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关于《甘州区残疾人就业保障金征收使用管理实施细则(征求意见稿)》向社会公开征求意见的公告

来源:残疾人联合会    发布时间:2017-04-07 15:58    阅读次数:    选择字号:T|T

         


       为进一步规范我区残疾人就业保障金征收使用管理,促进残疾人就业,甘州区财政局、甘州区地税局、张掖经济技术开发区地税局、甘州区残联在深入调研、广泛听取意见的基础上,拟定了《甘州区残疾人就业保障金征收使用管理实施细则(征求意见稿)》,现面向社会各界公开征求意见建议。

 

      公开征求意见时间:2017年4月7日至5月6日。

      联系地址:甘肃省张掖市甘州区滨河新区中央商务区甘州区残疾人联合会

      邮政编码:734000

      联系人:张爱琴

      联系电话:(0936)8241456     18093668550

      电子邮箱:2501102615@qq.com

 

      附件:甘州区残疾人就业保障金征收使用管理实施细则(征求意见稿)

 

 

 

 

                                                                                                                    甘州区残疾人联合会

                                                                                                                          2017年4月7日








甘州区残疾人就业保障金征收使用管理实施细则

(征求意见稿)

        (区财政局、区地税局、经开区地税局、区残联  2017年4月7日)

 

第一章  总  则

 

第一条  为进一步规范我区残疾人就业保障金征收使用管理,促进残疾人就业,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》(国务院令第488号)、《残疾人就业保障金征收使用管理办法》(财税〔2015〕72号)、《甘肃省残疾人就业办法》(省政府令第100号)和《张掖市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》(市财政局、市地税局、市残联2017年1月19日)等法律法规和政策规定,结合我区实际,制定本细则。

第二条  残疾人就业保障金(以下简称“保障金”)是指为保障残疾人权益,由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称“用人单位”)缴纳的资金。

第三条  保障金的征收、使用和管理,适用本细则。

第四条  本细则所称残疾人,是指持有《中华人民共和国残疾人证》(二代)(以下简称《残疾人证》)上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员或者持有《中华人民共和国残疾军人证》(以下简称《残疾军人证》)(1至8级)的人员。

第五条  保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

 

第二章  征收缴库

 

第六条  用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。

用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的,应当缴纳保障金。

第七条  用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议),且实际支付的工资不低于全区最低工资标准,并足额缴纳社会保险费的,方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。

用人单位安排1名持有《残疾人证》(1至2级)或《残疾军人证》(1至3级)的人员就业的,按照安排2名残疾人就业计算。

用人单位跨地区招用残疾人的,应当计入所安排的残疾人就业人数。

第八条  保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和用人单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。

计算公式如下:

保障金年缴纳额=(上年度用人单位在职职工人数×1.5%-上年度用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资。

用人单位在职职工,是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数(折算办法:平均用工人数=全年用工人数÷12)。以劳务派遣用工的,计入派遣单位在职职工人数。

用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数,以公式计算结果为准,可以不是整数。

上年用人单位在职职工年平均工资,按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。

    用人单位在职职工年平均工资未超过全区社会平均工资(统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资)3倍(含)的,按照用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金;超过全区社会平均工资3倍以上的,按照全区社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。用人单位在职职工年平均工资的计算口径,按照国家统计局关于工资总额组成的有关规定执行。

第九条  保障金一般按年缴纳。

第十条  保障金由用人单位所在地的地税部门负责征收。用人单位应按规定时限如实向地税部门申报缴纳保障金。在申报时,应提交如下资料:在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息,并保证信息的真实性和完整性。

第十一条  残疾人就业服务机构要积极配合地税部门做好保障金征收工作。用人单位到区残疾人就业服务机构审核确认本单位安排的残疾人数时,应提交如下资料:用人单位签章的《甘肃省分散按比例安排残疾人就业统计报表》,残疾职工的身份证、残疾人证(二代)或残疾军人证、劳动合同、为残疾职工缴纳的基本养老保险、医疗保险和失业保险等相关资料的原件及复印件,以及上年度1月、6月、12月的职工名册和工资表(须为装订在会计凭证后的工资单)原件及复印件等。

    第十二条  地税部门应当定期对用人单位进行检查。发现用人单位申报不实、少缴纳保障金的,应当催报并追缴保障金。区残疾人联合会应会同财政、地税、人社、统计、人民银行等单位对保障金征收工作定期检查,积极研究并解决保障金征管工作中存在的问题,确保征收管理工作顺利开展。

