任建军委员:

您在区政协十二届一次会议上提出的“关于加强食品安全管理的提案”收悉，现答复如下:

今年以来，我局认真贯彻落实区委、区政府及省、市局关于食品安全工作的部署要求，坚持把“四个最严”要求贯穿食品安全工作各方面、深入推进“守查保”专项行动，全过程，坚持源头严防、过程严管、风险严控，压紧压实食品安全属地监管责任和企业主体责任，严防严控各类食品安全风险隐患，共查办食品违法案件42起，收缴罚没款53.84万元，全力推进食品安全治理体系和治理能力现代化，不断提高人民群众的满意感、获得感和安全感。

一、以理顺监管体制为核心，着力凝聚食品安全共治合力

一是深化食安委会建设。充分发挥食安委牵头抓总、沟通协调、督导考评作用，召开食安委会1场次，安排部署重点工作，通过年初部署、年中督办、年底考核等方式，加强日常督导和综合考评，着力构建“党政同责、部门专责、企业主责”的共治体系，推动食品安全重点任务落实落细。二是加强食品安全组织领导。紧紧围绕区委、区政府和省、市局部署要求，认真研究制定食品生产监管、食品销售监管、餐饮服务食品安全监管、食品安全抽检和快速检测等各环节工作要点，层层签订目标责任书，逐级量化分解任务。组织召开食品安全工作部署会、推进会、行政约谈会、“两方责任”大约谈等会议7场次，对日常工作常抓常促，对重点工作严抓严管，跟踪推进狠抓落实，做到任务部署到位、责任落实到位、监管覆盖到位。

二、以加强队伍建设为基础，不断提高食品安全防控能力

一是加强监管执法队伍建设。聚焦执法人员监管力量薄弱、业务知识缺口等问题，采取岗位练兵、师徒结对、专题培训、业务轮训、网络自学等多种方式，常态化加强业务锤炼，提升专业素养。开展市场监管系统春季业务知识更新培训班等各类培训5场次300多人次，覆盖全体执法人员。二是加强协管员和监督员队伍建设。结合食品安全协管员职能职责，建立月汇报、季培训、年考核机制，落实专项岗位津贴，加强日常管理和监督考评，切实发挥协管员“前哨”作用。聘用食品安全社会监督员80名，进一步拓展社会监管渠道。三是加强从业人员队伍建设。积极开展“食品生产监管能力建设年”和“餐饮从业人员培训年”活动，采取集中学习、行政约谈、专题培训、现场教学、上门指导以及省局网络培训等多种方式，加强对食品生产企业、市场主办方、流通经营单位、社会餐饮服务单位、学校食堂、网络订餐第三方平台等食品安全管理人员、从业人员以及食品安全协管员的学习培训及考核，不断提升食品安全管理人员能力和从业人员素质。至目前，共开展食品安全知识培训15场次800多人次。

三、以强化宣传教育为引导，不断增强食品安全共治意识

把食品安全宣贯工作作为保障食品安全的基础性、长期性工作来抓，认真落实普法责任制。一是依托媒体平台做引导。充分发挥“中国食品安全网”、“甘州在线”等主流媒体和新媒体平台作用，广泛普及食品安全法律法规，积极宣传贯彻落实情况及工作成效，在省市区级各类媒体刊发信息180多篇。二是利用企业文化墙、经营场所等广泛张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、设置提示桌签，在广场、车站、学校、酒店、商超、市场等场所电子屏滚动播放宣传标语600多条次。

四、以创新智慧监管为主线，全面提升食品安全监管效能

以全区食品生产企业、大中型商超、食品批发户、食品经营者冷冻冷藏库和社会餐饮服务单位为重点，全面推进“互联网+透明车间”“互联网+阳光仓储”“互联网+明厨亮灶”建设。建立“周汇总、月通报、季评比、年考核”工作机制，及时掌握对接情况，跟踪督促抓落实。召开“互联网+明厨亮灶”推进会、培训会、约谈会5场次，通过约谈业主、业务培训、宣传动员、上门指导等多种方式，引导食品生产经营单位安装对接“陇上食安”监管平台，广泛运用企业端、公众端APP加强企业自律和社会监督，努力实现监管精准化、实时化、智能化。至目前，全区85家食品生产企业、76家食品小作坊、1938家食品流通单位、2743家餐饮服务单位接入“陇上食安”智慧监管平台。同时，全面推广应用食品安全追溯平台，认真落实“网上巡查”“记分管理”等制度，着力提升监管效能，确保食品安全源头可查、去向可追、责任可究、风险可控。全区大型食品生产经营企业电子追溯平台推广应用率达100%。

五、以强化综合治理为手段，全力推进“守查保”专项行动走深走实

(一)常态化加强食品生产企业监管。一是以监督检查促进责任落实。推进实施“飞行检查+体系检查+交叉互查”的系统性监管模式，抽调体系检查观察员全程参与省、市局的飞行检查、体系检查等专项检查，对我区2家乳制品企业、1家豆制品企业、2家食用植物油企业检查存在的问题跟踪督促“回头看”，确保问题全面整改到位。二是以综合治理防范风险隐患。以乳制品、肉制品、面制品、豆制品、饮用水、饮料、酒类、蜂产品、调味品、保健食品、速冻食品、食品添加剂等为重点，组织开展食品生产企业风险隐患大排查活动，逐一完善企业风险清单和防控措施，督促企业依法经营、规范生产、严格管理。共出动执法检查人员234人次，检查食品生产企业、食品小作坊244家次。三是以重点整治实现规范提升。认真开展乳制品和肉制品质量安全提升行动，突出“四查、四建、四落实”，对全区2家乳制品生产企业、4家肉制品生产企业进行了专项检查和体系检查，督促严格生产过程控制，加强冷链储运管控，全面落实食品安全主体责任。对辖区食品小作坊进行全面摸底排查，实行“一坊一档”动态监管，加强对食品小作坊卫生条件、食品原辅料采购、食品添加剂使用、从业人员健康管理等情况的日常监管，督促小作坊达到信息公示、管理制度、生产条件、过程控制、生产记录“五个规范”，推动小作坊由“小散低”向“精特美”转型升级。

