甘建质〔2022〕93号

各市州住建局、甘肃矿区建设局、兰州新区城建交通局：

现将《2022年全省房屋市政工程质量安全工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

附件：2022年全省房屋市政工程质量安全工作要点

                                      甘肃省住房和城乡建设厅

                                            2022年4月21日

附件

2022年全省房屋市政工程质量安全工作要点

    2022年全省房屋市政工程质量安全工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于质量和安全生产重要论述，落实党的十九大和十九届历次全会精神及全国、全省住房城乡建设工作会议精神，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新驱动发展，落实监管责任，持续精准发力，努力实现全省工程质量安全形势持续稳定健康发展。

一、工作目标

深入贯彻落实国家、住建部和省关于工程质量安全工作的安排部署，统筹做好安全生产、质量品质提升、疫情防控和经济社会发展等各项工作，切实履行工作职责，持续完善质量安全管控体系，扎实推动安全专项整治，有序推进工程质量品质提升，防范化解重大安全风险，坚决遏制较大安全生产事故，为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开营造安全稳定社会环境。

二、工作重点

（一）强化党建统领

    1．加强政治理论学习。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，深刻认识“两个确立”的重大意义，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记关于质量和安全生产工作重要论述，切实扛牢工程质量安全监管责任。

2．发挥支部堡垒作用。引导施工现场项目党支部或临时党支部充分吸纳建设单位、监理单位、专业分包单位和劳务分包等参建单位，有效发挥一线作业人员中党员的质量安全示范引领作用，不断提高施工现场一线人员质量安全操作能力，促进施工水平提升。

（二）完善政策体系

3．健全制度措施。制定建筑施工安全双重预防体系制度措施，编制房屋市政工程安全监督工作导则，修订建筑施工安全生产标准化考评实施细则，研究落实安全双重预防机制的举措，深化“两个清单”制度落实，统筹开展安全标准化和企业本质安全体系建设，进一步完善日常检查和抽查抽测相结合的监督检查制度。

4．加强风险防控。制定危大工程、房屋建筑装饰装修工程、建筑施工附着式升降脚手架专项管理制度，突出关键环节部位质量安全管理工作，规范建筑施工设施设备使用安全，提高事故防范能力。

（三）强化安全管控

5．推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。坚持重点攻坚与整体提升相结合，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，进一步总结评估三年整治行动成效，全面梳理整治发现的共性问题和突出矛盾，研究制定巩固提升重点工作任务措施，建立健全安全生产长效机制，推广有关地方和标杆企业的经验措施，推动持续深化整治。

6．落实安全生产15条措施。细化国务院安全生产15条措施要求的重点任务和举措，制定住建领域实施方案，全面落实行业部门、企业负责人安全责任，组织开展全省安全生产大检查，落实参建各方主体责任，有效遏制事故发生。

7．强化危大工程安全管控。推动危大工程安全管控智慧化、信息化，严格落实住建部危大工程方案编制指南和重大隐患评判标准，督促参建各方主体不断完善危大工程安全管控体系、全面排查施工中事故易发环节的安全隐患，压实危大工程管控责任。

8．推行建筑施工安全责任险。制定建筑施工安全生产责任保险实施方案，积极推进“建筑施工安责险综合服务信息平台”建设，开展参保企业系统化安全教育培训和事故预防排查工作，推动安全生产责任险的落实。

9．加强施工现场扬尘治理。督促参建各方认真贯彻绿色发展理念，严格落实《建筑施工现场扬尘控制标准》，加大对工地围挡、裸土覆盖、车辆冲洗、垃圾堆放点等的抑尘降尘防尘措施落实情况的检查力度，推动施工现场扬尘治理达标。

10．强化建筑起重机械安全管理。推行建筑起重机械“一体化”管理措施，开展建筑起重机械安全检查，督促各方责任主体有效管控建筑起重机械安全风险，及时消除安全隐患。

11．加强城市轨道交通工程安全风险防控。抓好三阶段验收、关键节点施工安全条件核查、双重预防机制落实，实现对风险隐患的源头管理、过程监测、预报预警、应急处置和系统治理。

12．持续抓好建筑工地疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”的总策略，坚持常态化疫情防控和应急处置相结合，督促指导各建筑工地严格执行属地疫情防控要求，严格落实健康状况和防疫条件摸排、筛查、监测要求，建立疫情防控专项档案，确保防控措施到位，全力保障疫情防控形势受控。

（四）提升工程品质

13．持续开展质量提升行动。贯彻落实《甘肃省深入推进质量强省建设行动方案》，全面推进举牌验收、竣工联合验收制度，突出质量手册制度和建设单位首要责任的落实，督促工程参建各方严格履行主体责任。鼓励企业采用以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理为主要特征的绿色建造方式，持续推动施工现场绿色施工，着力打造品质工程、“百年工程”。

14．深入开展预拌砼质量和质量检测专项整治。通过强化质量管控、责任落实、智慧监管、市场指导等方式，重点加强混凝土用外加剂、配合比等的管理，加强对近年来新成立检测机构的事中事后监管，严查企业试验室、质量检测机构检测数据弄虚作假、规避上传、修改数据等行为，加大延伸检查力度，全面提升全省预拌混凝土质量和工程质量检测水平。

15．推进工程质量保险。健全工程质量保障体系，逐步推进工程质量潜在缺陷保险制度建设，强化工程质量风险管控。

（五）提升监管效能

16．加快推进“智慧监管”。积极推动“智慧质安”系统的上线应用，构建以质量安全监管、危大工程、起重机械、检测机构和预拌混凝土企业等为内容的“智慧化”监管平台，引导施工现场积极推进“智慧工地”建设，强化工地智慧化管理水平。

17．开展全省质量安全监督人员培训。聚焦质量安全监管工作过程的规范化、程序化，开展全省建设工程质量安全监督机构人员法律知识、廉政知识和业务知识培训，不断提高监督人员监督工作能力，持续营造风清气正的质量安全监管环境，为住建事业高质量发展提供坚强保证。

18．做好质量安全宣传教育培训。积极开展“质量月”、“安全月”活动，加强质量安全宣传，组织开展省级安全应急演练，质量安全标准化（智慧工地）观摩活动。督促企业严格履行质量安全教育培训主体责任，落实三级安全教育制度和特种作业人员年度安全教育培训，提高一线人员安全风险意识。

19．加强质量安全监管能力建设。推广完善执法检查专家指导服务机制，积极推进工程监理企业参与监管模式，充分发挥政府购买服务作用，保证监督力量满足发展需求。

（六）强化监督检查

20．加大执法检查力度。按照“双随机、一公开”方式持续开展全省房屋市政工程施工质量安全执法大检查，突出对重大项目和民生工程的检查，及时督促整改问题隐患，依法严厉查处违法违规行为。持续深入开展未竣工验收投入使用整治，从严从重查处违法建设、非法施工、违反危大工程管理规定等违法违规行为，倒逼主体责任落实，不断规范质量安全行为。