政　府　工　作　报　告

——2024年1月19日在张掖市甘州区第十九届

人民代表大会第三次会议上

甘州区人民政府区长　 赵新福

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，围绕全市“一屏四城五区”目标定位，以实施“四强”行动为牵引，以开展“三抓三促”行动为抓手，扎实做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。一年来，主要做了以下工作：

一、着力扩大有效投资，重大项目的拉动力持续提升。我们把大抓项目作为鲜明导向，谋划实施投资建设项目311项，其中产业类项目115项，全年完成固定资产投资142.4亿元。实行重点项目挂项责任制和指挥长制，3个省列项目和16个市列项目全部开复工，建成风光电项目70万千瓦，平山湖煤田一号矿井开发项目核准批复，张掖国家玉米种子产业园建成投产，东方自控装备制造、华锐风电制氢合成氨等项目加快推进，能楹重力储能成为全国新型储能试点示范项目，甘州区跻身全省绿氢生产及综合利用先行示范区。积极争取项目资金支持，申报中央和省级预算内投资项目36项、地方政府专项债券项目50项，向上争取财政项目资金16亿元、专项债券资金8亿元，金融机构投放贷款27.4亿元。实施“引大引强引头部”行动，新签约入库项目58项，引进落地“三个500强”企业、行业龙头企业和上市公司项目15个，落实省外到位资金102.5亿元、增长55％。

二、着力加快转型升级，主导产业的支撑力持续提升。我们把加快构建现代化产业体系作为主攻方向，千方百计强龙头、延链条、聚集群，全年完成地区生产总值260.7亿元、增长4.7％。全力推动现代农业提质增效，完成粮食播种面积92万亩、产量达51万吨。落实玉米制种75万亩，其中生物玉米制种7.1万亩，发展蔬菜42.2万亩、优质牧草30万亩，畜禽饲养量达845万头只。新认证“三品一标”产品5个、累计达99个，“甘味”企业商标品牌达14个。登海种业西北科研中心、德华牧业二期、万国古道牛羊肉精深加工等项目建成投产。甘州区获批创建国家现代农业产业园、被评定为首批国家农业技术集成创新中心示范基地，前进牧业、祁连牧歌被认定为全国农业农村信息化示范基地，金满园入选国家林业重点龙头企业，全省肉牛产业高质量发展、农业社会化服务现场推进会在甘州召开。深入实施工业突破行动，开工建设工业重点项目58项，中能绿电光储氢热综合应用、冠军时代健康照明产研基地等25个项目投产运营，张掖大数据中心（一期）、克罗奥特种合金铸件、峰途无限城市家具及服装生产等20个项目相继建成，长电抽水蓄能电站智能建造平台上线运行，完成巨龙铁合金余热发电、云鹏工贸甜菜制糖、传祁乳业奶制品加工等10个“三化”改造项目，新升规入库企业14户，规上工业企业达到94户，规上工业增加值增长8.6％。积极推动文旅市场复苏，举办全国新年登高健身大会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节、全国文化馆“百馆联动”和花游季、清凉季、彩林季、冰雪季四季旅游等系列活动50余场次，承办全国健身气功站点联赛总决赛、甘肃省体育类非遗项目展演等品牌活动5场次，上线运营携程官网张掖（甘州）文旅品牌旗舰店，甘州区列入国家首批文化产业赋能乡村振兴试点，创建为省级全域旅游示范区、省级乡村旅游示范区，万寿商业街创建为省级旅游休闲街区，全年接待游客1384.6万人次、增长173％，实现旅游综合收入85.2亿元、增长230％。全面落实促消费政策，开展“金九银十消费季·政企联动促消费”“乐享消费·惠购陇原”“年货节”、汽车油品联动促消费、买房送家电等促销活动500余场次，组建“彩虹张掖千人主播团”矩阵，“甘州味道”、“甘州有礼”区域公用品牌成熟运营，甘泉文化旅游街区获评第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，张掖老街荣获第二批“甘肃省示范步行街”，完成社会消费品零售总额150.8亿元、增长10.3％。

三、着力加强生态保护，资源环境的约束力持续提升。我们把生态文明建设作为根本大计，自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。扎实整改生态环保问题，对中央和省市历次反馈问题进行“回头看”，省督察办反馈的8个问题和市委巡察组反馈的45个问题全面完成整改；积极配合第三轮中央生态环保督察，公开通报典型案例涉及的6个问题即知即改、10个问题分阶段推进整改，群众举报反馈的74个问题办结销号40件、阶段性办结34件。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量达到国家二级标准、优良天数比例达到84.7％；黑河地表水水质达标率100％，湿地保护率61.8％，地表水水质排名全国第四；畜禽粪污、秸秆、废旧农膜回收利用率分别达到90.5％、96.1％和85.7％以上，土壤环境质量安全稳定。科学有序开展国土绿化，实施黑河流域优质经济林、高原储备林苗木基地等6个重点项目，绿化国土面积3.4万亩，新建绿色通道217公里，完成“四旁”绿化1600亩，黑河林场荣获全国“十佳林场”，城市建成区绿化覆盖率达44.3％，林木覆盖率达22.1％。积极推进“零碳”城市创建，启动张掖中学“零碳”校园建设，生态系统生产总值核算试点稳步实施，375辆新能源出租车及公交车投入运营，张掖国家湿地公园入选生态环境部2022年绿色低碳典型案例，甘州区减污降碳绿色发展典型案例入选美丽中国绿色发展十佳案例，获评省级“两山”理论实践创新基地。

