为深入贯彻党的二十大精神，大力推广浙江“千万工程”经验，加快“百村示范百村整治”工程实施，助力全区创建全省乡村振兴示范区，现结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，瞄准“农村基本具备现代生活条件”目标，统筹整合资金，加大投入力度，加强建设管理，着力打造村美院净乡风好、业兴民富集体强的“和美乡村”，进一步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

二、基本原则

－－坚持示范引领。发挥规划统领作用，围绕省级示范村精细提升和“双百”工程实施，充分发挥示范引领效应，推进实现乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，走出农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的路子。

－－坚持因地制宜。立足不同区域、不同乡村特点，结合群众实际需要，合理确定建设标准，分类打造彰显乡土特色、乡土文化、乡土味道、民居风貌和时代精神的乡村，做到“一村一特色、千村千面貌”。

－－坚持循序推进。顺应乡村发展规律，既尽力而为又量力而行，以省级乡村建设示范村为重点，突出示范节点打造，久久为功、循序渐进，逐步做到以点带面、串点成线、连线成片。

－－坚持村民主体。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面的作用，坚持为村民而建，尊重村民意愿，鼓励村民主动参与建设，不搞大包大揽、强迫命令，形成政府、村民和社会力量共建、共创、共享的局面。

－－坚持生态优先。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，注重乡土味道，保留村庄形态，保护乡村风貌，促进资源集约节约循环利用，实现乡村建设与自然环境有机融合，做到村庄颜值更高、环境更美、产业更旺。

1. 目标任务

对照“和美乡村”创建标准，在已建成的国家级乡村振兴示范村和省级乡村建设示范村基础上，积极开展创建行动，成熟一个、建设一个、认定一个，打造一批实力乡村、美丽乡村、文明乡村、善治乡村、幸福乡村、活力乡村，成为引领全区乡村振兴、实现农业农村现代化的典范。每年打造2个省级、2个市级、3个区级“和美乡村”示范村。2023年，确定甘浚镇速展村、党寨镇马站村为省级“和美乡村”，党寨镇陈寨村、新墩镇双塔村为市级“和美乡村”，碱滩镇普家庄村、靖安乡靖平村、甘浚镇高家庄村为区级“和美乡村”。

四、分类创建

各级“和美乡村”示范创建要结合乡村建设示范创建和村庄“多规合一”规划风貌定位，统筹考虑进行分类创建，推动“和美乡村”示范创建和乡村建设示范创建同轨并行、同频共振，努力形成独具特色的一户一处景、一村一幅画、一线一风光的“和美乡村”示范布局。

1．产业聚集型。持续优化主导产业布局结构，补齐全产业链条短板弱项，建设特色农产品生产基地和加工基地，打造特色产业“一村一品”格局，培育乡土特色品牌，在村级集体经济发展和增加农民收入方面走在前、做表率，着力打造一批产业兴旺的实力乡村。

2．节点示范型。重点对四条乡村振兴示范带上已建成的碱滩镇普家庄村、新墩双塔村、甘浚镇速展村等40多个示范节点，全面提升招商运营水平，找准发展定位、实行差异化发展，广泛植入红色旅游、乡村旅游、研学旅游、户外运动、休闲观光、民宿客栈、特色餐饮等业态，延伸乡村旅游产业链条，积极开发复合型全域全季旅游精品线路，切实把示范节点打造为经济发展新的“增长点”。

3．景区依托型。统筹好开发、利用和发展的关系，在保护好村庄历史文化遗迹和传统风貌的基础上，改造村庄田园景观，依托景区人流量大的特点，着力提升民宿环境、餐饮诱惑、农事技艺等传统内涵，积极发展民宿产业，打造一批“网红打卡地”村庄，拓宽群众增收致富渠道。

4．城郊互补型。发挥区位优势，推进城乡产业融合、要素通畅、资源共享，注意保留乡村风貌，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用，打造城镇后花园。

5．三产融合型。充分挖掘地域特色资源和乡村多元价值，科学布局一批特色主题庄园、特色产业小镇，大力发展观光休闲、农事体验、田园养生、研学科普、特色民宿、农村电商等路衍经济和新业态，推动农村一、二、三产业融合发展，实现农业高质量发展。

五、创建内容

（一）村庄美。村庄规划科学，地域特色鲜明，自然生态和谐，田园风光优美。道路、饮水、供电、路灯、燃气、取暖、通信、物流等基础设施完善。教育、医疗、养老、文化体育、应急救援等公共服务均衡配置。人居环境全面达标，院、墙、暖、厨、厕、圈得到改造提升，路边、屋边、水边、田边得到有效整治。农房安全，风貌协调。文物古迹、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、古树名木等得到有效保护，民俗风情、历史文脉得到传承弘扬。“清洁村庄”创建被评定为优秀等次，生活污水处理率达到48％，常住农户改厕率达到100％，农村公路列养率达到100％，村庄林木绿化率达到34.5％以上。严防在“和美乡村”建设中盲目造景，搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”，浪费资源破坏生态。（责任单位：区住建局、区农业农村局、区发展改革局、区交通运输局、区水务局、市自然资源局甘州分局、区工信局、区教育局、区卫生健康局、区民政局、区文体广电旅游局、区应急局、区林草局、市生态环境局甘州分局、区供电公司；实施单位：各乡镇党委、政府）

