甘州区数字政府服务能力提升实施方案

为进一步提升全区政务服务能力，更加高效、便捷地服务企业和群众，根据国家和省上工作要求，对照《甘肃省人民政府办公厅关于2022年度各市州数字政府服务能力提升情况的通报》和《张掖市人民政府办公室关于2022年度数字政府服务能力提升情况通报》内容，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕加快转变政府职能、纵深推进“放管服”改革、优化营商环境，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升全区一体化政务服务平台应用能力和政务服务水平，最大程度利企便民。

二、工作目标

深入落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于加强数字政府建设决策部署和工作要求，持续提升一体化政务服务平台“一网通办”服务能力，以“好差评”推动政务服务提质增效，扎实做好全区数字政府服务能力提升工作。对标兄弟县（区）成熟经验，查找存在问题、短板，明确工作任务，合力攻坚克难，全面整改提升，在较短时间内有效提升我区一体化政务服务能力。2023年3月中旬前，进一步健全一体化平台工作队伍，进一步完善工作机制；实现政务服务事项应领尽领，事项办事指南无误、信息要素完整准确，电子印章全部申领，电子证照应归尽归。一体化平台咨询、投诉及“好差评”整改工作质量进一步提高，部门业务系统全面向一体化政务服务平台整合归并，甘肃政务服务网（“甘快办”APP）甘州子站内容更加丰富。加快推进政务数据汇聚共享及归集入库工作，着力提升线上政务服务能力，全面完成国家、省级和市级各项指标的评估要求。

三、工作任务

（一）从“服务一网通办”的角度提升办理成熟度，全面优化政务服务一体化办理程度。

1．提升事项办理深度。全面提升行政许可类事项网上受理数量，除涉密事项和省市级管控事项外的行政许可事项全部实现网上可办，确保网上可办率、全程网办率达到100％。对办理事项承诺时限超过1个工作日的政务服务事项，减少跑动次数，压缩办事环节，提升“最多跑一次”事项比例，达到90％以上。梳理拓展一批“一件事一次办”事项，围绕企业从开办到注销、个人出生到身后的重要阶段，将多个相关联的“单项事”合理归集，科学设计办理流程，推进“一件事一次办”服务和更多主题场景化政务服务事项集成办理，确保“一件事一次办”事项清单数量全市第一。持续推动民生领域高频事项异地可办，围绕《甘州区“跨省通办”实现清单》《甘州区“跨省通办”协作清单》，开展“回头看”自查工作，核查应用场景、事项名称、办理材料、办理流程等事项内容要素信息，全面衡量“可办”效果。

牵头单位：区政务服务局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：2023年3月底前完成并持续提升

2．全力推进电子证照归集及应用。推动各行业领域电子证照应归尽归，电子证照类型增加到95类以上，市公安局甘州分局（居住证、身份证）、区人社局（社会保障卡）等高频电子证照使用部门应将电子证照数据应录尽录，确保7月底前电子证照总量达到150万本，人均达到3本。按照市级部门电子证照考核指标，各部门对政务服务事项内涉及电子证照的申报材料在电子证照库中选择相应证照填报，确保关联度达到50％以上，在保证用证安全的前提下加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认，加快推进纸质证照免提交。区信访办要按照一体化政务服务平台电子印章制作和加盖率的要求，提升电子印章制作备案质量和覆盖率，规范使用政务服务平台电子印章，实现电子印章“应制尽制”，电子印章覆盖率达到100％，电子证照印章加盖率达到90％以上。

牵头单位：区政务服务局、区信访办

责任单位：区属各相关部门

完成时限：2023年9月底前完成并持续推进

3．持续推进数据共享应用。区信息办要牵头推动各相关部门一体化政务服务平台共享数据应用，提升平台数据资源订阅数量和数据接口实际使用次数，确保政务数据目录编制率达到100％，资源挂接率达到100％以上。各部门结合工作实际，积极申请国家和省级平台数据资源，提高数据资源利用效率水平，充分运用一体化政务服务平台数据解决政务服务、公共服务和监管工作中的问题。确保数据资源调用过程中的真实性和良性增长，不得突击冲量、调而不用。