四、着力优化营商环境，生产要素的聚集力持续提升。我们把营商环境建设作为高质量发展的生命线，秉承环境就是生产力、服务就是竞争力的理念，坚持改革推动、开放带动、创新驱动、市场拉动，经济发展的内生动力和外向活力不断增强。持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府服务能力提升，办事材料、办理环节、跑动次数持续压减，各项指标进入全省第一梯队，政务服务事项全部实现全程网办，12345政务服务热线群众满意率达99.6％。千方百计助企纾困，组织开展“千名干部包联千企”活动，1023名干部包联1157家企业和市场主体，解决各类诉求及问题1369件、帮办贷款108亿元；开通企业帮扶“绿色通道”，设立“陇商通”专席和“办不成事”服务专窗，实现企业开办“零成本”、证照政策“一包拎”，新增各类市场主体8704户、增长19.9％，总量达6.8万户。不断扩大对外经贸合作，与青海省祁连县、四川省乐山市签订文化旅游合作框架协议，与福建省鲤城区等七个城市建立丝路友好城区联盟，实施贷款总额度9.9亿元的世行、亚行等外贷项目5项，争取中央外贸扶持资金125万元，新增茂雄领鲜等2户出口企业，出口备案基地1万亩，完成自营外贸进出口总额3.8亿元、增长41％。深入实施“强科技”行动，争取省市列科技项目34项，培育国家高新技术企业59户，认定省级科技创新型企业35户，入库科技型中小企业94户，新增授权专利550件，登记科技成果72项，完成技术交易额19亿元，打造省级技术创新中心3家、星创天地1家，兰标生物跻身国家级专精特新“小巨人”企业，甘州区入围全省首批知识产权保护示范区创建名单，甘州农业科技园区评定为全省优秀等次，2名科研人员入选“全国档案工匠型人才”名单。全面深化重点领域改革，整合国有平台公司组建成立区国投集团，村级集体经济公司达到148个、实现营收3417万元，甘州区入选全国农村产权流转交易规范化整区试点、全国农业社会化服务创新试点重点县和全省家庭农场高质量发展示范区。

五、着力推进乡村振兴，城乡一体的融合力持续提升。我们把“三农”工作摆在优先位置，以创建全省乡村振兴示范区为统领，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，城乡融合步伐明显加快。持续巩固脱贫攻坚成果，常态化做好新纳入“一键报贫”对象监测预警，统筹524万元产业奖补资金，发展庭院经济和牛羊养殖产业，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目89个、落实到位资金1.8亿元，脱贫人口和监测对象人均可支配收入达24942元、增长15.5％。稳步推进乡村示范建设，实施“八改”工程75项，抗震房改造390户，拆除破旧房屋960院，改造农村户厕1116座，畜牧园区、西浚、龙首3个调蓄池开闸蓄水，硬化自然村（组）道路112公里，甘州区确定为国家城乡交通运输一体化示范创建县；创建国家级乡村振兴示范乡镇1个、示范村8个，省级示范村15个，巩固提升市级示范村9个、区级66个，党寨镇国家级新型城镇标准化试点项目获批立项，甘浚速展村、党寨马站村和靖安新沟村、党寨陈寨村分别被评为省级、市级“和美乡村”。全面提升乡村治理水平，推行“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作模式，建立“三官一师两员”网格服务团队621个，打造“民事直说”委员会、“邻里小院”等一批贴近群众的议事平台，农村矛盾纠纷化解率达99.6％，乌江、长安、碱滩被评为省级文明乡镇，甘浚速展村被评为全国乡村治理示范村。

六、着力塑造城市形象，精致宜居的吸引力持续提升。我们把创建全国文明城市和国家卫生城市作为龙头工程、惠民工程，坚持不懈补短板、强弱项、创特色、树亮点，城市服务功能不断提升。深入实施城市更新行动，全面完成糖厂家属院等5个片区集中连片更新和30个老旧小区改造，新建水池西街等2个便民市场，加装老旧小区电梯40部，更换改造城区供水、污水管网34公里，建成滨湖路、玉水街慢行系统6公里，西域西路、县府街延伸段等4条市政道路建成通车。全面提升城市管理水平，扎实开展城市精细化管理攻坚行动和“一难两乱”专项整治，新增停车场13个、车位5818个，城区56个党政机关1486个车位全部开放，投用充电桩120个，412个“三无”小区楼院实现物业服务全覆盖，城市精细化管理第三方评估连续两年位列全省第一，文明城市创建国家测评在全省5个提名城市中排名第一。加大历史文化名城和文物保护力度，成立区历史文化名城保护中心，配合修编《张掖历史文化名城保护规划》，制定《甘州区加强文物保护利用工作实施方案》，重新公布不可移动文物安全责任单位及第一责任人名单，全面开展第四次全国文物普查和名城专项体检评估，编制完成历史文化街区保护方案和传统村落保护修建性详细规划，新认定公布历史建筑25处。

七、着力办好民生实事，公共服务的保障力持续提升。我们把保障和改善民生作为头等大事，大力发展社会事业，不遗余力解决群众关心的热点难点问题，民生领域支出占财政支出80％以上，省委、省政府确定的民生实事全面完成。扎实推进稳岗就业，在全省率先打造“乐业甘州·家门口的服务站”，区劳动力技能培训公共实训基地建成投用，创建“高质量充分就业社区”10个、零工市场和驿站21个，引导350名高校毕业生到基层就业，招录事业单位人员、辅警、社区工作者200名，解决264名退役军人就业，城镇新增就业9381人，输转劳动力8.3万人，实现劳务收入24亿元，举办第一届职业技能大赛，认定“甘州工匠”60名，区就业服务中心创评“全省就业创业先进集体”。着力优化教育资源，出台《加快推动教育工作高质量发展实施意见》，公开招聘中小学及幼儿园教师93名，引进急需紧缺学科教师21名，年度薄改任务全面完成，创建全省星级德育工作六星校3所、五星校2所、四星校6所，大成学校、甘泉街小学确定为全省劳动教育特色学校培育创建单位。努力改善医疗卫生条件，成立区级医疗质控中心23个，河西走廊（张掖）公共卫生医疗中心、区医院医学康复中心等项目主体完工，区妇幼保健院通过“三级乙等”市级初评，甘州区荣获第八届“万步有约”健走激励大赛“全国百强示范区”和“省级优秀健走示范区”。不断完善养老服务体系，建成2个乡镇综合养老服务中心和5个村级互助幸福院，区第一社会福利服务中心和甘浚等8个城乡综合养老服务中心正式运营，新增养老床位600张，完成城乡特困和重度残疾家庭适老化改造1310户，成功创评全省积极发展老年助餐服务工作试点县区。织密织牢社会保障网，城乡低保标准分别提高4％和6％、特困供养人员基本生活标准分别提高到910元和605元，为2062户参保企业减免失业保险费854万元，城乡居民医疗保障参保率达98％；优抚对象补助标准提高6％，获评全省双拥模范城市；扎实开展“结对帮扶·爱心甘州”工程建设、“一老一小一困”关爱和“三问三解决”活动，3076名领导干部结对帮扶3201户关爱对象，帮办实事及解决困难3179件，发放各类救助资金1.6亿元；严格落实“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题机制，停车难、出行难、物业管理难等一批问题得到有效解决。

