会议解读：学习传达有关会议文件及领导讲话指示精神讨论研究“百村示范百村整治”实施方案“十四五”职业病防治规划等事宜

一、议题背景

为深入贯彻落实在《中共中央办公厅关于总结推广浙江“千万工程”经验，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实的调研报告》上的重要指示批示精神，进一步学深悟透用好“千万工程”经验，加快推进全区创建全省乡村振兴示范区，结合全区实际，制定本实施方案。

二、工作原则

1．坚持规划先行、示范引领。建立健全区、乡、村一体规划机制，坚持城乡一体设计、多规合一理念，先规划后建设，实现资源统筹优化配置、空间合理开发利用，科学布局乡村生产生活生态空间。

2．坚持尊重规律、稳步推进。顺应乡村发展规律，聚焦阶段任务，合理安排村庄建设时序，久久为功、从容建设，从示范村向示范乡镇延伸，逐步向全域拓展。

3．坚持因地制宜、体现特色。结合农民群众实际需要，因地制宜开展微改造、精提升，突出地域特色和乡村特点，不搞大拆大建，不搞“一刀切”，防止机械照搬城镇建设模式，防止“百村一面”，避免无效投入造成浪费。

4．坚持政府引导、农民主体。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，建立政府、村集体、村民等各方面共谋共建共管共评共享机制，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，尊重农民意愿，广泛依靠群众、组织带动群众搞建设。

5．坚持建管并重、长效运行。健全建管用相结合的长效机制，坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，防止重建轻管、重建轻用，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用。

6．坚持集约节约、绿色建设。牢固树立“两山”理念，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，探索形成绿水青山向金山银山有效转化的路径，促进资源集约节约循环利用，实现“百村示范百村整治”工程与自然生态环境有机融合。

三、主要目的

用3－5年时间，全区100个省区市级示范村从产业发展、基础配套、公共服务、精神文明、村集体经济等方面做示范、做表率、树标杆，力争到2026年打造15个5A级和美乡村示范村、21个4A级和美乡村示范村、64个3A级和美乡村示范村。剩余144个村重点从农村生活垃圾和污水治理、厕所革命、农业面源污染治理、村庄绿化美化等方面，对农村人居环境进行全方位整治提升，全面提升农村村容户貌，力争到2026年打造144个高质量清洁村庄，其中优秀级30个，良好级30个，较好级84个。力争到2028年，全区和美乡村示范村和高质量清洁村庄实现全覆盖

四、保障措施

（一）强化统筹协调。落实五级书记抓“百村示范百村整治”工程的领导体制，建立健全条块结合、横向到边、纵向到底、精准施策、一抓到底的工作体系。实行区级领导包抓责任制和区属部门单位帮扶联系制，每个乡镇有1名区级领导和2－3个区属部门单位联系包抓。坚持向示范乡镇选派专职副书记和工作队，选派优秀干部到一线岗位锻炼，推动“百村示范百村整治”工程各项工作开展。健全完善区乡村建设指挥部工作机制，充分发挥协调、指导、监督作用。各乡镇党委、政府要把“百村示范百村整治”工程作为实施乡村振兴战略的重要内容，强化工作举措，确保各项任务落细落实。

（二）实行清单管理。要按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，科学制定“百村示范百村整治”任务清单，建立建设台账。全年建设项目完成后，综合考虑实际情况，科学调整下一年度任务清单，定期开展调度，确保按期完成建设任务。

（三）强化投入保障。按照中央和省级、市级各类资金管理规定，“百村示范百村整治”示范村优先使用有关行业资金，科学统筹使用衔接资金、涉农整合资金、地方政府债券、土地出让收益以及各类到区可统筹使用的行业资金等予以支持。探索建立宅基地有序退出补偿机制，拓宽乡村振兴融资渠道。“百村示范百村整治”示范村由区财政优先统筹安排资金，区属有关部门单位根据乡村规划和建设内容，在行业系统安排基础设施、公共服务和人居环境整治项目资金时，向“百村示范百村整治”示范村倾斜。

（四）加强考核评估。建立督查通报、信息反馈、经验交流制度和动态监测机制，各相关部门要及时掌握“百村示范百村整治”工程的进展情况，定期通报反馈存在的问题，督促落实各项工作任务。建立责任追究制度，区委、区政府和区委农村工作领导小组办公室要对“百村示范百村整治”工程重点工作进行细化分解，出台全区“百村示范百村整治”工程考核验收办法，纳入各乡镇、部门目标责任书进行考核。对措施乏力，落实不力，导致工作滞后的，严肃追究相关单位和责任人责任。

（五）强化宣传引导。各级各部门要提高政治站位，加强组织领导，结合正在开展的主题教育和“三抓三促”行动，精心组织、周密部署“百村示范百村整治”工程，务求取得实效。要围绕学习运用“千万工程”经验，全面总结在“百村示范百村整治”工程中的先进经验，培树一批先进典型，讲好“百村示范百村整治”工程实践故事，形成一批制度性成果指导实践。

相关文件：甘州区“百村示范百村整治”工程实施方案