(二)持续规范食品销售环节行为。一是深入开展食品(食用农产品)批发市场规范提升行动。对食用农产品批发市场开展系统性、全方位体系检查，积极探索实施食用农产品“一品一码”可追溯管理，推动嘉信、嘉禾等农产品批发市场以及景福宁园、福鹏、万家等便民市场靠实管理责任、统一管理标准，实现检查对象全覆盖、问题整改全覆盖、违法行为查处全覆盖。二是扎实开展农村食品安全治理行动。以农村集市、农贸市场、校园周边小食杂店、小经营店、食品加工小作坊等为检查重点，以农村食品消费高风险时段和节日期间为重点时段，深入开展农村食品安全“清源”“净流”行动，强化食品安全宣传引导，按照“五统一”加强农村食品流动配送车辆管理，着力解决“山寨、五毛、三无、过期”食品等顽疾问题，严厉打击两超一非、无证经营、假冒伪劣等违法行为，确保农村食品质量安全。三是加大保健食品行业专项清理整治。对全区保健食品经营单位进行全面摸底排查，强化保健食品生产企业、经营单位、进口商的主体责任，严厉打击虚假宣传、违规销售、假冒仿冒等违法违规行为，不断净化市场经营环境。出动执法人员164人次，检查保健食品生产经营单位78家(次)，开展科普宣传活动5场次。

(三)全力提升餐饮服务质量安全。一是狠抓校园及周边食品安全监管。把守护校园食品安全作为当前最重要工作来抓，召开2022年第一季度校园安全稳定暨食品安全专题培训会议1场次180余人，开展“校园食品安全进校园”主题宣讲活动3场次，会同教育、卫健、公安等部门联合开展春季校园及周边食品安全专项检查，做好中高考期间食品安全保障。二是着力加大网络餐饮食品安全监管。召开网络订餐第三方平台行政约谈会3场次，通报全区网络餐饮服务食品安全监测情况，引导美团、饿了么网络订餐第三方平台负责人签订《食品安全主体责任承诺书》。全面推进网络餐饮“后厨直播”和外卖食品“食安封签”，依托全省网络监测平台，采取“线上”系统监控和“线下”专项检查方式，加大网络餐饮食品安全监管。检查网络订餐第三方平台及自建网站3家次。三是深入推进“文明餐桌”行动。常态化督促餐饮服务单位严格落实“公筷公勺公夹”，全面履行“六项承诺”，积极推行“分餐分食”，认真践行“光盘行动”，加强餐饮浪费源头管控，开展“文明餐桌”进企业、进校园、进机关、进小区主题宣传活动5场次，发放宣传彩页、宣传海报等资料300多份，在广场、车站、学校、酒店、商超、市场等场所电子屏滚动播放宣传标语100多条次，利用企业文化墙、经营场所等张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、设置提示桌签，营造了干部带头引领、群众积极参与、社会广泛关注的浓厚氛围。四是全力做好重大活动食品安全保障。结合保障实际，制定了《2022年高原高寒应急演练期间食品安全保障方案》《2022年中高考期间食品安全保障方案》等重大活动食品安全保障方案，不断强化事前检查评估和督促整改、事中驻点监督和应急管理工作，确保各类重大活动期间食品安全零漏洞、零差错、零事故。完成市区“两会”等重大活动、重要节日期间的食品安全保障工作任务20场次。

(四)着力加强监督抽检快检工作。把加强食品安全检验检测能力建设作为工作重点，加大学校食堂、大中型餐饮企业、地方特色餐饮店等重点场所高风险食品、餐具的检验检测和监督抽验力度，并及时核查处置抽监不合格食品，不断提升食品安全防范能力。至目前，共抽检1166批次，涉及食用农产品、餐饮食品、餐饮具、专项抽检等4大类、21个品种产品。把食品安全快速检测车作为保障食品安全的重要“利器”，进农贸市场、学校食堂、活动保障现场，对加工制作、经营销售的食品进行高速、便捷的靶向性筛查，全力保障人民群众的“面袋子”“菜篮子”“肉筐子”安全。至目前，开展食品快检车进市场、进两会、进农村等活动7场次，完成食品快速检测28091批次。

食品安全工作是一项综合、系统性工程。下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实区委、区政府和上级业务部门关于食品安全工作各项决策部署，坚持问题导向，强化底线思维，严格贯彻“四个最严”要求，深入推进“守查保”专项行动，大力推进“食安甘州”建设，在破解难题上求实效，不断提升食品安全治理能力和监管水平，坚决守住不发生区域性、系统性食品安全事故底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

联系单位及电话:区市场监督管理局    8517879

             甘州区市场监督管理局

                 2022年10月31日