八、着力化解风险隐患，安全稳定的承载力持续提升。我们把防风险保安全作为一切工作的出发点，始终保持如履薄冰的危机感、如临深渊的责任感、如坐针毡的使命感，尽最大努力防范化解各类风险隐患，切实守护好人民群众生命财产安全。从严从实抓好安全生产，及时排查整治道路交通、燃气安全等各类隐患，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失四项指标连续两年全面下降，全国防灾综合示范县区创建积极推进，圆满完成“陇原砺剑·2023”抗震救灾实战演习。全域推进国家食品安全示范城市创建，率先在全省开展“小作坊”“小经营店”标准化建设，打造食品安全示范街区商圈11处、示范点2740家，完成541家药店规范化提升工程，重点工业产品抽查合格率保持94％以上。防范化解金融、房地产、政府债务风险，协助高风险金融机构清收不良资产21.8亿元、占全年任务的211.4％，毓秀花园三期、恒大御澜庭等4个保交楼项目1507套住房全部交付，化解政府债务14.7亿元、中小企业欠款0.98亿元，出清非法集资存量积案8起、清退资金1342万元。深入推进平安甘州建设，顺利通过全国市域社会治理现代化试点城市省级验收，甘浚镇人民调解委员会被命名为全省“枫桥式”人民调解组织。“5·15”特大跨境网络赌博案被列为全省公安机关夏季治安打击整治典型案例，西街派出所获批全省“枫桥式”派出所。

九、着力增强行政效能，法治政府的公信力持续提升。我们把依法行政贯穿政府工作全过程，努力建设学习型、法治型、服务型、数字型、廉洁型、实干型政府，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化。自觉接受各方面监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、非公经济人士意见建议，提请人大常委会审议重大事项16项，接受人大代表视察20次、政协民主监督7次，支持政协开展协商议政活动30余次，165件人大代表建议和94件政协委员提案全部办结，办理群众来信来访2057件、办结率97％。纵深推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，明确政府部门单位职责边界事项16714项，行政复议决定履行率、行政规范性文件合法审核率均达100％，甘州区创建为全省法治政府示范县区。持之以恒加强作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面落实党风廉政建设责任制，从严从实纠治“四风”，坚决落实过紧日子要求，省、市“三抓三促”办公室交办的重大遗留问题按期办结销号，审计监督反馈问题全面整改，苦干实干、争先进位的干事创业氛围日益浓厚。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，大事难事叠加交织、困难问题超乎预料，面对复杂形势和严峻考验，全区上下负重前行，交出了一份高质量发展的合格答卷，甘州区荣获全省县域经济发展进步县，县域经济综合实力持续增强，特色产业持续壮大，城乡融合步伐加快，生态环境总体向好，民生保障全面加强，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入等指标稳中有进，一般公共预算收入连续两年保持两位数增长，国防动员、、外事侨务、审计统计、经济普查、档案史志、供销服务、妇女儿童、助残托养、老龄慈善等事业取得新成效。这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，饱含着全区各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表区人民政府，向奋力拼搏在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央和省市驻甘单位、驻甘部队、公安干警、武警官兵、消防救援队伍，向关心和支持甘州发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展还面临诸多困难和问题。主要表现在：一是经济增长的动力和后劲不足，虽然县域经济高质量发展走在全省前列，但增速处于中等水平，人均GDP远远低于全国平均水平，带动经济发展的大项目、好项目落地不多、储备不足，固定资产投资增长乏力，支撑赶超进位的新动能不强，标兵渐远、追兵渐近的态势逼人。二是产业转型升级任重道远，三次产业结构为25.1：15.6：59.3，一产大而不强，农产品加工企业多以初加工为主，“接二连三”全链条发展格局尚未形成；二产占比过低，龙头骨干企业较少，工业“短腿”问题仍未改变，建筑业产值、建安工程投资受房地产市场影响呈下降态势；三产质量效益不高，内需不足，消费不旺，文旅产业贡献率低。三是政府债务包袱沉重，财政自给率不足四分之一，非税收入占比过高，收支矛盾突出，历史遗留问题集中凸显，解决征地拆迁款、中小企业欠款、农民工工资和失地农民养老保险等方面问题的压力较大。四是历史文化名城和文物保护不到位，水资源最大刚性约束落实不力，统筹推进高水平保护和高质量发展还有差距。五是一些干部贯彻新发展理念、运用系统思维抓落实的能力不强，谋发展、破难题的责任感和紧迫感有待提高。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。