（二）产业兴。有效释放资源禀赋、区位优势、人力资源，挖掘“土”的资源，放大“特”的优势，提高“产”的效能，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜游则游。村域产业特色鲜明，有1－2个符合农业产业导向的特色产业，至少有1个带动力强的涉农企业、农民专业合作社或家庭农场。主导产业布局合理，绿色化、规模化、集约化水平明显突出，一、二、三产业融合发展成效明显，乡村生产体系、流通体系、服务体系较为健全，主导产业总收入占全村农业总收入60％以上。（责任单位：区农业农村局、区发展改革局、区文体广电旅游局、区工信局、区商务局；实施单位：各乡镇党委、政府）

（三）治理好。党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系健全、运行有效，红白理事会、道德评议会、村民议事会等村民自治组织设置规范、运行有序，“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法和“积分制”“红黑榜”管理机制运行正常。村民自治活跃，乡村善治到位，积极运用清单制等乡村治理方式，矛盾纠纷化解率达到99.2％以上，近3年内未发生农户上访现象，群众权益保护到位，村务村政廉洁。未发生农村非法宗教活动。（责任单位：区农业农村局、区纪委监委机关、区委组织部、区委统战部、区委宣传部、区委政法委、区民政局、区司法局；实施单位：各乡镇党委、政府）

（四）乡风和。社会主义核心价值观深入人心，常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。村规民约有效有力，村民知晓率高、认可度高。厚葬薄养、奢侈浪费、高价彩礼等陈规陋习得到有效治理。新时代文明实践中心（所、站）建设持续深化拓展，群众性精神文明创建活动活跃。积极开展先进典型选树活动，示范效应明显。民风淳朴积极向上，群众文化生活丰富。（责任单位：区委宣传部、区农业农村局、区文体广电旅游局；实施单位：各乡镇党委、政府）

（五）百姓富。村域主导产业联农带农机制健全，实现农户发展产业全覆盖，持续增加经营性收入。村民就近就地就业增多，持续增加工资性收入。引导村民以土地、现金、闲置农房作价入股，共同发展新型集体经济，村级集体经济公司化改革成效明显，持续增加财产性收入。农民人均可支配收入高于全市农民人均可支配收入20％以上。积极培育乡村工匠、乡村“明白人”“带头人”，提升村民综合素质。搭建干事创业平台，积极引导大学生、退伍军人、农民工、能人到村返村就业创业。加强对留守老人和孤儿、残疾人的救助帮扶，特殊困难群体得到关爱保护。（责任单位：区农业农村局、区委组织部、区人社局、市自然资源局甘州分局、区科技局、区司法局、区民政局、区残联；实施单位：各乡镇党委、政府）

（六）集体强。基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用发挥充分，党支部建设标准化星级争创达到四星级，村“两委”班子强、作风实、有威信，村民对村“两委”满意度高，建立村务监督委员会，“四抓两整治”和“四议两公开”工作扎实开展，在乡村振兴领域无腐败问题。村集体经济组织作用发挥充分、运营规范，村集体经济年经营收入和村庄共同富裕水平在本地区处于领先水平，每年村集体经济收益达到50万元以上。（责任单位：区委组织部、区纪委监委机关、区财政局、区人社局、区农业农村局；实施单位：各乡镇党委、政府）

（七）用碳低。积极推广应用绿色低碳、安全高效农村新能源，燃气使用以太阳能、生物质能为主的农户达到30％以上，积极推进煤改电、煤改气，使用清洁能源取暖农户达到15％以上。农村面源污染治理成效明显，促进畜禽粪污、秸秆、尾菜、废旧农膜资源化利用，综合利用率分别达到85％、95％、85％、85％以上。“光伏＋设施农业”低碳发展模式和规模在全市处于领先水平。农业生产和畜牧养殖机械化、集约化程度较高，推广使用节能环保农机具，农业社会化服务水平较为突出。村域内及周边企业无排污异臭现象。（责任单位：区发展改革委、区农业农村局、区工信局、市生态环境局甘州分局；实施单位：各乡镇党委、政府）

六、实施步骤

2023年“和美乡村”示范村创建按照以下步骤实施：

（一）启动阶段（2023年10月8日—10月20日）。各乡镇要紧密结合浙江“千万工程”经验，多形式、多角度进行宣传，提升农民知晓率和积极性，在充分梳理采纳农民意愿后，制定创建方案，进一步明确目标要求和措施办法。