牵头单位：区信息办

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：2023年4月底前完成并持续推进

（二）从“效能线上可评”的角度提升服务成效度，全面优化网办效率和服务质量。

4．持续完善“好差评”管理体系建设。进一步优化线上评价功能，围绕政务服务事项，各相关部门要对本行业本部门自建政务服务业务办理系统及已开通的微信小程序、支付宝小程序、公众号等各类业务申报、办理端进行对接改造，优化完善政务服务评价渠道，实现线上评价全流程服务。对由上级部门建设的业务办理系统和网上服务渠道，各相关部门要主动加强与上级对口主管部门的沟通协调，推进全区各级政务服务事项评价功能全覆盖。各有关部门要将政务服务评价工作纳入业务办理流程，督促本部门窗口及其工作人员在保障办事群众意愿的前提下，积极主动引导群众开展线下评价工作，提升群众对政务服务评价工作的知晓度和参与度，真正做到“件件有评价”，力争评价率达到100％。对出现的差评及时整改并反馈结果，整改率和按期整改率均达到100％；强化本部门政务服务网投诉建议办理工作，确保全年投诉建议办结率和按期办结率均达到100％。

牵头单位：区政务服务局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：即知即改，持续推进

5．不断提升用户体验度。区信访办要优化甘肃政务服务网甘州子站事项查询精准度，从用户体验感出发，围绕搜不到、搜不全、搜不准、搜不快等问题，进一步优化政务服务平台检索、引导、智能客服等查询服务精准度、关联度和便捷度。针对公积金、个税、社保、结婚、低保、身份证、老年人优待证、残疾人证、异地医保、开办企业等关键词和需求场景，各相关部门要全面核查梳理政务服务事项认领情况，做到“应认领尽认领”。推动居民社保查询、老年人福利补贴办理、残疾人护理补贴办理等服务应用向甘肃政务服务网甘州子站和“甘快办”甘州厅汇集；全面提升申报易用度，切实提高水电气热、医疗就诊、公共交通、法律援助、司法公正等便民类普惠应用在甘肃政务服务网甘州子站和“甘快办”甘州厅服务效能。

牵头单位：区信息办

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：2023年11月底前完成并持续推进

6．大力提升“甘快办”APP用户使用率和活跃度。区政务服务局要牵头引导企业和群众注册使用甘肃省政务服务网、“甘快办”APP，提升平台用户使用率和活跃度，各部门单位要推动本领域企业群众通过“甘快办”APP下载二维码（详见附件4）或在手机应用商店搜索“甘快办”下载注册“甘快办”APP，确保于8月底前个人用户注册率达到95％以上，企业注册率达到100％，由各乡镇街道负责，压实工作责任，各村社要于8月底前推动个人用户注册率达到所在乡镇街道总人口的95％以上，并于每月3日前将注册成功截图打包发至钉钉号（13830667372）；各部门、各企事业单位干部职工注册率要达到100％，于2月底前将注册成功截图打包发至钉钉号（13830667372）；三是政务大厅工作人员在办理业务过程中要积极引导办事群众下载使用“甘快办”APP；区市场监管局要积极引导企业登记注册时下载注册“甘快办”APP，确保企业注册率达到100％。各行业主管部门要结合分工领域改革工作，加强对政务服务网、“甘快办”的宣传力度，提高办事群众和企业的知晓度和应用率，为办事群众和企业提供高效服务。

牵头单位：区政务服务局、区市场监管局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：2023年8月底前完成并持续推进

7．切实增强服务满意度。对政务大厅现有排队叫号设备或相关应用程序进行升级改造，完善扫码取号、服务评价等功能。从业务办理实际出发，进一步压减承诺时间、减少跑动次数，各相关部门要认真梳理政务服务事项即办程度，结合工作实际，将承诺时限为1个工作日的事项改为即办件，将全程网办事项跑动次数改为0次，对不能提升为即办件的事项需在甘肃省政务服务事项管理平台中将承诺时限、跑动次数给予合理解释说明，确保承诺时限压缩比平均达到95％以上，平均跑动次数压缩至0.02次以内。