2024年重点工作

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年。甘州正处在滚石上山、爬坡过坎、赶超进位的关键时期，不进则退、慢进亦退，唯有锚定目标、鼓足干劲、迎难而上，才能走出困境、勇立潮头、再创辉煌。按照区委总体部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和届二中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握“三新一高”导向，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深度融入“一核三带”区域发展格局，持续推进“一屏四城五区”建设，突出工业主导型和城市服务型功能定位，锚定全省十强县目标，统筹生态和经济、城市和乡村、产业和民生、发展和安全，着力扩投资稳增长、护生态筑屏障、强招商育产业、调结构促转型、抓改革增动能、办实事惠民生、守底线保稳定，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，争当县域经济高质量发展排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5％，固定资产投资增长7％，规上工业增加值增长8％，社会消费品零售总额增长8.5％，一般公共预算收入增长6.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长7％、7.5％。围绕实现上述目标任务，重点做深做实“五量文章”：

一、招大引强拓增量。始终把项目建设作为推动高质量发展的“主引擎”，群策群力“谋”、千方百计“争”、大张旗鼓“引”、争分夺秒“建”，以招商引资的量质齐升、项目建设的加力提速，为县域经济赶超进位注入强劲动力。

紧盯政策导向谋划实施重大项目。抢抓国家“十四五”规划及专项规划中期评估调整窗口期，增强捕捉政策的敏锐性和争取项目的主动性，做好要素支撑、资金来源等完整闭环论证，深度谋划储备一批前瞻性、全局性、引领性和支撑性强的产业类项目，确保重大项目接续不断、新增长点持续涌现。聚焦产业升级、资源开发、基础设施、公共服务、民生保障、生态保护等重点领域，既谋划一批利长远、打基础、管根本的大项目，又储备一批能开工、可见效、促增长的好项目，充实完善重点投资项目“三个清单”，全面构筑支撑甘州高质量发展的“四梁八柱”。

抢抓发展机遇争取政策资金支持。聚焦国家产业政策和中央预算内投资、地方政府专项债、特别国债支持领域，加强与国家部委对接，主动与省、市部门衔接，在争取政策和资金支持上抢占先机，形成一批能进入国家和省市大盘子、能实实在在抓在手上的大项目好项目。持续深化政银企合作，进一步完善金融机构和重点项目常态化对接工作机制，积极争取中长期项目贷款及外贷，努力实现重点项目融资对接全覆盖。

优化营商环境加大招商引资力度。坚持筑巢引凤、服务先行，全面落实“包抓联”“白名单”“六必访”等制度措施，持续开展减材料、减环节、减时限、减跑动、优服务“四减一优”行动，推行全程帮办、代办，主动当好；深化社会信用体系建设，理顺与张掖经开区体制关系，强化能源、资金、人才、土地等要素保障，以优质营商环境服务企业发展。坚持按图索骥、有的放矢，聚焦资源招商、产业链招商、基金招商“三个图谱”，紧盯“三个500强”和“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”等领军企业，研究制定招商引资工作、投资机会、投资政策“三个清单”，多渠道搜集目标企业投资线索，主动登门拜访，对口推介优势资源，力争产业链招商取得新突破。坚持精准高效、全域发力，深入实施“引大引强引头部行动”，统筹用好各种平台、多种资源，大力开展专业招商、以商招商、园区招商、金融招商，全方位提升招商引资实效。力争全年招商引资落实省外资金133亿元、增长30％，资金到位率达到70％以上。

破解瓶颈制约加快项目建设进度。严格落实区级领导、部门单位挂项责任制和重点项目指挥长制，已开工项目赶进度，未开工项目抓服务，意向项目快签约，签约项目早落地，确保项目按既定时序建设。实行项目推进“红黄蓝”三色预警提示机制，通过“常规调度”和“专项调度”，对重点建设项目实行全程服务，全力突破用地、能耗、电价等“卡脖子”问题。

二、聚链成群扩体量。立足资源禀赋和特色优势，紧盯产业链上中下游关键环节，在建链、延链、补链、强链上下功夫，打造特色鲜明、链条完备、衔接紧密、效益突出的全产业链，构建多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载的现代化产业体系。

综合能源产业链坚持“风光火氢醇”多能互补、“发输储运造”一体发展，围绕打造千万千瓦级平山湖综合能源基地、百万千瓦级南滩光伏基地和全省绿氢生产及综合利用先行区，全力抓好平山湖煤田一号矿井、盘道山抽水蓄能电站、张掖火电二期、军锋科技动力镍氢电容电池、华能东方绿电制氢、华锐风电制氢合成氨等项目建设，全力推动空气压缩储能、源网荷储一体化等项目落地实施，积极争取平山湖坑口调峰电站和运煤铁路专用线批复立项，大力发展分布式光伏和农光互补、牧光互补项目，把风光资源、能源优势加快转变为经济优势、产业优势和发展优势。

新材料产业链重点在硅系材料多极突破、多元应用上下功夫，以河西硅业为链主，加快实施年产20万吨工业硅项目，延伸多晶硅原料供给链条，对接硅材料提纯链条；以巨龙铁合金为链主，与宝武集团合作建设年产17万吨工业硅＋高纯硅铁生产项目，围绕硅石边角料再利用建设石英砂生产项目；以富地金虹为链主，建设日用玻璃低碳产业园配套上下游产业，丰富硅材料应用场景；以基石产业为链主，紧盯半导体和液晶显示器方向，进军硅材料高端产品市场；以锦湖砂业为链主，布局石油开采压裂支撑剂项目，提高硅矿资源附加值；以太阳集团为链主，引进拉晶切片、光伏组件生产项目，打通硅材料中端加工链条。

先进制造及信息数据产业链瞄准高端化、智能化、绿色化方向聚集群，持续完善智能制造和大数据产业园基础设施，吸引头部企业和链主企业入驻，全力推进中车时代零碳智能装备、华芯兴邦智能肠胃内窥镜、浙江运达组合变压器等先进制造项目，重点抓好大数据中心（二期）、5G基站建设改造、上海先导数字经济赋能中心、深圳鹿驰数据存储、大楚环境甘州SAR卫星星座等信息数据项目，构建先进制造与信息数据融合发展格局。