第十三条  保障金征收程序。

(一) 每年3月31日前,残疾人就业服务机构,通过媒体发布《年审通告》。用人单位按《年审通告》要求到区残疾人就业服务机构审核确认本单位安排的残疾人数。区残疾人就业服务机构进行审核后,确定用人单位实际安排的残疾人就业人数,出具《已安置残疾人核定通知书》。未在规定时限申报的,视为未安排残疾人就业。

(二) 每年11月30日前,用人单位向地税部门填写报送《甘肃省残疾人保障金专用申报表》,申报缴纳保障金。若有安排残疾人就业的,应当同时出具残疾人就业服务机构核定的《已安置残疾人核定通知书》原件,用人单位必须保证申报信息的真实性和完整性。地税部门按照用人单位提供的《甘肃省残疾人保障金专用申报表》和《已安置残疾人核定通知书》征收保障金,开具税收票证。

第十四条  地税部门征收的保障金全额缴入同级国库,具体缴库办法按照相关规定执行。

第十五条 地税部门应积极采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴保障金。

第十六条 根据《财政部关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税〔2017〕18号)的规定,自工商登记注册之日起3年内,在职职工总数30人(含)以下的企业,免征保障金。

第十七条 用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失,可以申请减免或者缓缴保证金。

申请减免缓缴保证金的用人单位应于每年3月31日前持书面申请报告、《保障金申请减免审批表》、遭受灾害有效证明、财务会计报告等材料向区残疾人就业服务机构提出申请,由区残疾人联合会按有关规定审批,并在5月31日前将审批结果反馈地税部门,进行数据更新和征缴保障金。

用人单位申请减免保障金的最高限额不得超过1年的保障金应缴额,申请缓缴保障金的最长期限不得超过6个月。

区残疾人就业服务机构应当每年公告一次批准减免或者缓缴保障金的用人单位名单,公告内容应当包括批准机关、批准文号、批准减免或缓缴保障金的主要理由等。

第十八条  地税部门应当严格按规定的范围、标准和时限要求征收保障金,确保保障金及时、足额征缴到位。

第十九条  任何单位和个人均不得违反本细则规定,擅自减免或缓征保障金,不得自行改变保障金的征收对象、范围和标准。

第二十条  区残疾人就业服务机构应当建立用人单位按比例安排残疾人就业及缴纳保障金公示制度。区残疾人联合会应当在每年3月31日前向社会公布本区用人单位应安排残疾人就业人数、实际安排残疾人就业人数和未按规定安排残疾人就业人数。区地税部门应在每年3月31日前向社会公布本区用人单位缴纳保障金情况。

 

第三章  使用管理

 

第二十一条  区机关单位、财政全额拨款事业单位的保障金征收实行财政代扣。区财政局在下达各机关、财政全额拨款事业单位预算时一次性扣除保障金,纳入非税收入汇缴户管理,定期划拨国库。

第二十二条  保障金纳入地方一般公共预算统筹安排,主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括:

(一)残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。

(二)残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛(含展能活动)支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。

(三)残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。

(四)奖励超比例安排残疾人就业的用人单位,以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。

(五)对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业,收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。

(六)经区人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。

第二十三条  区残疾人联合会所属残疾人就业服务机构、区地税局、经开区地税局的正常经费开支,由区财政按照区级分成收入的5%,分别纳入财政预算。

第二十四条  要积极推行政府购买服务,按照政府采购法律制度规定选择符合要求的公办、民办等各类就业服务机构,承接残疾人职业培训、职业教育、职业康复、就业服务和就业援助等工作。

第二十五条  区残疾人联合会、区财政局每年向社会公布保障金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活支出情况,接受社会监督。

 

第四章  法律责任

 

第二十六条 单位和个人违反本办法规定,有下列情形之一的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)等有关规定追究责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

(一)擅自减免保障金或者改变保障金征收范围、对象和标准的。

(二)隐瞒、坐支应当上缴的保障金的。

(三)滞留、截留、挪用应当上缴的保障金的。

(四)不按照规定的预算级次、预算科目将保障金缴入国库的。

(五)违反规定使用保障金的。

(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十七条   用人单位未按规定缴纳保障金的,按照《残疾人就业条例》、《甘肃省残疾人就业办法》等法律法规和政策规定处理。

第二十八条   保障金征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定,在保障金征收和使用管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

 

第五章  附  则

 

第二十九条  本细则由区财政局、区地税局,经开区地税局、区残联负责解释。

第三十条  本细则自发布之日起施行。

 



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