牵头单位：区政务服务局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：2023年7月底前完成并持续推进

8．持续减证便民。在现行法律法规允许的前提下，区司法局要大力压减盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对凡没有法律法规依据的一律取消，通过个人现有证照来证明的一律取消，采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。

牵头单位：区司法局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：2023年11月底前完成并持续推进

（三）从“渠道一网通达”的角度提升方式完备度，全面优化所需服务的便捷度和准确性。

9．推进政务服务“一张网”建设。进一步加强一体化政府服务平台建设，按照规范标准优化完善政务服务事项管理、身份认证、电子证照、电子印章、政务数据资源共享服务中心、运维管理体系等系统，并与省市级政务服务平台深度对接融合。优化甘肃政务服务网甘州子站个人中心、智能客服、政民互动功能建设，优化热门办事、热点专题、特色服务、集成服务、政务超市等专区服务功能。各部门对外办理的政务服务事项，必须以甘肃省政务服务事项管理平台梳理公布事项为准，实现事项服务同源。加快“甘快办”甘州厅建设，推动各乡镇、街道，各部门政务服务事项向“甘快办”延伸，实现移动端可查、可办。

牵头单位：区信息办

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：2023年11月底前完成并持续推进

10．推进服务规范化。区信访办要强化政务服务网主体功能，统一网上入口，除特殊事项外，所有政务服务事项业务系统必须与甘肃省统一身份认证系统进行对接，实现“单点登录”。各部门网站对外提供的业务查询、办理等服务应用必须搭载到政务服务网甘州子站和“甘快办”甘州厅政务超市板块，并在网站首页显著位置展示，便捷企业群众查找服务入口。区政务服务局要认真核查各网站、小程序、公众号、客户端等服务站点提供服务的基本信息、办理流程、受理标准等内容，特别是补贴类事项、有办理环节的事项，保证同一事项的名称、办理时限、材料要求以及办理流程等信息与甘肃省政务服务事项管理平台标注一致，推进政务服务数据同源，优化“一网通办”服务功能。按照“政务服务网统一申报、业务办理系统审批、结果反馈政务服务能力平台办件中心”的流程，加快推进网上“综合受理”和各业务办理系统与一体化政务服务平台的互联互通和信息汇聚。

牵头单位：区信息办、区政务服务局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：即知即改，持续推进

（四）从“事项应上尽上”的角度提升事项覆盖度，全面优化政务服务事项对外服务能力。

11．加强服务事项动态化管理。各相关部门要加强办件信息与事项关联度，所有办件信息实现应传尽传，办件信息与事项关联度达到55％以上。除特殊事项外，凡未在国家级、省级垂管业务办理系统的事项，统一在政务大厅行政审批系统办理，不得在外流转。各政务服务事项相关部门要紧盯国家、省级基本目录取消调整和下放行政审批项目动态更新状态，对出现事项调整变动的，要第一时间向区政务服务局提请事项动态调整申请，区政务服务局对相关单位修改调整后的事项按照“四级46同”统一标准进行核查，完整无误后在甘肃政务服务网公示公开，确保政务服务事项动态调整落实承接到位。

牵头单位：区政务服务局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：2023年9月底前完成并持续推进

12．推进服务事项标准化。各乡镇、街道以及各部门要根据受理条件、服务对象的不同，进行“颗粒化”梳理，对所有政务服务事项逐一修改编制要素信息，精细化办事指南并公示，不断加强事项精细化管理。统一全区政务服务事项标准，推进政务服务向基层延伸，提升镇村自助终端使用效率，确保同一事项在市、县（区）、乡、村四级无差别受理、同标准办理，持续规范标准化申报。

牵头单位：区政务服务局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：2023年6月底前完成并持续推进

（五）从“指南精准实用”的角度提升指南准确度，全面优化办事指南公布的相关要素的准确性、详实性和易用性。

13．完善政务服务事项办理时限。各乡镇、街道以及各部门对已发布的事项严格按照法律法规和行业主管部门规定的时限，在甘肃省政务服务事项管理平台明确法定时限、承诺办结时限及工作日，对未做明确规定的，一律按照《行政许可法》规定的20个工作目标注。