农副产品精深加工及冷链物流产业链围绕“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”和“接二连三”做文章，以农畜产业园区和产业集群为支撑，持续拓展现代农业增值增效空间，重点抓好张掖国家玉米种子产业园、巴吉滩戈壁食用菌产业园二期、神祁科技果蔬菌生产、大万北花青素食品、千喜鹤预制菜、党寨绿色蔬菜精深加工基地等项目建设，力争农产品加工转化率达到74％以上；以现有冷链物流设施为基础，积极洽谈对接特色林果产业冷链物流、惠详源恒温库及精制菜深加工等意向性项目，加快张掖中欧班列集结中心、张掖西北粮食进出口仓储物流配送等项目建设，鼓励支持嘉信、嘉禾、新乐等企业建立综合性智慧物流平台，全面提升调节农产品跨季节供需、冷链产品跨区域流通效率。

医药化工产业链立足现有基础和资源优势拓市场、扩产能，积极发展精细化工、生物医药等国家政策鼓励类高端化工产业，抓好大弓农化仲丁原药及化工中间体、启福生物利福霉素S钠盐、善为化学精细化工、绿安生物二吡啶产业链系列产品、万亩中药材制种产业基地、河西制药保健品研发中心等项目建设，全力打造医药化工产业集群。

再生资源综合利用产业链聚焦绿色、循环、协同补链条，加快建设再生资源数字化信息服务平台和再生资源大数据中心，开发全链条业务信息平台和回收追溯系统，建立健全废旧物资循环利用体系和回收网络；围绕回收、生产、研发、出售等产业链关键环节，重点抓好再生资源低碳产业园、龙腾废旧轮胎热裂解、星联科技高堡膜生产、弘祥生物市政污泥资源化有机基质深加工、中昕再生资源循环利用、新环益生活垃圾焚烧发电厂炉渣综合利用等项目建设，推动再生资源产业实现数字化监管、规范化经营、规模化发展。

文旅康养产业链紧盯盘活优质资源、培育新型业态提质扩容，加大沙漠体育公园、公航旅露营基地等景区景点改造提升力度，持续优化“七彩甘州游”全域全季旅游精品线路，积极培育露营旅游、户外探险、冰雪旅游、体育康养等新业态，开发古城雪糕、甘泉蒲扇等甘州特色系列文创产品，丰富“这就是张掖”“甘州有礼”“云臻有礼”地方土特产品品牌目录，加快甘州府城沉浸式商旅演绎综合体、丝路冰雪城、野生动物园、中医藏医康养等项目建设，做靓特色文旅康养甘州品牌。

建筑建材产业链走规模化、集约化、绿色化发展路子，引导建材行业持续提高自主创新水平，支持丝路今龙、龙翔建材、金鹰钢构、恒茂建材等企业做大做强，着力解决产品同质化、低值化等问题，提升企业产品竞争力；鼓励建筑行业大力开拓市场，着力解决小散弱、贡献少等问题，将骏泽建筑、天炜建设、长城建设等本土企业培育成为质量卓越、创新能力突出的品牌企业；坚持绿色、低碳方向，加快金泽木业8万立方米高密度中纤板改造、森祥建材砂石料加工沥青拌合及新型环保预制砖等项目建设，推动建材和建筑产业组团式发展。

三、培优育强提存量。坚持“两个毫不动摇”，以经营主体“五转”工程为抓手，实施龙头企业引领、“四上”企业培育、民营企业促进、国有企业崛起、科创企业赋能、上市企业孵化六大行动，全面激发市场主体活力。

发挥龙头企业引领作用。按照上下游衔接、一体化配套的方式，支持企业通过并购、引进等方式延链补链强链，吸引国内外科研力量、配套企业等优质要素资源入甘发展；鼓励企业通过电商平台、专业展会等方式拓宽销售渠道，提高产品市场占有率。紧盯黑河水电、河西硅业、国雍昌盛等一批产业关联度强、科技含量高的工业企业，前进牧业、神农菇业、祁连牧歌等一批经营规模大、发展前景好的新型农业经营主体，集中优势资源全力解决贷款融资、人才引育、市场拓展等问题，力争年内产值超10亿元企业达到3户、超5亿元企业达到5户。

加大“四上”企业培育力度。全面落实各级小升规扶持政策，将近规工业企业和投资超亿元的项目实施单位列为重点培育对象，推动“小升规、规做精、精做强”，力争新增规上企业10户、达到100户。推动服务业企业聚集发展，扶持产业支撑性企业、关键配套企业创新提能发展，有效破解“小散”问题，力争新增规上服务业企业5户、达到32户。扶持小微批零住餐企业上限入库，鼓励商业综合体、专业市场、特色商业街等经营主体转变理念、扩大规模，力争新增限上批零住餐企业10户、达到210户。引导建筑业企业通过联合协作、整合重组，进一步拓展经营领域和发展空间，推动更多企业资质升级、入库纳统，力争资质以上建筑企业超过210户。

引导国有企业加速崛起。深化国资国企改革，以区国投集团和黑河水电为龙头，推动国有企业整合重组，健全现代企业管理制度，持续推进国有资产集中统一监管，全力盘活各类闲置资产，多措并举化解平台公司债务，确保国有资产保值增值。构建区国投集团“1＋9”管理运营体系，通过战略投资、资本运作、特许经营、招引合作等方式，拓展城市运营、交通物流、现代农业、文旅康养、城乡供排水一体化等经营板块，提升国有资产核心竞争力。剥离黑河水电非主营业务，通过优质资源的市场化、竞争性配置，布局一批高技术、高成长性、高附加值的产业项目，扩大发电、铁合金、建安咨询、碳汇交易等经营收益，打造全省具有影响力的一流国有企业。

