2023年，在区委、区政府的正确领导下，在全面依法治区办指导下，我局认真贯彻落实依法治国基本方略，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府建设。按照全面依法治区办工作要求，现将我局2023年法治政府建设有关工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）周密部署，督促落实法治建设工作。局主要领导坚持亲自抓，分管领导多次安排、督促、协调，推动全年安全生产依法治理工作开好局、起好步。对本局法治政府建设工作落实情况，结合重点时段、重大节日期间开展安全生产督查活动，切实推进依法治理工作，依法依规对安全生产工作进行督促指导检查。结合单位实际，组织对现行审批制度进行了全面梳理，优化工作流程，完善党务、作风纪律等制度，推动依法行政工作走上制度化、规范化的轨道。

（二）稳步推进，依法全面履行政府职能。大力推行“双随机、一公开”执法制度，建立和完善“一单两库”，通过分级分类、事中事后监管执法办法，在一些监管职责交叉、界限不清的行业领域推行联合监管执法。坚持严字当头，既集中打击高危行业领域违法违规行为，又盯牢一般行业领域企业主体责任落实的薄弱环节和关键环节，实行精准执法，抓住难点热点问题和监管重点，确保无“盲区”和“死角”。同时，通过“双随机”执法检查，进一步提高了执法人员的综合业务能力，杜绝了“人情监管”和“选择性执法”，公开透明的“阳光执法”保障了生产经营单位的权利平等、机会平等、规则平等；认真落实政府法律顾问制度，聘请甘肃锦舒律师事务所两名律师作为我局常年法律顾问，利用法律顾问专业优势，通过主要决策事项、规范性文件法制审核、行政处罚法律顾问审核、律师参与事故调查组会议审核等业务指导、以案说法等形式提高了我局依法行政效率，强化了依法行政能力，提升了执法案件合法性审查质量。

（三）落实制度，不断规范行政行为。深入推进安全生产行政审批制度改革，全面落实首问责任制、限时办结制等工作制度，着力优化安全生产行政审批工作流程。依据法律法规全面梳理权责清单，进一步明确了我局承担和行使的权利和事项及责任清单，并在区人民政府门户网站主动公开，接受群众监督。严格落实行政执法“三项制度”，不断规范执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

（四）加大普法宣传力度，创新普法宣传方式。一是在重要时间节点开展法治宣传活动。充分利用“5·12全国防灾减灾日”“安全生产月”“4·15全民国家安全教育日”“6·5环境日”“6·26国际禁毒日”“未成年人保护宣传月”“《信访工作条例》集中宣传月”等重要节点开展法治宣传活动。今年以来，我局联合市应急管理局、各乡镇深入村、社区开展普法宣传9场次、开展法制讲座5场次，印发各类宣传页2万余份，受教育人群8万多人次。二是开展形式多样的法治宣传教育。利用广播、甘州区门户网站、甘州应急微信公众号等网络媒体，采取法治讲座、现场竞赛、播放公益广告、悬挂横幅标语、发放宣传资料等形式，大张旗鼓、有声有色地进行宣传教育。通过“互联网＋法治宣传”，组织全区企事业单位开展“新安法知多少”网络知识竞赛和“救援技能趣味测试”，结合“三抓三促”行动深入包挂社区和帮扶户家中送法律知识，一系列活动的开展进一步提高了我区干部群众对安全生产法律法规知识的知晓率和参与度，取得了良好的宣传效果。

（五）完善干部学法制度，提升执法能力水平。一是建立干部学法制度，利用理论学习中心组会议、干部例会不定期组织领导干部学法、用法。先后组织全体干部职工学习新《安全生产法》《突发事件应对法》《行政处罚法》《行政复议法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》等有关安全监管的行政法律法规达8次。二是组织开展行政执法人员网络培训。为规范执法人员执法行为，提高依法行政水平，明确专人组织全局26名执法人员进行各类网络综合法律知识培训、督促按时参加网络考试，通过率达到100％。

二、推进法治政府存在的不足和原因

2023年，在法治政府建设方面做了一些工作，取得了一定成绩，但距离上级工作要求还存在一定差距，主要表现在：一是专业执法人才紧缺，法律法规把握不够，在日常安全生产监管中，存在执法程序上还不够严谨现象；二是普法宣传队伍力量薄弱，普法宣传深度和广度不够，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责情况

（一）确立法治理念，依法开展工作。发挥党委在推进应急局法治建设中的领导核心作用，督促领导班子其他成员依法依规办事，支持配合各级各部门依法履职。用法治思维和法治方式统筹应急管理工作。切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。对应急局法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、重要任务亲自督办。每季度听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，为推动法治建设提供保障、创造条件。健全落实领导干部带头学法制度。加强对安全生产、防灾减灾和应急管理重要法律法规规章、党内法规的集中学习，强化安全生产法治意识，提高领导干部安全生产依法行政的能力和水平。按照谁执法、谁普法的工作要求，协调各负有安全生产监管职责的部门和单位按照行业管理和属地管理相结合，大力宣传《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，加强对应急管理所开展执法、普法工作的指导，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。

（二）做好学习表率、提高法律素养。落实党委理论学习中心组学习制度，扎实开展法治专题讲座、带头做习近平法治思想的践行者、宣传者和推动者，引导全系统坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。一是带头学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神；认真学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等中央、省、市、区关于法治政府建设各项决策部署，不断增强法治思维。二是带头学习《安全生产法》《应急管理法律法规》《突发事件应对法》《防灾减灾法》《甘肃省安全生产条例》等行业法律法规，提高了自己依法决策、依法办事的自觉性和运用法律手段管理工作的水平，不断增强法治能力。三是带头学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规、遵守党的政治纪律，带头遵守公务员八不准，带头讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，维护团结，自觉接受监督，不断增强自我约束力。全年开展法治讲座2场次。

四、2024年推进法治政府建设安排

（一）继续做好法治宣传工作。结合“安全生产月”、防灾减灾知识“五进”活动，深入开展治宣传，创新宣传方式和宣传载体，让法治政府建设深入人心。（二）继续加强干部学习培训。一是继续组织局机关全体领导干部深入学习相关法律法规。二是积极组织参加各类法制培训，组织新进人员未取得执法证的执法人员进行学习，考取执法证，严格做到持证执法。（三）继续规范依法行政。一要完善政策体系。要及时修订和完善与安全生产、应急救援法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步完善安全生产和应急救援政策体系。二要规范行政执法程序。利用“双随机、一公开”系统，加强事中事后监管，提高监管效率。

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