张掖市人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知

来源:政府部门    发布时间:2018-04-03 08:56    阅读次数:    选择字号:T|T
                                       张政办发〔2018〕22号  

   

   

张掖市人民政府办公室  

关于印发推进重大建设项目批准和  

实施领域政府信息公开实施方案的通知  

   

各县(区)人民政府,市政府各部门,市直及省属驻张有关单位:  

现将《张掖市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案》印发你们,请认真组织实施。  

     

     

张掖市人民政府办公室  

  2018年3月1日      

     

     

     

     

张掖市推进重大建设项目批准和实施领域  

政府信息公开工作实施方案  

     

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号),按照省政府办公厅《关于进一步推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作的通知》要求,特制定如下实施方案。  

一、总体要求  

(一)指导思想  

全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的重要部署要求,把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容,积极回应社会关切,更好保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。  

(二)基本原则  

1 .坚持以公开为常态、不公开为例外。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,重大建设项目批准和实施过程中的信息要尽可能对外公开,以公开提升项目批准、实施的透明度和效率,保障人民群众合法权益。  

2 .坚持突出重点,有序推进。以重大建设项目批准和实施过程中社会关注度高的信息为重点,以政府信息公开为先导,推动项目法人单位信息有效归集、及时公开。  

3 .坚持明确主体,落实责任。重大建设项目批准和实施过程中,各县(区)和有关部门负责公开其在履行职责过程中制作或保存的信息,并依法监督项目法人单位公开项目信息。法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位主动公开项目信息。  

二、主要任务  

本方案所称重大建设项目,是指按照有关规定由政府审批或核准的,对经济社会发展、民生改善有直接、广泛和重要影响的固定资产投资项目(不包括境外投资项目和对外援助项目)。  

(一)突出公开重点  

在重大建设项目批准和实施过程中,重点公开批准服务信息、批准结果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大设计变更信息、施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息等8类信息。主要内容包括:  

1 .批准服务信息:申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。(责任单位:市政务服务中心;配合单位:各相关单位、各县(区)政府)  

2 .批准结果信息:可行性研究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等。(责任单位:市发改委、国土局、住建局、规划局、环保局等相关单位;配合单位:各县(区)政府)  

3 .招标投标信息:资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚信息等。(责任单位:市公共资源交易中心;配合单位:各相关部门、各县(区)政府)  

4 .征收土地信息:征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。(责任单位:市国土局;配合单位:各相关单位、各县(区)政府)  

5 .重大设计变更信息:项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等。(责任单位:市发改委、市住建局、市交通运输局等相关部门;配合单位:各县(区)政府)  

6 .施工有关信息:项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等。(责任单位:市住建局;配合单位:各相关单位、各县(区)政府)  

7 .质量安全监督信息:质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等。(责任单位:市质监局;配合单位:各相关单位、各县(区)政府)  

8 .竣工有关信息:竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等。(责任单位:市住建局;配合单位:各相关单位、各县(区)政府)  

各县(区)政府、市政府有关部门应当按照以上内容,聚焦社会关注度高、与群众切身利益密切相关的项目,进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道等,纳入主动公开基本目录,不断加大公开力度。    

(二)明确公开主体  

各县(区)和有关部门要坚持以公开为常态、不公开为例外,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,公开所制作或保存的项目信息。要严格履行保密审查程序,做到该公开的信息坚决公开,该保守的国家秘密坚决保守住。批准服务信息、批准结果信息由批准重大建设项目和有关要件的各县(区)政府和有关部门分别负责公开,招标投标信息由招标人或有关行政监督部门依法公开,征收土地信息由辖区政府和有关部门负责公开,重大设计变更信息由批准单位负责公开,施工有关信息、质量安全监督信息、竣工有关信息由制作或保存的部门按照职责分工分别负责公开。  

(三)拓展公开渠道  

各县(区)政府和有关部门要通过政府公报、政府网站、新媒体平台、新闻发布会等及时公开各类项目信息,并及时回应公众关切。市政府门户网站政府信息公开专栏内设立“重大建设项目批准和实施领域政府信息公开”栏目,各责任单位要切实做好栏目内各相关领域政府信息的保障和更新。要充分利用投资项目在线审批监管平台、公共资源交易平台、“信用张掖”网站等,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。推动将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入全国信用信息共享平台,可向社会公开的,依法依规在信用网站和“信用中国”网站公开。畅通依申请公开渠道,确保相关工作有序开展。项目法人单位可利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开,方便公众查询和社会监督。  

(四)强化公开时效  

重大建设项目批准和实施过程中产生的政府信息,确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答复申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,各县(区)政府和有关部门要监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。  

三、政策保障和组织实施  

(一)加强组织领导  

各县(区)政府和有关部门要高度重视并认真做好重大建设项目批准和实施领域的政府信息公开工作,以点带面、示范带动,以此作为深化政务公开工作的有力抓手。市政府办公室具体负责组织协调重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作;市发改、工信、国土、环保、住建、交通、水利、农业、卫计、林业等部门,要制定具体实施方案,提出明确工作目标和措施,认真组织实施,确保各项任务落到实处。    

(二)加大考核力度  

要把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作作为2018年政务公开工作绩效考核的重要内容,按照政务公开工作绩效考核相关规定,进一步加大考核力度, 对未按照相关规定和要求履行职责的,要通报批评,并在年度考核中予以体现。  

(三)完善监管措施  

市政府办公室将定期对重大建设项目批准和实施领域信息公开工作进行检查,主要包括政府信息、项目法人信息的公开内容、公开渠道和公开时效等。各有关部门每年应将本部门工作进展情况报市政府办公室,并在政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众、新闻媒体的监督。