促进民营企业发展壮大。坚持国企、民企一视同仁，本土、外来企业平等对待，对企业“有求必应、无事不扰”，开展大中小企业融通创新“携手行动”，落实促进民营经济高质量发展政策，鼓励吸引民间资本参与重大工程和补短板项目，帮助民营企业解决融资难题。聚焦资本、技术、市场等领域，引导民营企业与央企国企加强产业链供应链上下游协同，提升企业经营管理能力、市场竞争能力和经济效益。统筹环保排放总量、土地、能源等指标，推动生产要素向民营企业倾斜。支持民营企业依托技术创新中心、重点实验室，引进一批具有行业影响力、引领未来产业发展的高端人才，夯实民营企业发展人才支撑，力争2户以上进入全省民营企业50强。

推动科创企业赋能升级。全力推进“强科技”行动，持续加大财政科技投入，加强科技型企业源头培育，动态更新高新技术、“专精特新”“小巨人”企业梯次培育库，遴选一批基本具备申报条件的企业进行重点培育，形成“储备入库一批、培育成熟一批、申报认定一批”的成长机制。扎实推进省级高新技术产业开发区和农业科技园区建设，支持企业联合高校院所开展科技成果转化，鼓励生产使用具有核心自主知识产权的优势工业产品，实施“三化”改造项目10项以上，提升企业自主创新能力。力争新认定省级知识产权优势企业2户、企业技术中心2户、科技创新型企业10户，培育国家高新技术企业6户、制造业单项冠军企业1户，入库国家级专精特新“小巨人”企业1户，万人专利授权量12件以上，高价值发明专利拥有量48件。

助力优势企业挂牌上市。鼓励引导相关链主企业和优势企业申报后备企业资源库，积极引进各类战略投资人参与股份制改造，推动企业转型改革。对拟挂牌上市企业建立健全包抓联系机制，实行“一企一策”“一事一议”，精准开展挂牌培育、上市筹备、股权改革等专业指导服务，帮助企业加快挂牌上市进程。严格落实企业和金融机构常态化对接机制，加强与基金、券商、区域性股权交易中心等机构合作，让金融更好地引领和支撑企业创新发展和转型升级，争取年内在省股权交易中心新增挂牌企业2户、达到6户，新增展示企业4户、达到35户。

四、固强补弱挖潜量。聚焦重点行业和关键领域，着眼跳起摸高、争先创优、晋等升级，在现代农业、乡村建设、城市建管上锻长板，在治水节水、文旅消费、民生保障上补短板，全面积蓄发展潜力和动能。

彰显现代农业优势。着眼建基地、兴园区，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，新建高标准农田7万亩、累计达到126万亩，确保全区粮食及油料作物、玉米制种、蔬菜面积分别稳定在91万亩、65万亩和42万亩，建成特色种植基地5万亩，饲草种植面积达到30万亩，加快推进巴吉滩现代设施农业产业园、靖安现代设施农业产业园、正优3万头生猪养殖产业园等项目建设，力争奶肉牛饲养量达到50万头、出栏量达到19万头、奶产量达到24万吨，畜、禽饲养量分别达到307万头只和445万羽。着眼强龙头、育集群，以农畜产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，扶持前进牧业、祁连牧歌、云鑫实业等龙头企业提质量、扩规模，力争年内培育亿元产业企业3家、农产品加工龙头企业3家、农业产业化联合体2家、市级示范性家庭农场和农民合作社30个以上，持续壮大现代种业、绿色蔬菜、优质奶业、优质肉牛、特色种养五大产业集群。着眼创品牌、拓市场，以农产品品牌建设提升农业质量效益和竞争力，培育壮大“甘州味道”区域公用品牌体系，“三品一标”农产品、“甘味”企业商标品牌分别达到102个、15个，加快实施“互联网＋”农产品出村进城工程，鼓励支持农业企业及有实力的专业合作社在中高端消费市场建设前置仓、销售专柜，推动农产品进机关、进高校、进医院、进军营，不断扩大销售半径。

打造乡村振兴样板。持续用好“一键报贫”和“831”防返贫动态监测帮扶工作机制，精准落实产业和就业帮扶政策，坚决守牢不发生规模性返贫底线。聚焦全市“四区一高地”建设目标，全面推广“千万工程”经验，深入开展“和美乡村”“示范乡村”创建行动，全力做好靖安乡国家级乡村振兴示范乡镇及8个示范村、15个省级示范村创建工作，新创建2个省级、2个市级、3个区级“和美乡村”，持续打造提升4条乡村振兴示范带和50个示范节点，对乌江集镇进行改造提升，争创国家乡村振兴示范县和全省乡村振兴示范区。深入实施农村人居环境整治提升五年行动和“百村整治”行动，统筹推进农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院“八改”工程，实施供水管网改造、道路硬化、高铁高速沿线老旧房屋拆除、镇村污水处理、环境整治等项目，加大农房抗震改造力度，推进生态及地质灾害避险搬迁，有效改善村容村貌。持续推进农村宅基地有偿退出、农村集体经营性建设用地入市、村集体经济公司化等改革，开展全国农村产权流转交易规范化试点建设，力争所有村集体经济收入达到10万元以上。

擦亮宜居城市名片。围绕创建全国文明城市和国家卫生城市，一手抓基础设施补短板，一手抓常态管理提品质，全力打造宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。深入开展城市更新行动，加快推进老旧小区更新改造，重点打造智慧社区、数字家庭和完整社区，扎实做好管网漏损治理、加油加气加氢和充电桩建设等市政设施补短板项目，加快建设金硕铂悦府、国芳商业综合体二期等房地产项目，推进全国城乡交通运输一体化示范县和公交都市示范创建工程，实施战备公路、燃气老旧管网更新改造、热电联产（二期）管网及配套设施、中水利用、防洪排涝等城市生命线安全工程建设，系统化解绿洲物流园区供水、供电、供热等问题。深入推进城市精细化管理专项行动，扎实做好城市生活垃圾分类示范城市创建工作，加快智慧环卫、渣土运输车辆监管、案件办理等业务平台建设，实现“一网管全城”。加强历史文化名城和文物保护工作，积极推进文庙巷、西街－劳动南街两个历史文化街区及古民居保护修缮，加快实施明粮仓、总兵府等文化遗产传承与创新项目，科学保护高寺儿村等5处传统村落，全面构建历史文化资源价值保护传承和标识展示体系。