（二）创建阶段（2023年10月21日—11月20日）。各相关乡镇于10月20日前将申报创建的省、市、区级“和美乡村”创建方案经党委、政府审定后报区委农村工作领导小组办公室，经区委农村工作领导小组办公室审核后，经区委农村工作领导小组审定后报市委农村工作领导小组办公室。

（三）推进阶段（2023年11月21日—12月20日）。确定的示范村要对照创建标准，全面查漏补缺、改造提升，认真做好规划落实、项目验收、资金统筹和组织实施等保障性工作，确保创建工作准备充分、指标过硬。

（四）评审阶段（2023年12月21日—12月26日）。由区委农村工作领导小组办公室牵头，组织市自然资源局甘州分局、区财政局、区住建局、区水务局、区交通运输局、区文体广电旅游局等部门单位对创建的省、市、区级“和美乡村”进行评估评审，重点对定性指标和量化指标进行评估，及时指出短板弱项和堵点漏点问题，并指导各示范村立即整改落实，以细微之处过筛子的精神迎接省市级考核认定工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇党委、政府要把创建行动作为实施乡村振兴战略的重要内容，切实担负责任，细化具体措施，发挥各方力量，调动各类资源，吸引各界人士参与。区属各部门要加强沟通协调，强化督促指导，及时解决创建过程中出现的困难和问题，确保高标准、高质量完成示范创建任务。

（二）强化政策支持。加大财政资金投入，及时兑现奖补资金，奖补资金使用严格执行《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》。当年创建成功的省、市、区级和美乡村分别给予200万元、100万元、60万元奖补，通过安排衔接资金项目落实。金融办要协调金融机构优先配置信贷资源，放宽准入条件，加大信贷支持，吸引更多社会资本参与“和美乡村”创建行动。鼓励集体经济组织依法使用建设用地自办或通过入股、联营方式兴办符合规划的乡村企业。空置房拆除、宅基地退出等节约的建设用地，支持发展康养、民宿、乡村旅游等新产业新业态。

（三）营造良好氛围。各乡镇运用各种媒体，采取多种形式，全面宣传“和美乡村”创建行动。总结推广好的经验做法，强化典型引领，发挥示范带动，营造良好社会氛围，充分调动村民的积极性、主动性、创造性。

（四）实行动态管理。对获得“和美乡村”称号的乡村实行动态监测，对出现集体经济发展滞后、联农带富效果不显，基础设施重建轻管、损毁严重，公共服务水平不高、体验较差，村“两委”及班子成员发生重大违法违纪问题，村域内发生重大安全事故的，取消称号并责令整改。

附件：1．“和美乡村”示范申报创建方案提纲

2．“和美乡村”创建标准（2023—2025）

附件1

“和美乡村”示范申报创建方案提纲

一、发展现状

简要介绍申请创建村的基本情况、区位条件、资源禀赋和经济社会发展总体情况，概述乡村发展情况，包括耕地面积、农林牧业总产值、粮食等重要农产品产量、农村居民人均可支配收入等；乡村建设情况，包括水电路气讯等公共基础设施、农村人居环境以及基本公共服务等；乡村治理情况，包括基层组织建设、精神文明建设等。

二、创建条件

简要分析创建村在发展基础、创建积极性、示范带动等方面的基础条件，并重点分析创建优势和短板弱项。其中，创建优势，重点是创建“和美乡村”的有效措施、集聚要素的有效模式，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域取得的突出成效，获得相关荣誉、奖励以及示范创建等情况。短板弱项，重点是对标“和美乡村”创建指标体系，分析创建期内本村的短板弱项和制约因素。

三、思路目标

研究提出创建思路、实现路径和创建目标。其中，创建思路，结合发展优势和短板弱项，简要说明示范创建的思路和发展方向。实现路径，提出符合区域特点的组织方式和要素集聚实现形式，聚焦重点领域和关键环节寻求突破。创建目标，锚定2035年乡村振兴取得决定性进展、基本实现农业农村现代化的中长期目标，对标“十四五”经济社会发展目标，兼顾引领性和可行性，科学量化主要指标目标值。

四、创建任务

以深入推进“五大振兴”为前提，对照创建任务，进一步细化创建任务、工作措施、实施路径，分阶段确定目标任务、具体举措。任务举措要坚持问题导向，具有可操作性。基础较好的村要坚持将产业发展与乡村建设、交通区位布局、城镇化进程、生态环境保护、乡村功能提升相统筹，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，紧紧围绕乡村产业、公共基础设施、基本公共服务、乡村治理和精神文明建设等方面开展创建，培育壮大乡村特色优势产业，建立健全村公益性设施长效管护机制，不断提高公共服务能力和水平，切实全面发挥示范引领作用。

五、重点项目

依据创建任务，提出创建期内拟实施的重点工程项目，明确建设内容、资金规模和资金来源、实施主体、预期成效等，定性定量分析建设项目产生的经济效益、社会效益和生态效益。

1. 保障措施

提出组织领导、机制创新、考核激励、宣传推广等方面的保障措施。

附件2

“和美乡村”创建标准（2023—2025年）