甘州区“双随机、一公开”联席会议办公室 关于深入推进“双随机、一公开”监管工作的通知
索引号 | 620702073/2024-00010 | 发文字号 | 号 |
关键词 | 发布机构 | 市场监督管理局 | |
公开形式 | 责任部门 | ||
生成日期 | 2024-07-19 17:34:05 | 是否有效 |
区政府各有关部门、单位:
为全力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,着力整治随意检查、多头检查、重复检查等影响和干扰市场主体正常经营活动等突出问题,结合我区实际,现就有关事项通知如下。
一、总体要求
全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院全面深化改革和转变政府职能的一项重大决策,是深化“放管服”改革的重要举措,是规范事中事后监管的重要手段。将“双随机、一公开”作为监管领域的基本手段和方式,除对涉及重点安全领域未列入抽查事项清单的事项,按照现有方式严格监管以及投诉举报、临时转办交办事项外,其他事项必须全部采取“双随机、一公开”抽查的方式进行检查,切实将“双随机、一公开”监管方式运用到日常监管工作中。大力推进机构联合,不断提高双随机抽查的精准性和靶向性,不断提升监管资源的利用效能。确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位,不断提升随机抽查的震慑力。
二、工作任务
(一)持续完善“一单两库”
认真落实本部门随机抽查事项清单动态调整的主体责任,认真对照省、市、区级部门在“甘肃省互联网+监管”平台上确认的监管事项,把适用随机抽查的监管事项全部纳入部门的随机抽查事项清单中,做到“应纳尽纳”,降低基层执法人员的监管风险。结合监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项及其抽查比例、频次。动态调整本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库,确保本部门检查对象和执法人员“应纳尽纳”。持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注,做到分类科学、标注统一,实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配,提升监管效能。
(二)深入推进内部联合抽查
以制定年度随机抽查计划为抓手,确保联合抽查“能联尽联、应联必联”。严格落实联合抽查事项清单,结合本部门监管实际,不断健全联合抽查工作机制,按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则,以监管对象、监管事项为依据,认真组织制定本单位联合抽查实施方案和内部联合抽查工作计划,使联合抽查成为协同监管的主要方式。要将近年来开展部门联合随机抽查的成果固化为制度机制,为部门联合随机抽查常态化提供制度保障。
(三)规范随机抽查工作程序
严格按照本部门年度随机抽查计划开展抽查,制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开,调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序。各相关部门要充分运用双随机移动监管APP工具,实现“指尖管、掌上查”,确保掌上执法率达90%以上。全部抽查工作要在甘肃省“双随机、一公开”系统开展,做到监管事项统一、抽查流程统一、数据归集统一。实施“定项抽查与不定项抽查相结合”“经营主体与场所区域抽查相结合”“随机抽查与监管执法相结合”的模式,在确保监管事项覆盖率的基础上,结合阶段性监管需求组合抽查事项和抽查对象,双随机与日常监管深度融合,一般事项与重点事项紧密结合,监管新模式不断推进随机抽查程序科学化规范化。
(四)提升监管质量和效率
认真落实信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合,对不同信用风险等级的主体,实施差异化抽查,充分体现“无事不扰”、“有事必查”。要充分利用信息化手段,积极探索对相关领域、检查对象、检查事项实施非现场检查的方式方法,最大程度降低对市场主体的干扰,提高执法效能。对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施,守住安全底线。抓好抽查检查结果的公示与运用。“双随机、一公开”监管要实现“三无”,即“平台之外无抽查”、“清单之外无检查”、“后续处置无例外”,确保双随机抽查的公正、公平、合法、有序。不断完善双随机抽查后续处置机制,规范问题线索的转办、移送等工作,依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门,涉嫌犯罪的及时移送司法机关,实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度,将其纳入主体的信用记录,实施联合惩戒,强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识,提升随机抽查效能和震慑力。要加大对抽查检查结果的统计分析,运用基于信用风险指数变化的预警功能,提升对本部门监管领域内倾向性、普遍性问题的发现能力,有针对性实施定向抽查,消除风险隐患。
(五)加大宣传培训力度
突出抓好随机抽查工作的宣传报道,不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度,还要寓服务于监管之中,在实地检查中宣讲政策、答疑解惑,不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,增强其对监管部门工作的理解配合,营造浓厚的社会监督氛围,提高社会共治水平。积极探索创新,将好经验、好做法固化为制度机制,不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。常态化开展随机抽查工作培训,提高基层执法人员能力素质,满足联合抽查工件需求,实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。
三、工作要求
(一)提高政治站位,加强组织领导
各成员单位要强化政治担当,充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导和统筹协调,健全完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,确保全年各项工作任务落到实处、取得实效,为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
(二)认真履行职责,积极协调配合
区联席会议办公室积极发挥好牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用。各成员单位要认真落实主体责任,积极主动开展工作。加强沟通,主动配合,密切协作,形成工作合力。
(三)强化跟踪问效,加大督查力度
探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制,加强对“双随机、一公开”监管工作的督导检查,以查促发现问题、以查促整改落实。重点强化平台运用、抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查工作。
甘州区市场监管领域部门联合
“双随机、一公开”监管联席会议办公室(代章)
2024年3月21日
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