树立节水治水标杆。认真贯彻落实“十六字”治水思路和“四水四定”原则，坚决扛牢新时代治水节水政治责任，坚决守好水资源利用上限、水生态安全红线、水环境质量底线，坚决走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路，全力打造新时代全国节水型社会建设新标杆。把水资源作为最大刚性约束，对水资源开发利用实行预算管理，制定完善地下水压减规划，细化落实年度用水计划，深入推进水权水价综合改革，严格建设项目水资源论证和取水许可审批管理，建立健全最严格的水资源管理体系。纵深推进全流域、全行业、全过程深度节水，突出抓好农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水保绿，加快用水方式向节约集约转变，切实提高水资源利用效率。坚持节流和开源并举，统筹流域和区域，统筹上下游、左右岸、干支流，全面推进“百库千塘万里渠”和“井转河”水源置换工程，谋划实施再生水循环利用试点项目，护好地表水、管好地下水、盘活再生水、用好天上水，不断提升水资源支撑能力。

培育区域消费中心。推进平山湖大峡谷国家5A级旅游景区创建，打造一批研学旅游示范点和研学旅游基地，积极创建国家全域旅游示范区、明清街国家级旅游休闲街区，将张掖国家沙漠体育公园打造为省级体育旅游示范基地，争创一批四星级旅游饭店、省级文旅振兴乡村样板村、国家等级民宿；深入实施“引客入甘”行动，加强同携程、浙江旅游协会等知名旅游企业单位合作，开启丝路文化高端旅游专列张掖之旅，持续举办“彩虹张掖·乐游甘州”四季旅游等系列活动，精心打造特色夜游文化品牌，纵深开展旅游市场秩序专项整治行动，力争年内接待游客1600万人次、增长16％，实现旅游收入100亿元以上、增长25％。围绕建设区域（特色）消费中心城市，加快甘州市场、爱琴海购物中心、天成金街商贸综合体等项目建设及招商运营，全面提升张掖老街、万家市场、甘州壹街等夜经济聚集区品质，高标准打造一刻钟便民生活圈，持续增强城区消费承载力。加快构建县域商业体系，引导大型连锁流通企业下沉农村改造市场设施、增设商业网点，开展家电下乡、汽车下乡让利促销等活动，畅通消费品下乡进村、农产品出村进城双向流通渠道。加快发展“窗口经济”，提升甘州特色产品对外吸引力、竞争力、知名度。

提升民生保障水平。实施就业优先战略，持续开展“春风行动”和“民营企业招聘月”“援企稳岗·服务千企”等活动，积极推广“培训＋就业”一体化模式，打造一刻钟就业服务圈，加快推进全国青年发展型县域试点建设，全力维护新就业形态劳动者合法权益，新增城镇就业8000人以上、输转城乡劳动力8万人。深化基础教育扩优提质工程，巩固拓展“双减”成果，加大紧缺学科师资配备力度，如期完成张掖三中、幼儿园、前进小学和第十幼儿园等续建项目，新增园位720个、学位4470个。扎实推进紧密型县域医共体建设，加快实施区医院康复中心、大满镇中心卫生院等项目，健全区、乡、村三级医疗服务体系。提升养老服务水平，建立以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的新型养老服务模式，加快老年餐厅、乡镇综合养老服务中心、村级互助幸福院等项目建设，实施特殊困难老人居家适老化改造项目，启动运营区第二社会福利服务中心，新增养老床位100张，新建小区养老设施配建率达100％。完善社会保障体系，持续开展“结对帮扶·爱心甘州”工程建设，提高城镇居民养老保险高龄补贴标准，加快困难重度残疾人无障碍改造、区残疾人托养中心等项目建设，深化留守和困境妇女儿童关爱服务行动，深入开展“社保进万家”活动，加强未成年人关爱保护，健全完善最低生活保障、特困人员供养、临时救助、医疗救助、困难家庭子女普通高校入学资助等多重保障机制。强化国防动员建设和退役军人服务保障，争创新一轮全国双拥模范城。

五、创稳化险控变量。坚持底线思维、问题导向，深入推进主动创安、主动创稳，千方百计化解各类矛盾纠纷，全力以赴防范各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

守牢安全生产底线。建立健全安全生产“全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援”五大体系，强化企业主体、属地管理和行业监管责任，加大安全生产监管执法力度，依法依规惩处打击各类违法生产建设行为。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强非煤矿山、危化品、建筑、消防、交通、森林草原、食品药品、产品质量、特种设备等行业领域隐患排查整治，确保不发生重大安全生产事故。持续完善应急预案体系，常态化开展全流程全要素实战演练，加快应急救援物资储备和基层应急管理能力建设，争创全国综合减灾示范县。

守牢生态环保底线。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察发现问题整改，坚持立行立改、依法整改、科学整改、分类整改，开展打击违法违规取用水、毁林开垦、乱占耕地集中整治专项行动，适时开展“回头看”，确保旧问题不反弹、新问题不发生。持续深入打好污染防治攻坚战，严格落实“工业减排、燃煤减量、扬尘管控、尾气达标、油质提品、面源管控”六项措施，统筹推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村污水“五水同治”，强化固体废物和新污染物治理，扎实推进废旧农膜、尾菜、秸秆等资源化利用，加快创建“无废城市”。持续巩固提升祁连山生态治理与修复，科学有序开展国土绿化，加快生态治理、农田林网等项目建设，完成营造林0.4万亩、林草生态修复17.2万亩，林木覆盖率达22.3％以上。实行能耗总量和强度“双控”，做大做强黑河水电碳汇交易平台，完善生态产品开发、保护、补偿机制，探索生态价值实现路径，打造美丽中国甘州样板。

