甘州区应急管理局

关于印发《全区2023年第二季度矿山领域风险研判和防范措施》的通知

各有关乡镇、区煤矿非煤矿山安全生产工作小组成员单位，各非煤矿山企业：

现将《全区2023年第二季度矿山领域风险研判和防范措施》印发给你们，请结合本辖区、本企业实际情况和安全生产特点，进一步分析研判，认真抓好风险防范化解，确保安全生产形势持续稳定。

甘州区应急管理局

2023年5月6日

全区2023年第二季度矿山领域

风险研判和防范措施

一季度，全区非煤矿山领域未发生生产安全事故，安全生产形势总体稳定，但从全国、全省、全市矿山领域发生事故情况来看，矿山安全形势依然严峻复杂。二季度全区各类矿山企业陆续复工复产，安全生产压力逐步增大。为持续做好全区矿山领域安全生产工作，现就第二季度矿山领域安全风险进行研判，并提出防范措施。

一、主要风险

一是松懈麻痹思想仍然存在。一季度，受天气、春节等因素影响，全区矿山企业未全面复工复产，未发生生产安全事故，加之部分矿山企业更换主要负责人、外包工程，导致部分矿山企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员安全防范意识淡化，存在松懈麻痹思想，执行安全生产法律法规不严格，现场管理放松，安全风险增加。

二是安全教育培训不到位引发风险。按照省市应急管理部门要求，矿山企业在复工复产前，要对全体从业人员进行复工复产安全教育培训，但部分矿山企业安全教育培训质量不高，培训对象、内容、学时不符合要求，安全教育培训走过场、图形式，且从业人员以农民工为主，文化素质普遍偏低，安全意识薄弱，流动频繁，“三违”作业行为时有发生。

三是安全风险研判不精准带来的风险。矿山企业对安全风险研判工作不重视，应付检查思想依然存在，双重预防机制不健全，研判安全风险不全面、不系统、不精准，针对性不强，没有从长远认识到安全风险研判的作用，为企业保持长久安全带来了风险。

四是汛期临近带来的风险。汛期即将到来，出现极端天气的可能性增大，各矿山企业准备不足，导致矿山淹井和透水、露天矿山滑坡风险加大，但部分企业还存在麻痹思想，未认真开展汛前、汛中安全大排查、大检查，排洪设施不畅、排水能力不足，应急抢险物资配备不齐，存在一定的风险。

二、防范措施及工作要求

一要深入开展露天矿山安全生产专项整治。各矿山企业要严格按照《甘肃省应急管理厅关于转发〈国家矿山安全监察局关于开展露天矿山安全生产专项整治的通知〉的通知》要求，立即开展自查自改。矿山企业主要负责人要亲自组织实施，并对结果负责。矿山上级公司要对所属矿山自查自改工作开展检查指导。自查自改结束后，要形成问题隐患、风险管控“两个清单”，逐矿编制自查自改报告。相关乡镇和部门单位要紧盯汛期等关键节点，运用明查暗访、专家会诊等手段，全面深入排查治理本辖区矿山领域存在的突出问题隐患，坚决防止矿山事故发生。

二要强化安全教育培训。各矿山企业要严格执行《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全监管总局令第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全监管总局令第30号）等规章，强化从业人员安全素质和技能提升，“五职矿长”、安全管理人员、特种作业人员和其他作业人员必须定期通过专业机构培训考试合格后方可上岗，不得安排未经安全生产培训合格的从业人员上岗；建立包括外包施工单位从业人员在内的安全培训档案，实行“一人一档”。坚持逢查必考、安全三问等制度措施，加强对矿山企业安全培训的现场检查。

三要加强复工复产安全管理。矿山企业在复工复产前，要严格落实“五个一律”（一律开展一次全员安全教育培训；主要负责人、项目负责人、安全负责人及安全管理人员一律要到岗履职；一律对各生产系统和场所进行隐患排查治理；一律对所有的生产设施设备进行一次全面的检维修；一律要结合企业自身特点，健全制度预案，研究制定切实可行的复产复工方案，落实落细各项安全防范和应急处置措施，严格按照标准程序组织复产复工）工作要求，主要负责人应当组织制定详细的复产复工方案。相关乡镇和部门单位要加大复工复产检查力度，对不符合安全生产条件和弄虚作假的，坚决不允许复工复产。

四要加大安全风险研判力度。各矿山企业要结合各自实际，每季度至少开展一次风险研判，深入分析企业存在的安全风险，有针对性制定安全防控措施，并采取教育培训、制订风险告知卡、悬挂风险公示牌等方式将措施落实到每位员工，从根本上保证矿山安全。

五要加强汛期应急准备。各矿山企业要建立健全机制，加大巡查排查力度，严格执行极端天气停产撤人制度，每半年至少组织开展1次事故应急救援演练、1次针对企业自身风险和灾害特点的专项应急预案演练，为应对汛期做好充分准备。相关乡镇和部门单位要督促矿山企业组织力量对防排水设施进行检修，保证各种防汛设施运转可靠；严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，在极端天气下要果断撤离作业人员，宁可十防九空、不可失防万一。