、抽查流程统一、数据归集统一。实施“定项抽查与不定项抽查相结合”“经营主体与场所区域抽查相结合”“随机抽查与监管执法相结合”的模式，在确保监管事项覆盖率的基础上，结合阶段性监管需求组合抽查事项和抽查对象，双随机与日常监管深度融合，一般事项与重点事项紧密结合，监管新模式不断推进随机抽查程序科学化规范化。

（四）提升监管质量和效率

认真落实信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合，对不同信用风险等级的主体，实施差异化抽查，充分体现“无事不扰”、“有事必查”。要充分利用信息化手段，积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法，最大程度降低对市场主体的干扰，提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”，即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”，确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。不断完善双随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力，有针对性实施定向抽查，消除风险隐患。

（五）加大宣传培训力度

突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要寓服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强其对监管部门工作的理解配合，营造浓厚的社会监督氛围，提高社会共治水平。积极探索创新，将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。常态化开展随机抽查工作培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导

各成员单位要强化政治担当，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，健全完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，积极协调配合

区联席会议办公室积极发挥好牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用。各成员单位要认真落实主体责任，积极主动开展工作。加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度

探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，加强对“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。重点强化平台运用、抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查工作。

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                                  “双随机、一公开”监管联席会议办公室（代章）

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