守牢政府债务底线。加强政府债务风险监控，全力争取国家政策支持，全面起底盘活闲置低效国有资产，最大限度增加土地、房产、矿产等资源资产性收入。常态化落实过“紧日子”要求，坚决兜牢“三保”底线，严格执行项目提级审批、财政承受能力、事前绩效、债务风险评估等制度，全力化解存量债务，严防新增隐性债务，确保政府债务风险整体可控。加快融资平台市场化转型，支持国有企业引进社会资本及基金投资，提高投融资能力和经营效益，增强自我“造血”和化解债务的能力。

守牢金融风险底线。落实落细防范化解金融风险政策体系，压紧压实金融机构主体责任、部门协助清收责任、政法部门执法司法责任，千方百计清收处置不良资产。强化信贷政策窗口指导和政策传导，鼓励银行金融机构深挖存量客户，调整完善信贷准入标准，破解银行金融机构放贷和市场主体贷款“两难”问题。加强金融领域风险隐患排查整治，规范金融组织经营行为，严厉打击非法集资等违法金融活动，严密防范重大信用风险、流动性风险、债务兑付风险、涉众金融风险。

守牢信访维稳底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，健全完善诉调、警调、访调“三调对接”机制，聚焦失地农民权益保障、农民工工资兑付等重点领域，深入开展拉网式、抄底式风险隐患排查整治，全力解决群众合理诉求。提升“12345”政务热线服务质效，严厉打击利用“自媒体”造谣传谣、炒作虚假消息等违法行为。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、网络赌博等违法犯罪活动，建设更高水平“平安甘州”。

加强政府自身建设

为政之要，重在力行，贵在担当。我们将把抓落实作为政府工作的主旋律，坚定当好执行者、行动派、实干家，努力建设新时代人民满意的服务型政府。

不折不扣抓落实。始终把党的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续巩固拓展主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央大政方针以及省、市、区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

雷厉风行抓落实。常态化推进“三抓三促”行动，增强只争朝夕的紧迫感，以时时放心不下、事事紧抓不放的高度自觉和案无积卷、事不过夜的工作状态，全力推动政府工作提质、提速、提效，说了就算，定了就干，干就快干，干就干好，不达目标不罢休，不见成效不收兵，用工作的高效率跑出发展的加速度。

求真务实抓落实。认真践行“四下基层”制度，坚持干字当头、实字托底，多干看得见、摸得着的实事，多做打基础、利长远的要事，坚决防止贪大求洋、华而不实的“面子工程”，坚决杜绝不顾实际、急功近利的“政绩工程”，坚决避免竭泽而渔、劳民伤财的“形象工程”，真正做到对历史和人民负责。

敢作善为抓落实。以逢山开路、遇水架桥的奋进姿态，敢想敢试、敢做敢当，善思善谋、善作善成，勇于挑最重的“担子”，敢于啃最硬的“骨头”，善于接最烫手的“山芋”，反对“躺平”心态、“佛系”心理，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

依法依规抓落实。始终把法治精神、法治思维和法治方法贯穿政府工作各方面，按照法定权限和程序履行职责，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保行政决策在法治化轨道上运行。

廉政节俭抓落实。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续加强国有资源资产、医药、工程项目建设、金融信贷等重点领域监管，严控“三公”经费和一般性支出，把财政资金用在保基本民生、保工资、保运转上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，迎难而上，砥砺奋进，勇毅前行，在中国式现代化新征程中开创甘州高质量发展新局面。

名词解释：

1．一核三带：“一核”是指建设以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈。“三带”是指建设以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

2．一屏四城五区：筑牢国家西部重要生态安全屏障；创建全国文明城市、建设“彩虹”城市、创建国家森林城市、争创国家“零碳”城市；建成国家全域旅游示范区、建成全国民族团结进步示范区、创建全国现代农业示范区、创建全国市域社会治理现代化示范区、创建红色基因传承创新示范区。

3．“四强”行动：强科技、强工业、强省会、强县域。

4．“三抓三促”行动：抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。

5．三个500强企业：世界500强、中国500强、民营500强企业。

6．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7．三化改造：绿色化、信息化、智能化改造。

8．“零碳”城市：通过组成城市功能的各个系统最大程度节能化、环保化和提高城市自然生态系统固碳能力，从而实现碳排放与碳吸收动态平衡的环保型城市。

9．“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

10．三官一师两员：法官、检察官、警官，律师和网格员、调解员。

11．一难两乱：一难指的是停车难，两乱指的是停车设施管理乱、收费乱。

12．“三无”小区：无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。

13．接二连三：农业与第二产业、第三产业有机融合。

14．三新一高：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展。

15．重点投资项目“三个清单”：省列重大建设项目清单、重点投资项目清单和重大前期项目清单。

16．包抓联：领导干部走访联系企业制度。

17．白名单：将经营状况良好、对地方税利贡献较大、社会信誉高、符合国家产业导向的优秀企业纳入“白名单”，给予政策资金支持。

18．六必访：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

19．两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

20．“五转”工程：民营经济市场主体自转个、个转企、小转规、规转股、股转市。

21．“四上”企业：规模以上的工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。

22．“1＋9”管理运营体系：“1”即区级国有资本投资运营公司（区国投集团公司），“9”即水务、城建、人才、农业、交通、物流、文旅康养、医药、林草等产业板块。

23．“四区一高地”目标：《张掖市创建全省乡村振兴示范区规划（2023—2027年）》提出，建设全国知名、西北一流现代寒旱特色农业高地，宜居宜业、大美绿洲西北乡村建设引领区，乡风文明、和谐陇原西北善治和美乡村示范区，全国驰名、西北率先共同富裕实践区，全国闻名、西北领先农村改革试验区。

24．“十六字”治水思路：节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。

25．四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

26．百库千塘万里渠：在全市范围内建成100座水库，1000座塘坝，畅通万里渠道。

27．双减：减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。

28．四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

相关政策解读：一图读懂｜2023年甘州区政府工作报告