牵头单位：区政务服务局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：即知即改，持续推进

14．明确申请材料有关内容。各乡镇、街道以及各部门要对已发布的事项，明确标明要求申请人提供材料的法律、法规、规范性文件的名称和条款内容。对未标注材料来源的及时标注材料来源。对已经标注材料来源的，核查材料来源的真实性，明确注明该事项受理所需材料的来源、出具部门和所需份数。明确申请材料的类型（原件、复印件）和形式（纸质、电子），需要提供原件的，一律不再要求办事群众提供复印件，如需留存复印件的，由办事服务部门复印留存，并注明用途。

牵头单位：区政务服务局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：即知即改，持续推进

15．优化办理流程。各乡镇、街道以及各部门要对已发布事项应明确添加办理环节、办理人员、办理时限、审批标准、办理结果等信息，做到内容准确清晰，切实保证流程内容详实。已发布事项全部标明到场次数，对大于等于2次的事项，进一步优化办理流程，减少群众到场次数；对全程网办的事项，到场次数标注为0。

牵头单位：区政务服务局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：即知即改，持续推进

16．提供空表和样表下载服务。各乡镇、街道以及各部门要对事项要素中需要申请人填写的表格，及时补充空白电子表格和示范性电子样表，供办事群众下载，并确保空白电子表格和示范性电子样表链接有效。示范样表要内容详实、准确、规范，起到榜样、示范作用。

牵头单位：区政务服务局

责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区属各相关部门

完成时限：即知即改，持续推进

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。区上成立由区政府办公室、区政务服务局、区信访办等有关部门组成的数字政府服务能力提升工作专班，统筹协调落实各项工作任务，全面加强政务服务体系建设。各乡镇、街道以及各部门要高度重视数字政府服务能力提升工作，切实加强领导，精心组织实施，主要负责同志亲自部署、主动推动、狠抓落实，细化工作措施，明确责任部门（股室），加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。区政府办公室做好国务院办公厅、省政府办公厅、市政府办公室各项任务分工和协调对接，确保相关要求传达落实到位。区政务服务局要优化创新政务服务方式，扎实推进线上线下融合办理，不断提升政务服务质效，对分工领域的各项任务指标，要加强技术指导。区信访办按照相关技术标准和要求，做好平台技术支撑、业务培训和电子政务外网延伸工作，打通线上政务服务“最后一公里”，确保乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心政务外网全覆盖并顺畅运行。

（二）对标对表，立行立改。各乡镇、街道政务（便民）服务中心，各村（社）便民服务站要持续规范政务服务场所体系建设，强化人员配置，规范窗口建设，整合服务资源，提升服务效能。各乡镇、街道及各部门要严格按照能力提升指标任务要求，在一体化政务服务平台上逐项认真开展自检自查，持续提升政务服务能力，扎实推进数字政府建设，进一步统筹网上办事入口，依托一体化政务服务平台统一提供政务服务，深化“甘快办”APP等特色应用，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行”，提升“全程网办”、“一网通办”水平。要精准化提升服务能力，利用政务服务“好差评”系统及时了解企业群众办事需求，集中梳理“差评”较多的办事难、慢、繁问题，针对性配置服务资源，完善服务方式，增强服务便捷度，变群众“来回跑”为政府“一网办”。

（三）压实责任，强化问责。各乡镇、街道以及各部门要切实履行主体责任，认真对照提升指标，细化任务分工，落实工作责任，督促问题整改，推动工作落实。区政务服务局、区信访办定期不定期监控重要指标提升情况，明确工作要求和核验标准，加强日常指导服务，适时进行实地督导，每月通报工作完成情况。区政府办公室要加强对各乡镇、街道以及各部门一体化政务服务能力提升的跟踪问效，对没有按时按质按量完成工作任务，影响数字政府政务服务能力提升的部门、单位和责任人给予通报批评，适时采取专门督导、约谈等方式督促整改，造成严重后果的按照有关规定进行严肃问责。同时，区政府将把数字政府政务服务能力提升工作纳入党政履责督考一体化平台，列入重点督查事项，督促保障各项工作有力推进。

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